Law-lib.com　 2026-1-7 20:26:11　 最高人民法院

　　2026年1月7日上午10：00.最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)水上“一站式”解紛中心建設(shè)的意見(jiàn)》及水上“一站式”解紛典型案例，并回答記者提問(wèn)。最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員王淑梅、交通運(yùn)輸部海事局局長(zhǎng)徐偉、最高人民法院民四庭庭長(zhǎng)沈紅雨、江蘇海事局局長(zhǎng)繆昌文出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)姬忠彪主持。發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部海事局局長(zhǎng)徐偉、最高人民法院民四庭庭長(zhǎng)沈紅雨先后介紹了水上“一站式”解紛典型案例。

　　福建、廣東、天津、海南等地海事局與海事法院發(fā)揮協(xié)同效能化解矛盾糾紛的典型案例情況

　　為更全面深入地了解水上“一站式”解紛中心建設(shè)在創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升海事糾紛預(yù)防化解、實(shí)質(zhì)化解效能的具體情況，今天同時(shí)發(fā)布8件水上“一站式”解紛典型案例。我們和最高人民法院一起，從各海事局和海事法院報(bào)送的執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)化解海事糾紛案例中，篩選出了船員勞務(wù)、人身?yè)p害、港口作業(yè)、海上交通事故、外籍船員遣返、船舶碰撞損害、船舶買賣與登記等多種案件類型，集中反映了水上“一站式”解紛機(jī)制在專業(yè)高效化解群眾急難愁盼問(wèn)題，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感的重要作用，具有較強(qiáng)的代表性。

　　首先介紹福建、廣東、天津、海南等地海事局與海事法院發(fā)揮協(xié)同效能化解矛盾糾紛的4件典型案例：

　　一、“行政執(zhí)法+商事調(diào)解”化解重大涉外船舶碰撞糾紛

　　在一起涉案總金額超三千萬(wàn)元人民幣的重大涉外船舶碰撞損害賠償糾紛中，雙方對(duì)高達(dá)1500萬(wàn)元伴航費(fèi)等損失認(rèn)定爭(zhēng)議極大。廈門(mén)海事局會(huì)同廈門(mén)海事法院，啟動(dòng)“一站式”解紛機(jī)制，迅速協(xié)調(diào)資深海事調(diào)查官、公職律師及富有航海經(jīng)驗(yàn)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)等專業(yè)人員，與法官共同組建調(diào)解團(tuán)隊(duì)。海事局與海事法院利用各部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成“海事專家+海事法院+商事調(diào)解”的三方聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。該機(jī)制推動(dòng)雙方免于啟動(dòng)耗時(shí)較長(zhǎng)的鑒定程序，高效達(dá)成一攬子調(diào)解協(xié)議，且外輪方在協(xié)議簽署后15個(gè)工作日內(nèi)自動(dòng)履行全部付款義務(wù)。本案實(shí)踐表明，通過(guò)整合專業(yè)力量與司法資源，不僅能為重大涉外海事碰撞糾紛提供高效化解路徑，更能保障調(diào)解成果的及時(shí)兌現(xiàn)，彰顯了我國(guó)海事糾紛多元化解機(jī)制的專業(yè)性與公信力。

　　二、“行政救助+司法保障”化解外籍船員遭遺棄糾紛

　　在一起外籍輪船東棄船導(dǎo)致8名船員被困、欠薪約26萬(wàn)美元的緊急事件中，船員無(wú)法聯(lián)系上派遣國(guó)政府、派遣機(jī)構(gòu)、使領(lǐng)館，廣州海事局作為港口國(guó)主管部門(mén)，接到求助后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，牽頭協(xié)同廣州海事法院、邊檢、工會(huì)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。海事執(zhí)法人員聯(lián)合相關(guān)部門(mén)登輪安撫船員，并多次運(yùn)送生活物資開(kāi)展人道救助。海事局會(huì)同法院督促境外保險(xiǎn)公司啟動(dòng)財(cái)務(wù)擔(dān)保，高效辦妥遣返手續(xù)。本案通過(guò)“行政救助+司法支持+行業(yè)聯(lián)動(dòng)”的協(xié)同模式，打破“船東不報(bào)險(xiǎn)、保險(xiǎn)不啟動(dòng)”的救助僵局，形成“事前預(yù)警—事中救助—事后跟蹤”的全過(guò)程處置，獲得國(guó)際海事組織(IMO)的肯定。這不僅有效維護(hù)了船員權(quán)益，也彰顯了我國(guó)履行國(guó)際公約、參與全球海事治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

