Law-lib.com　 2026-1-13 16:40:02　 司法部

　　目錄

　　1.黑龍江黑河嫩江市創(chuàng)新“送檢入企”模式 破解農(nóng)機(jī)年檢難題

　　2.吉林遼源市“柔性執(zhí)法+源頭治理” 破解大貨車停車難

　　3.山東臨沂郯城縣多方協(xié)同入企服務(wù) 指導(dǎo)解決生產(chǎn)安全隱患

　　4.寧夏銀川永寧縣優(yōu)化消防審批流程 法治服務(wù)賦能營商環(huán)境

　　5.河南濮陽市協(xié)同攻堅道路封閉困局 推動市政項目保質(zhì)提速

　　6.云南臨滄鳳慶縣精準(zhǔn)治理惡意職業(yè)索賠 助力中小微企業(yè)脫困

　　7.福建泉州永春縣創(chuàng)新“趕集日”聯(lián)合檢查 破解涉企多頭檢查難題

　　8.江西贛州龍南市“抽簽定攤” 巧解零散攤戶治理難題

　　案例一

　　黑龍江黑河嫩江市創(chuàng)新“送檢入企”模式

　　破解農(nóng)機(jī)年檢難題

　　【關(guān)鍵詞】

　　農(nóng)機(jī)安全  預(yù)約送檢  上門補(bǔ)檢

　　【基本情況】

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展期間，黑龍江黑河嫩江市工作專班調(diào)研發(fā)現(xiàn)，嫩江市作為全國產(chǎn)糧大縣和重要商品糧基地，域內(nèi)北大荒農(nóng)墾集團(tuán)九三分公司、中儲糧北方公司等多家核心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，長期面臨大型農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)場不便、往返城區(qū)年檢耗時耗力、春耕秋收季時間緊張等農(nóng)機(jī)年檢難題。市工作專班將此列為專項行動重點(diǎn)攻堅事項，交市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局協(xié)調(diào)推動問題破解。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局立足協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，主動對接市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，指導(dǎo)執(zhí)法部門以企業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化重構(gòu)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗工作流程。推行預(yù)約式集中送檢，提前公布預(yù)約電話，對達(dá)到一定數(shù)量且檢驗期已滿的農(nóng)機(jī)車輛，主動對接預(yù)約，集中組織檢驗力量開展批量檢驗。針對春耕秋收季企業(yè)作業(yè)繁忙、錯過集中檢驗的情況，執(zhí)法隊員深入田間地頭上門補(bǔ)檢，確保農(nóng)機(jī)“關(guān)機(jī)不停檢”。同時，在農(nóng)機(jī)市場就地設(shè)立農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗便民服務(wù)站，為新購置的農(nóng)機(jī)及時提供檢驗服務(wù)。今年以來，檢驗企業(yè)農(nóng)機(jī)1900余臺，農(nóng)機(jī)檢驗周期從平均3天縮短至0.5天，為企業(yè)累計減少轉(zhuǎn)場費(fèi)用超41萬元。

　　【典型意義】

　　農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，在強(qiáng)化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)管的同時，也要切實為農(nóng)業(yè)企業(yè)減負(fù)增效。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門和農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門積極推動執(zhí)法模式轉(zhuǎn)變，全方位打通企業(yè)年檢服務(wù)“最后一公里”，有效破解了企業(yè)轉(zhuǎn)場難、耗時久的年檢痛點(diǎn)，做到了監(jiān)管不缺位、服務(wù)不打折，實現(xiàn)了企業(yè)主動配合、執(zhí)法高效開展的良性互動。

　　案例二

　　吉林遼源市“柔性執(zhí)法+源頭治理”

　　破解大貨車停車難

　　【關(guān)鍵詞】

　　停車難題  柔性執(zhí)法  源頭治理

　　【基本情況】

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展期間，許多大貨車司機(jī)通過吉林省遼源市12345政務(wù)服務(wù)熱線、交管12123平臺、行政執(zhí)法監(jiān)督舉報電話等途徑反映，大型貨車“停車難、停車亂”問題日益突出，不少司機(jī)被迫在路邊、閑置空地等違規(guī)停靠，不僅制約物流效率、增加企業(yè)運(yùn)輸成本，還隨時面臨違章處罰風(fēng)險。市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局依托與12345政務(wù)服務(wù)熱線、市公安局、市住建局等部門建立的“信息共享、線索挖掘、協(xié)同督辦”工作機(jī)制，敏銳捕捉民生痛點(diǎn)，牽頭組織推動解決。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局會同市公安局、市住建局及高新區(qū)管委會、福鎮(zhèn)街道辦事處、安家街道辦事處等開展實地勘察，系統(tǒng)摸排可利用閑置資源，召開專題論證會研究制定針對性解決方案。市公安局、市住建局牽頭相關(guān)部門，推進(jìn)大型貨車停車場專項建設(shè)，對8個綜合性停車場進(jìn)行改造，累計新增大型貨車停車位763個，建設(shè)大型貨車停車場6個，共計4萬多平方米，從源頭上解決停車場地不足問題，有效緩解城區(qū)出入口及貨運(yùn)集中區(qū)域停車壓力。同時，堅持教育勸導(dǎo)為主，對確因停車資源不足導(dǎo)致且情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的貨車違停行為依法不予處罰。目前，貨車停放秩序明顯改善，物流周轉(zhuǎn)效率提升，企業(yè)運(yùn)輸成本得到有效控制，獲得司機(jī)與企業(yè)一致好評。

