最高人民法院

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院：
現(xiàn)將《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和問題，請及時(shí)報(bào)告我院。
附：賠償案件訴訟文書樣式

附：人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定

（最高人民法院審判委員會第809次會議討論通過）

根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱賠償法）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對人民法院賠償委員會（以下簡稱賠償委員會）審理賠償案件的程序，作暫行規(guī)定。

一、立案審查
第一條 賠償請求人依法向賠償委員會申請作出賠償決定的，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請。口頭提出申請的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并填寫《口頭申請賠償?shù)怯洷怼芬皇剿姆荩�由賠償請求人簽名、蓋章。
第二條 賠償請求人依法向賠償委員會申請作出賠償決定的被侵權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過依法確認(rèn)。根據(jù)賠償法第二十條第二款的規(guī)定，被要求確認(rèn)的機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的，賠償請求人有權(quán)申訴。賠償委員會不受理要求確認(rèn)的申訴案件。
第三條 賠償請求人提出賠償申請，除符合賠償法第六條規(guī)定的條件以外，還應(yīng)當(dāng)提供以下相關(guān)的法律文書和證明材料：
（一）經(jīng)依法確認(rèn)有賠償法第十五條、第十六條規(guī)定情形的法律文書，包括：人民法院一審宣告無罪并已發(fā)生法律效力的刑事判決書、人民法院二審宣告無罪的刑事判決書、人民法院依照審判監(jiān)督程序再審宣告無罪的刑事判決書、人民檢察院不起訴決定書或者公安機(jī)關(guān)釋放證明書；
（二）經(jīng)依法確認(rèn)有賠償法第三十一條規(guī)定情形的法律文書；
（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償或者不予賠償決定書。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證明材料；
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是偵查、檢察或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)提供上一級機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證明材料；
（四）其他相關(guān)的法律文書、證明材料。
第四條 賠償委員會收到賠償申請后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案，并及時(shí)通知賠償請求人。缺少有關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)通知賠償請求人予以補(bǔ)充。收到賠償申請的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自材料補(bǔ)充齊全后起算。
第五條 經(jīng)審查，認(rèn)為賠償請求人的賠償申請依法不屬于賠償委員會受理的，應(yīng)當(dāng)告知賠償請求人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出賠償申請，或者轉(zhuǎn)請有關(guān)部門處理，并通知賠償請求人。
第六條 賠償委員會立案后，在依法作出決定之前，賠償請求人申請撤回賠償申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

二、案件審理
第七條 賠償委員會決定立案審理的賠償案件，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)辦理。
第八條 賠償委員會立案后，應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)將賠償請求人的賠償申請書副本送達(dá)復(fù)議機(jī)關(guān)和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
第九條 賠償委員會根據(jù)審理案件的需要，可以通知賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員或者相關(guān)證人提供有關(guān)情況、案件材料、證明材料，或者到人民法院接受調(diào)查。
第十條 賠償委員會對賠償請求人和被請求的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。
第十一條 經(jīng)審查，賠償案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分的，應(yīng)當(dāng)寫出賠償案件審查報(bào)告，并附有關(guān)案卷和證明材料，報(bào)請賠償委員會主任提交賠償委員會審理。
第十二條 賠償案件審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）案件的由來；
（二）賠償請求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人；
（三）賠償請求人申請事項(xiàng)及理由；
（四）申請的賠償案件確認(rèn)情況、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定情況以及復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議情況；
（五）承辦人審查認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；
（六）處理意見和理由。
第十三條 賠償委員會審理案件依法不公開進(jìn)行。
第十四條 賠償委員會討論案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。賠償委員會半數(shù)以上委員的意見為賠償委員會的決定意見。
第十五條 賠償委員會認(rèn)為重大、疑難的案件，必要時(shí)由賠償委員會主任報(bào)請?jiān)洪L提交審判委員會討論決定。審判委員會的決定，賠償委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第十六條 賠償委員會審理的案件，應(yīng)當(dāng)分別下列情形依法作出決定：
（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定適用法律正確，賠償方式、賠償數(shù)額適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)決定予以維持；
（二）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定、復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定適用法律不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)撤銷原決定，依法作出決定；賠償方式、賠償數(shù)額不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)作出變更決定；
（三）經(jīng)依法確認(rèn)有賠償法第十五條、第十六條、第三十一條規(guī)定情形之一，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的，應(yīng)當(dāng)作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定；
（四）賠償請求人申請賠償事項(xiàng)屬于賠償法第十七條規(guī)定的國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形，或者已超過法定時(shí)效的，應(yīng)當(dāng)作出不予賠償?shù)臎Q定。
第十七條 賠償委員會審理案件作出的決定，應(yīng)當(dāng)制作人民法院賠償委員會決定書。
第十八條 人民法院賠償委員會決定書，應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）賠償請求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人；
（二）賠償請求人申請事項(xiàng)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況；
（三）賠償委員會認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；
（四）決定的理由與法律依據(jù)；
（五）決定內(nèi)容。
第十九條 人民法院賠償委員會決定書由賠償委員會主任審核簽發(fā)，加蓋人民法院院印。
第二十條 賠償案件應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定。因案件情況復(fù)雜，三個(gè)月內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月；仍不能作出決定需要再延長審理期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級人民法院批準(zhǔn)，再延長的時(shí)間最多不得超過三個(gè)月。