　　三、“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”化解船員群體勞資糾紛

　　在一起涉及12名船員、欠薪總額72萬(wàn)余元的勞資糾紛中，天津大沽口海事局接到求助后迅速介入，聯(lián)動(dòng)天津海事法院組建專項(xiàng)調(diào)解小組。糾紛矛盾源于船員服務(wù)機(jī)構(gòu)與船東的責(zé)任推諉。海事局發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管與證據(jù)調(diào)取優(yōu)勢(shì)，迅速固定欠薪事實(shí)，法院同步開(kāi)展法律研判，厘清船東支付主體責(zé)任與服務(wù)機(jī)構(gòu)的連帶義務(wù)。在此基礎(chǔ)上協(xié)同促成支付方案。此后，海事局全程跟蹤資金流轉(zhuǎn)，法院則對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。并明確載入船舶優(yōu)先權(quán)條款，實(shí)現(xiàn)“行政調(diào)解固定事實(shí)、司法確認(rèn)賦予強(qiáng)制執(zhí)行力”的程序銜接。本案所涉欠薪在一周后足額發(fā)放至船員賬戶，既高效保障了船員權(quán)益，也幫助企業(yè)降低了訴訟成本與信用風(fēng)險(xiǎn)。該機(jī)制為構(gòu)建和諧航運(yùn)勞動(dòng)關(guān)系提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本，體現(xiàn)了糾紛化解中“剛性權(quán)利保障與柔性解決方案”的有機(jī)結(jié)合。

　　四、“海事服務(wù)+部門(mén)協(xié)同”應(yīng)急處突化解重大群體性欠薪糾紛

　　在一起涉及77名船員被拖欠工資近千萬(wàn)元且出現(xiàn)過(guò)激行為的重大欠薪糾紛中，海南洋浦海事局在排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后立即開(kāi)展調(diào)處工作，依托“海南自由貿(mào)易港海事勞工權(quán)益保障中心”，協(xié)同�？诤Ｊ路ㄔ�、人社等部門(mén)組成聯(lián)合處置專班，穩(wěn)控情緒、引導(dǎo)維權(quán)，協(xié)同各方責(zé)令落實(shí)還款計(jì)劃與資金保障，采取“優(yōu)先解決特困、分批全部結(jié)清”策略，最終在春節(jié)前足額發(fā)放全部欠薪。本案是跨部門(mén)協(xié)同治理效能的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—快速響應(yīng)—協(xié)同處置”機(jī)制，有效避免了風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，保障了國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的平穩(wěn)推進(jìn)，展現(xiàn)了海事執(zhí)法司法機(jī)構(gòu)在防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中的擔(dān)當(dāng)作為。

　　南京、大連、青島、寧波海事法院與當(dāng)?shù)睾Ｊ戮职l(fā)揮協(xié)同效能化解水上糾紛的典型案例情況

　　人民法院堅(jiān)持司法為民，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，踐行“如我在訴”、落實(shí)“定分止?fàn)帯保�充分發(fā)揮水上“一站式”解紛中心前端化解、多元化解矛盾糾紛的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，有力維護(hù)海上交通安全和商貿(mào)秩序穩(wěn)定，助力打造國(guó)際海事糾紛解決優(yōu)選地。下面由我介紹南京、大連、青島和寧波海事法院與當(dāng)?shù)睾Ｊ戮职l(fā)揮協(xié)同效能化解水上糾紛的4件典型案例：