　　【典型意義】

　　行政執(zhí)法力度與服務(wù)溫度深度融合，是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動破除“重處罰輕服務(wù)”“重監(jiān)管輕治理”頑疾的核心要求。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門與公安、住建等業(yè)務(wù)主管部門聚焦大貨車停車難的民生痛點(diǎn)，通過跨部門協(xié)同、疏堵結(jié)合、管服并重，以“教育免罰疏堵+專用停車場擴(kuò)容”組合拳破解難題，有效助力企業(yè)降本增效，為行政執(zhí)法理念從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變提供了生動實踐經(jīng)驗。

　　案例三

　　山東臨沂郯城縣多方協(xié)同入企服務(wù)

　　指導(dǎo)解決生產(chǎn)安全隱患

　　【關(guān)鍵詞】

　　安全生產(chǎn)  協(xié)同指導(dǎo)  第三方服務(wù)

　　【基本情況】

　　2025年4月7日，山東臨沂郯城縣專項行動工作專班召開行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)座談會，某藥業(yè)公司反映，企業(yè)核心生產(chǎn)設(shè)備離心機(jī)惰性氣體保護(hù)系統(tǒng)存在運(yùn)行隱患，企業(yè)新建技術(shù)團(tuán)隊診斷處置經(jīng)驗不足，對新版《化工設(shè)備安全管理規(guī)范》(GB/T 44958-2024)條款理解不透徹，陷入“不會改、不敢改”困境，急需專業(yè)力量助力破解。工作專班立即啟動協(xié)同處置機(jī)制，由縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局牽頭協(xié)調(diào)執(zhí)法部門解決。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局立足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，組織縣應(yīng)急管理局、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及開發(fā)區(qū)管委會成立工作小組，聯(lián)合入企現(xiàn)場辦公。縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員解讀標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，劃定整改安全底線，明確“分步整改、監(jiān)測運(yùn)行”路徑。專家對離心機(jī)進(jìn)行全面“體檢”，精準(zhǔn)定位故障根源，提出有效整改意見。各方高效協(xié)同推進(jìn)，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化整改方案，僅用5個工作日便完成設(shè)備檢修、標(biāo)準(zhǔn)適配及員工培訓(xùn)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬元，安全整改效率大幅提升。

　　【典型意義】

　　行政執(zhí)法要彰顯監(jiān)管剛性，更要踐行“監(jiān)管為民”理念，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)，解決企業(yè)急難愁盼問題。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，牽頭整合行業(yè)監(jiān)管、園區(qū)服務(wù)、第三方專業(yè)力量，通過“企業(yè)點(diǎn)題、監(jiān)督牽頭、多方聯(lián)動、精準(zhǔn)施策”的閉環(huán)服務(wù)模式，幫助企業(yè)提升安全管理能力，既推動安全標(biāo)準(zhǔn)落地，又最大限度減少企業(yè)停產(chǎn)損失，展現(xiàn)了行政執(zhí)法從“被動監(jiān)管”向“主動服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感。

　　案例四

　　寧夏銀川永寧縣優(yōu)化消防審批流程

　　法治服務(wù)賦能營商環(huán)境

　　【關(guān)鍵詞】

　　消防安全  審批提速  定制服務(wù)

　　【基本情況】

　　2025年9月，寧夏銀川永寧縣專項行動工作專班組織召開企業(yè)家座談會，廣泛聽取企業(yè)意見建議。對于個體私營企業(yè)協(xié)會反映的“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書”辦理周期長問題，縣工作專班高度重視，將問題交縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局協(xié)調(diào)處理。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局聯(lián)合縣消防、審批部門，召集個體私營企業(yè)協(xié)會及相關(guān)商戶代表，召開規(guī)范涉企行政執(zhí)法懇談協(xié)商會。經(jīng)多方協(xié)調(diào)推進(jìn)，永寧縣政務(wù)服務(wù)中心消防窗口大力優(yōu)化審批流程，將13個工作日的辦理時間壓縮至7個工作日。對申報材料齊全、現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的企業(yè)，提供定制化快速辦理服務(wù)，最快3個工作日內(nèi)出具“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書”。同時，建立“受理—核查—回訪”機(jī)制，對已通過檢查的場所，3個月內(nèi)進(jìn)行電話回訪，每半年開展1次免費(fèi)消防知識培訓(xùn)，兼顧審批速度與安全保障。目前，相關(guān)企業(yè)已高效辦結(jié)審批手續(xù)，順利開業(yè)運(yùn)營。

