Law-lib.com　 2026-1-14 20:10:12　 市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)及其配套評(píng)估指標(biāo)體系。市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司負(fù)責(zé)人就《辦法》及其配套評(píng)估指標(biāo)體系有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《辦法》及其配套評(píng)估指標(biāo)體系修訂出臺(tái)的背景？

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記指出，要從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系。黨的二十屆四中全會(huì)明確要求完善監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管總局多措并舉推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，將開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)創(chuàng)建)作為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序、激發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)活力的重要抓手。

　　2022年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法(試行)》及其配套評(píng)估指標(biāo)體系。2022年—2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局評(píng)估認(rèn)定第一批13個(gè)示范區(qū)，審核同意第二批、第三批34個(gè)地方開(kāi)展示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。2025年初，中央批準(zhǔn)保留“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建示范項(xiàng)目。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)精神和創(chuàng)建示范政策規(guī)定要求，進(jìn)一步完善示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，精簡(jiǎn)優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)體系，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作實(shí)效，有必要修訂《辦法》及其配套評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作在新起點(diǎn)上高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展。

　　問(wèn)：《辦法》及其配套評(píng)估指標(biāo)體系修訂遵循的主要原則是什么？

　　本次修訂主要遵循以下原則：

　　一是切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)要求，刪除示范區(qū)創(chuàng)建工作情況年報(bào)等規(guī)定。精簡(jiǎn)優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)體系，刪除“綜合保障”類指標(biāo)，優(yōu)化“促進(jìn)發(fā)展”“規(guī)范監(jiān)管”“優(yōu)化服務(wù)”“探索創(chuàng)新”等4大類指標(biāo)，指標(biāo)項(xiàng)由5大類41個(gè)精簡(jiǎn)為4大類25個(gè)。

　　二是切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效。進(jìn)一步明確示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)示范區(qū)創(chuàng)建各方責(zé)任，優(yōu)化示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，延長(zhǎng)創(chuàng)建周期，辦好示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng);修改配套評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建緊跟網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與發(fā)展新形勢(shì)新需要。

　　三是切實(shí)發(fā)揮示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用。將探索創(chuàng)新作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的主線，推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)體制機(jī)制;突出示范導(dǎo)向，針對(duì)創(chuàng)建地網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)特色，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和發(fā)展模式分享，帶動(dòng)整體提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)水平。

　　問(wèn)：《辦法》及其配套評(píng)估指標(biāo)體系修改的主要內(nèi)容是什么？

　　《辦法》主要修改內(nèi)容包括：一是完善示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)。強(qiáng)調(diào)到2035年，示范區(qū)創(chuàng)建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，帶動(dòng)全國(guó)形成市場(chǎng)環(huán)境公平有序、服務(wù)質(zhì)效明顯提升、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理體系。將“促進(jìn)數(shù)實(shí)融合，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展”增加為示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。二是優(yōu)化示范區(qū)創(chuàng)建工作方案。將創(chuàng)建活動(dòng)周期調(diào)整為不低于3年。明確創(chuàng)建對(duì)象未通過(guò)評(píng)估認(rèn)定的，可以再次申請(qǐng)?jiān)u估或者創(chuàng)建。三是明確示范區(qū)創(chuàng)建職責(zé)分工。創(chuàng)建地人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持保障和組織推進(jìn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)、具體推動(dòng)工作。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)初審、評(píng)估初審和督促指導(dǎo)。總局負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建的組織實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督、培育引導(dǎo)、政策支持和經(jīng)驗(yàn)推廣等。

　　配套評(píng)估指標(biāo)體系主要修改內(nèi)容包括：一是精簡(jiǎn)評(píng)估指標(biāo)。減輕基層負(fù)擔(dān)，減少評(píng)估指標(biāo)層級(jí)和數(shù)量，刪除獲取難度大或者獲取成本高的指標(biāo)，將原有的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)、41個(gè)三級(jí)指標(biāo)調(diào)整為4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和25個(gè)二級(jí)指標(biāo)。二是優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)。完善指標(biāo)內(nèi)容，“規(guī)范監(jiān)管”指標(biāo)結(jié)合法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管改革任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，“優(yōu)化服務(wù)”指標(biāo)集成放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)、商品服務(wù)質(zhì)量提升工作要求。三是調(diào)高評(píng)估合格標(biāo)準(zhǔn)。將評(píng)估合格標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“總分≥85分，且每個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分率≥80%”。

　　問(wèn)：下一步落實(shí)《辦法》有哪些打算？

　　《辦法》及其配套評(píng)估指標(biāo)體系是推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作規(guī)范化科學(xué)化常態(tài)化開(kāi)展的制度保障。我們將以《辦法》修訂出臺(tái)為契機(jī)，做好以下工作。

　　一是做好宣傳培訓(xùn)工作。多形式、多方位開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)地方準(zhǔn)確理解和把握示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和要求，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)和各類涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體積極參與示范區(qū)創(chuàng)建，充分釋放政策效能，營(yíng)造共建共治共享的良好創(chuàng)建氛圍。

　　二是高標(biāo)準(zhǔn)打造第二批示范區(qū)。2026年將啟動(dòng)第二批示范區(qū)評(píng)估認(rèn)定，圍繞“促發(fā)展、創(chuàng)環(huán)境，強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”的創(chuàng)建目標(biāo)，以是否探索形成可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)和模式為主要考量，注重質(zhì)量、控制數(shù)量，對(duì)標(biāo)對(duì)表、以評(píng)促建，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造新一批示范區(qū)。

　　三是充分發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)總結(jié)提煉，積極推廣各地創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式。開(kāi)展“走進(jìn)示范區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)互學(xué)互鑒、共同提升。開(kāi)展示范區(qū)創(chuàng)建巡禮等工作交流，推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)走深走實(shí)。

　　四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督，對(duì)發(fā)生重大事故、重大案件、重大輿情的示范區(qū)和創(chuàng)建地，視情況采取約談、警示等措施，必要時(shí)取消其示范區(qū)資格，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出。

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