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司考經(jīng)濟(jì)法之產(chǎn)品質(zhì)量法復(fù)習(xí)重點(diǎn)
http://www.zmszidc.com 2012-8-16 15:39:33 來源：考試吧
一、基本概念
所謂產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。未經(jīng)過加工制作的天然物品，不屬于這里的產(chǎn)品，如農(nóng)民生產(chǎn)的糧食、蔬菜、瓜果，建筑工地用的沙子等。建筑工程和軍工產(chǎn)品不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱的產(chǎn)品范圍之內(nèi)，但是建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，即是這里所稱的產(chǎn)品。如樓房不是產(chǎn)品，但是建筑樓房所用的預(yù)制件、鋼筋、混凝土、各種管線等，就是產(chǎn)品。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，必須遵守本法。本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定;但是，建設(shè)工程使用的建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。”
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品所作的技術(shù)規(guī)定，是判斷產(chǎn)品合格與否的依據(jù)。
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)(GB)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(HB)、地方標(biāo)準(zhǔn)(DB)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(QB)、國際標(biāo)準(zhǔn)(ISO、CB)等。產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品能滿足規(guī)定的或者潛在需要的特性和特性的總和。它具體是指產(chǎn)品的安全性、適用性、可靠性、維修性、有效性、經(jīng)濟(jì)性等質(zhì)量指標(biāo)，它反映、代表了產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。
二、產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任的構(gòu)成要件為
(1)違反默示擔(dān)保義務(wù)，即法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有強(qiáng)制性要求的，違反了該項(xiàng)要求;簡單點(diǎn)說，就是法律有規(guī)定，而違反法律的規(guī)定。法律||教育網(wǎng)
(2)違反明示擔(dān)保義務(wù)，即違反生產(chǎn)者、銷售者與產(chǎn)品的用戶、消費(fèi)者約定的義務(wù);簡言之，就是有約定卻違反約定。
(3)產(chǎn)品有缺陷，所謂缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，產(chǎn)品有保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。
三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督包括政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理四個(gè)方面。
(一)監(jiān)督管理部門依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第8條的規(guī)定，我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的行政部門的職權(quán)劃分分為縱向和橫向兩種形式。
縱向?yàn)椋簢鴦?wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作;縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。
橫向?yàn)椋簢鴦?wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作;縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。
法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。
(二)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括
1.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。
企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)可的或者其授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理所作的綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格的，頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。對(duì)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。國際通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為ISO即國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推行的ISO9000(質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000(環(huán)保標(biāo)準(zhǔn))系列標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)要求，確認(rèn)某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志的活動(dòng)。如方圓標(biāo)志、長城標(biāo)志、真皮標(biāo)志、CCIB標(biāo)志等等。經(jīng)認(rèn)證合格，有認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。企業(yè)可以在自己的產(chǎn)品或者其包裝上使用認(rèn)證標(biāo)志。
需要注意的是，不論是企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證還是產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，都以自愿申請為原則，國家對(duì)任何企業(yè)都不采取強(qiáng)制認(rèn)證。
2.監(jiān)督檢查制度。
(1)監(jiān)督檢查的方式：抽查。
(2)監(jiān)督檢查的產(chǎn)品范圍分為三類：第一，可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品;第二，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品;第三，消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有重要質(zhì)量問題的產(chǎn)品。
(3)抽查取樣的方式：隨機(jī)抽查市場上待銷的產(chǎn)品和企業(yè)成品倉庫中待銷的產(chǎn)品。抽查取樣的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要。
(4)監(jiān)督抽查的費(fèi)用：按照國務(wù)院規(guī)定列支，不得向被抽查人收取。
(5)抽查的原則：“國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查;上級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級(jí)不得另行重復(fù)抽查。”(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第15條第2款)
(6)公告：必須由省級(jí)以上(國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市)人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門公告抽查結(jié)果。
(三)產(chǎn)品質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督
1.消費(fèi)者查詢、申訴;2.社會(huì)組織提出處理建議，支持消費(fèi)者起訴。
(四)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)是從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
1.資格條件：
(1)必須具備相應(yīng)檢測條件和能力;
(2)經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格;
(3)必須依法設(shè)立;
(4)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
2.工作要求：
(1)客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果或者認(rèn)證證明;
(2)對(duì)認(rèn)證后的產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查;
(3)對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的，要求其改正;
(4)取消因其產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。
四、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)
(一)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)包括作為的義務(wù)和不作為的義務(wù)兩個(gè)方面。
1.作為的義務(wù)：生產(chǎn)者作為的義務(wù)分為兩個(gè)方面：產(chǎn)品質(zhì)量的要求和產(chǎn)品標(biāo)志的要求。
關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第26條規(guī)定了三項(xiàng)內(nèi)容，詳見法律條文。
關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，見《產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條、第28條的規(guī)定。
2.不作為的義務(wù)：生產(chǎn)者的不作為義務(wù)見《產(chǎn)品質(zhì)量法》第12條、第13條、第29條、第30條、第31條和第32條。
(二)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)銷售者的義務(wù)包括：進(jìn)貨驗(yàn)收檢查義務(wù)，保持銷售產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)，不得銷售明令淘汰的、失效的、變質(zhì)的產(chǎn)品的義務(wù)，正確標(biāo)識(shí)的義務(wù)，不假冒的義務(wù)等不得違反禁止性規(guī)定的義務(wù)。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的歸責(zé)原則為：對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制度，即無過錯(cuò)責(zé)任制度，也就是只要產(chǎn)品有缺陷，不論生產(chǎn)者主觀上是否有故意或過失，都要承擔(dān)法律責(zé)任，但是，有下列情形之一的除外：
1.未將產(chǎn)品投入流通的;
2.產(chǎn)品投入流通時(shí)引起損害的缺陷尚不存在的;
3.將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的。對(duì)銷售者實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任制度，即只有因銷售者主觀故意或過失而導(dǎo)致產(chǎn)品缺陷引起損害的，銷售者才承擔(dān)法律責(zé)任。此外，銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供貨者的，推定為銷售者有過錯(cuò)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。生產(chǎn)者和銷售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成的損害依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，但是，不論最終責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)，銷售者對(duì)損害都負(fù)有先行賠償?shù)牧x務(wù)，在賠償后，如屬生產(chǎn)者的責(zé)任，銷售者有追償權(quán)。
這里還需要考生明確一個(gè)概念，即缺陷。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定：“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn);產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。”根據(jù)本條規(guī)定，只要產(chǎn)品具備有不合理危險(xiǎn)或者不符合標(biāo)準(zhǔn)這兩者之一，即是缺陷產(chǎn)品。
因產(chǎn)品缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為2年，自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起計(jì)算。因產(chǎn)品缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初用戶、消費(fèi)者滿10年喪失，但是尚未超過明示的安全使用期的除外。
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