　　一是以分步調(diào)解法化解涉外人身傷亡糾紛。在一起涉外人身傷亡糾紛案中，兩名裝卸工人在貨艙理貨期間昏迷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，家屬提起索賠請(qǐng)求。該案涉及中外多方主體，多重法律關(guān)系交織，事故原因復(fù)雜，面臨訴訟周期長(zhǎng)、勝訴權(quán)益兌現(xiàn)慢的潛在風(fēng)險(xiǎn)。南京海事法院與南京海事局充分發(fā)揮水上“一站式”解紛中心的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，迅速介入事故調(diào)解，本著弱勢(shì)群體優(yōu)先保護(hù)的原則，采取分步調(diào)解、柔化矛盾的方案，首先動(dòng)員裝卸公司和碼頭公司優(yōu)先保障裝卸工人家屬第一時(shí)間獲得全額理賠;其后迅速組織船方、碼頭公司、裝卸公司達(dá)成賠償和擔(dān)保協(xié)議，外輪提供擔(dān)保后得以順利離境避免預(yù)期收益損失;最后通過(guò)專業(yè)調(diào)解推動(dòng)各方達(dá)成終局性的調(diào)解協(xié)議，有效平衡各方利益，最大程度減少事故損失，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　二是協(xié)同化解重大涉外海上交通事故糾紛。在一起外輪碰撞我漁船的重大海上交通事故糾紛中，漁船翻扣、多名船員遇難，船舶及船上設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀。漁船所有權(quán)人白某向大連海事法院提起訴訟，要求外輪船東公司賠償損失合計(jì)779萬(wàn)余元。雙方對(duì)碰撞責(zé)任的劃分、損失金額的認(rèn)定以及國(guó)際公約與國(guó)內(nèi)法的銜接等問(wèn)題爭(zhēng)議激烈，矛盾尖銳。大連海事法院及時(shí)啟動(dòng)“一站式”多元解紛機(jī)制，委托遼寧海事局指定經(jīng)驗(yàn)豐富的海事調(diào)查官聯(lián)合調(diào)解，以“線上溝通+線下研討”相結(jié)合的方式開(kāi)展多輪磋商，最終促成雙方達(dá)成共識(shí)，僅用不足三個(gè)月的時(shí)間便徹底化解民事?tīng)?zhēng)議，讓船員家屬及時(shí)得到足額賠付，充分展現(xiàn)水上“一站式”解紛機(jī)制在化解涉外海事糾紛方面的專業(yè)性和高效性。

　　三是府院聯(lián)動(dòng)前端高效化解船員墜亡糾紛。在一起港口卸貨作業(yè)期間突發(fā)的船員墜落甲板死亡糾紛案中，船員家屬與船公司發(fā)生劇烈沖突，如不及時(shí)妥處，存在發(fā)生衍生糾紛和船期損失的可能。青島海事法院日照法庭、日照海事局立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依托日照水上交通事故“一站式”解紛中心開(kāi)展矛盾化解工作，海事法官、海事調(diào)查官運(yùn)用各自專業(yè)知識(shí)，協(xié)作配合，以專業(yè)咨詢服務(wù)為船員家屬釋法解惑，平復(fù)家屬焦慮和對(duì)立情緒，同時(shí)積極引導(dǎo)船公司主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)雙方達(dá)成調(diào)解，船員家屬順利獲得185萬(wàn)元人身?yè)p害賠償款。該案糾紛僅用5天時(shí)間便成功化解，彰顯水上“一站式”解紛機(jī)制在處理突發(fā)事件、推動(dòng)社會(huì)治理方面的時(shí)效性和優(yōu)越性。

　　四是合力踐行“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解船舶買賣合同糾紛。在一起船舶買賣合同糾紛中，因買方寧波某海洋工程公司在支付船舶定金后，未按約定支付剩余款項(xiàng)，賣方向?qū)幉êＪ路ㄔ浩鹪V請(qǐng)求解除船舶買賣合同，法院判決合同解除。其后，雙方又因船舶所有權(quán)登記問(wèn)題再起糾紛。寧波海事局根據(jù)水上“一站式”解紛機(jī)制向?qū)幉êＪ路ㄔ赫?qǐng)求支持，組成聯(lián)合解紛專家團(tuán)隊(duì)，前往舟山等地為當(dāng)事人上門(mén)提供法律指導(dǎo)，實(shí)地調(diào)查了解船舶交接、管控等事宜，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成一致，完善了船舶登記行政審查所需的書(shū)面證明，并順利辦理船舶所有權(quán)登記，漂泊三年的“孤舟”終于靠岸。案結(jié)事了后，當(dāng)事人專程前往“一站式”解紛中心致謝。

　　除這些案例外，上海、武漢、北海等海事法院與當(dāng)?shù)睾Ｊ戮忠鄬?duì)水上“一站式”解紛機(jī)制建設(shè)作出諸多有益探索、取得良好成效，在此不一一列舉。

　　下一步，人民法院將繼續(xù)深化與交通運(yùn)輸部門(mén)的全方位協(xié)作，充分發(fā)揮司法執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合治理效能，實(shí)現(xiàn)水上矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

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