　　【典型意義】

　　行政審批作為政府服務(wù)經(jīng)營主體、連接社會民生的窗口，提升服務(wù)能力是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門快速響應(yīng)、高效統(tǒng)籌，推動消防、審批等部門以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提升服務(wù)，既堅守了消防安全監(jiān)管剛性要求，又為企業(yè)審批落地按下加速鍵，讓企業(yè)和群眾切實感受到消防審批服務(wù)的速度與溫度。

　　案例五

　　河南濮陽市協(xié)同攻堅道路封閉困局

　　推動市政項目保質(zhì)提速

　　【關(guān)鍵詞】

　　市政施工  優(yōu)化方案  保質(zhì)提速

　　【基本情況】

　　2025年4月，河南濮陽市專項行動投訴熱線多次收到反映，建設(shè)路—綠城路段因市政施工項目未按公告時限完工的原因，長期處于封閉狀態(tài)，導(dǎo)致部分商戶歇業(yè)，周邊市民通行不便，企業(yè)群眾生產(chǎn)生活受到影響。市工作專班將此列為重點(diǎn)民生實事項目，交市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局督促解決。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局立足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會同市城市管理局組建專項工作小組，多次赴現(xiàn)場實地核查項目進(jìn)度，與施工單位、周邊企業(yè)和群眾代表面對面溝通，逐項梳理延誤癥結(jié)，全程跟蹤督辦。市城市管理局選派技術(shù)人員駐點(diǎn)跟進(jìn)，制定“三班倒”錯峰作業(yè)計劃，建立每日進(jìn)度臺賬與問題閉環(huán)處置機(jī)制，指導(dǎo)優(yōu)化施工方案，精準(zhǔn)破解施工堵點(diǎn)。5月底，該市政工程順利竣工，道路恢復(fù)通車，周邊企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營，市民出行難題得到解決。

　　【典型意義】

　　‌行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅持人民至上的原則，將服務(wù)群眾需求、增進(jìn)民生福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門和城市管理部門主動傾聽民聲、了解民情，快速響應(yīng)訴求，部門聯(lián)動治理，在確保工程質(zhì)量的前提下推動施工提速，最大限度降低道路封閉對企業(yè)群眾生產(chǎn)生活的影響，實現(xiàn)了工程完工、企業(yè)受益、群眾滿意的政企民三方共贏，以務(wù)實舉措彰顯了執(zhí)法的實效與溫度。‌

　　案例六

　　云南臨滄鳳慶縣精準(zhǔn)治理惡意索賠

　　助力中小微企業(yè)脫困

　　【關(guān)鍵詞】

　　惡意索賠  市場秩序  合法權(quán)益

　　【基本情況】

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動期間，云南臨滄鳳慶縣工作專班對2022年以來全縣146件行政復(fù)議案件進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)涉及舉報人惡意索賠的達(dá)96件，占比62%。這類亂象嚴(yán)重困擾企業(yè)，尤其是一些經(jīng)營茶葉、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品的中小微企業(yè)常因法律知識不足、應(yīng)對能力薄弱陷入經(jīng)營困境，并造成行政資源巨大浪費(fèi)。縣專項行動工作專班研判后，將“治理惡意索賠、幫扶中小微企業(yè)”列為重點(diǎn)任務(wù)，交由縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局牽頭處理。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局與縣紀(jì)委監(jiān)委、市場監(jiān)督管理局、信訪局等部門，邀請58家企業(yè)參加關(guān)于防范應(yīng)對惡意索賠的座談會，針對商家對惡意索賠缺乏識別和應(yīng)對能力的情況，圍繞有關(guān)法律法規(guī)開展法律知識培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)具體困境進(jìn)行答疑解惑。縣市場監(jiān)督管理局細(xì)化投訴舉報處理機(jī)制，對疑似惡意索賠類線索加強(qiáng)甄別，嚴(yán)格依法處理惡意投訴舉報，調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)存在敲詐勒索等違法行為的，及時移送公安機(jī)關(guān)處理，有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。通過上述措施，企業(yè)對惡意索賠行為的識別和應(yīng)對能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)滿意度和獲得感不斷提升，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)了公平有序的市場環(huán)境。

　　【典型意義】

　　行政執(zhí)法監(jiān)督的核心價值，在于既要守住“規(guī)范市場秩序”的底線，也要防范“權(quán)利濫用”對經(jīng)營主體的侵?jǐn)_，避免行政資源被無效消耗、企業(yè)發(fā)展被惡意拖累。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門和市場監(jiān)管部門以問題為導(dǎo)向，通過部門聯(lián)動、精準(zhǔn)服務(wù)和規(guī)范程序，有效遏制惡意索賠亂象，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，切實以行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的“精度”，提升營商環(huán)境的“溫度”。

　　案例七

　　福建泉州永春縣創(chuàng)新“趕集日”聯(lián)合檢查

　　破解涉企多頭檢查難題

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政檢查  聯(lián)合入企  減負(fù)增效

　　【基本情況】

　　2025年5月，福建泉州永春縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)某輕紡企業(yè)通過行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)反映，企業(yè)每月需接受3-4次不同部門的單獨(dú)檢查，特別是有些部門短期內(nèi)重復(fù)入企檢查，頻繁迎檢干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。縣專項行動工作專班將此問題線索轉(zhuǎn)縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，列入重點(diǎn)問題清單掛牌督辦。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局迅速啟動監(jiān)督核查程序，通過實地走訪企業(yè)、統(tǒng)計檢查記錄、約談相關(guān)執(zhí)法部門等方式，核實企業(yè)反映問題。調(diào)查核實后，組織應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法部門召開專題協(xié)調(diào)會，督促各部門自查自糾不當(dāng)檢查行為，并研究建立長效機(jī)制。同時，依托“閩執(zhí)法”信息化平臺，推出園區(qū)“趕集日”聯(lián)合檢查機(jī)制——縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局統(tǒng)籌調(diào)度各相關(guān)職能部門，整合檢查事項、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流程，確定每月20日為固定檢查“趕集日”，開展聯(lián)合上門集中檢查。園區(qū)入企檢查壓減59.6%，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)大幅減輕，今年市場主體測評中執(zhí)法檢查滿意率達(dá)95%。

　　【典型意義】

　　“亂檢查”是本次專項行動重點(diǎn)整治問題。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門依托信息化平臺整合執(zhí)法資源，統(tǒng)一檢查流程，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，既減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不必要干擾，又提升了涉企行政檢查的精準(zhǔn)性和效率，實現(xiàn)了檢查頻次與企業(yè)負(fù)擔(dān)“雙下降”、監(jiān)管效能與服務(wù)質(zhì)量“雙提升”。

　　案例八

　　江西贛州龍南市“抽簽定攤”

　　巧解零散攤戶治理難題

　　【關(guān)鍵詞】

　　占道經(jīng)營  隨機(jī)抽簽  保障民生

　　【基本情況】

　　2025年3月，江西贛州龍南市專項行動工作專班收到城區(qū)綜合市場很多菜農(nóng)反映，免費(fèi)便民攤位長期被少數(shù)職業(yè)商戶占據(jù)，自產(chǎn)自銷的菜農(nóng)只能在市場外道路占道擺攤，不僅面臨日曬雨淋的環(huán)境，還時刻擔(dān)心城管執(zhí)法處罰，無法正常經(jīng)營。工作專班高度重視，將該問題列為專項治理重點(diǎn)事項，交由市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局牽頭推動解決。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，迅速對接市城管局，牽頭開展實地調(diào)研、座談走訪，廣泛征求菜農(nóng)、商戶及社區(qū)意見，明確“公平分配、規(guī)范有序、便民利民”的思路，推動市城管局按有關(guān)規(guī)定推行“抽簽定攤+陽光監(jiān)管”工作模式。首先對自產(chǎn)自銷菜農(nóng)進(jìn)行實名登記、資格核驗，精準(zhǔn)區(qū)分職業(yè)商戶與便民攤戶，市場管理員、菜農(nóng)代表、社區(qū)人員組成監(jiān)督組，每日清晨組織已認(rèn)證菜農(nóng)通過隨機(jī)抽簽方式分配攤位，確保機(jī)會均等、公平公正。同時，完善配套管理措施，明確攤位當(dāng)日限用、專人專位規(guī)則，全程視頻監(jiān)控，杜絕違規(guī)占位、私下轉(zhuǎn)讓等行為。措施實施以來，市場外圍占道經(jīng)營情況得到解決，直接惠及300余名零散攤戶，實現(xiàn)了從混亂搶位到有序經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

　　【典型意義】

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、解決群眾急難愁盼問題是行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門和城市管理部門通過定規(guī)則、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督，以公開透明的方式破解資源分配難題，讓個體攤戶由被動接受執(zhí)法轉(zhuǎn)為主動配合管理，在維護(hù)城市環(huán)境秩序的同時，守住了民生服務(wù)的“煙火氣”，生動詮釋了執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度的城市治理導(dǎo)向。

日期：2026-1-13 16:40:02 | 關(guān)閉 |