三、執(zhí) 行
第二十一條 賠償委員會決定一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力，必須執(zhí)行。
第二十二條 人民法院賠償委員會決定書應(yīng)當(dāng)根據(jù)決定事項(xiàng)，分別送達(dá)賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

四、其他規(guī)定
第二十三條 賠償委員會決定生效后，賠償委員會如發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定的事實(shí)或者適用法律錯(cuò)誤，必須改變原決定的，經(jīng)本院院長決定或者上級人民法院指令，賠償委員會應(yīng)當(dāng)重新審理，依法作出決定。
第二十四條 公民、法人和其他組織依法提起賠償申請，可以委托律師、提出申請的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)人民法院許可的其他公民為代理人。
第二十五條 賠償委員會是人民法院審理賠償案件的審判組織。賠償委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理具體事宜。
第二十六條 人民法院是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，審理賠償案件可參照本規(guī)定。
賠償案件訴訟文書樣式1
××××人民法院賠償委員會決定書
（××××）×法委賠字第××號
賠償請求人……（姓名或名稱、住址或所在地等基本情況）
被請求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)……（名稱）
法定代表人……（姓名、職務(wù)）
委托代理人……（姓名、住址）
復(fù)議機(jī)關(guān)……（名稱）
法定代表人……（姓名、職務(wù)）
委托代理人……（姓名、住址）
賠償請求人……（姓名或名稱）于××××年××月××
日，以……（申請賠償案由）為由，要求……（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)名
稱）……（申請賠償?shù)木唧w要求）。……（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償與
否，以及賠償情況，復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議決定情況）。……（賠償請
求人不服賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)決定的理由，要求賠償委員
會作出決定的事項(xiàng)及理由）。
賠償委員會經(jīng)審理查明：……（敘述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)
關(guān)確認(rèn)的侵權(quán)事實(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)決定情況、復(fù)議情
況，賠償委員會審查認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)）。
據(jù)此，賠償委員會認(rèn)為，……（決定賠償、不予賠償，或者
維持原決定、撤銷原決定、變更原決定的理由）。根據(jù)《中華人
民共和國國家賠償法》第××條之規(guī)定，決定如下：
（根據(jù)不同情況分別適用以下主文）
（一）決定賠償主文
……（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)名稱）賠償……（賠償請求人姓名或名
稱）……（賠償方式及賠償數(shù)額）。
（二）決定不予賠償和維持原復(fù)議決定主文
駁回賠償請求人……（姓名或名稱）關(guān)于……（申請的事
項(xiàng)）的申請。
（三）撤銷復(fù)議機(jī)關(guān)（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)）決定，重新作出決定
的主文
一、撤銷……（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)名稱）……（決定的時(shí)間及文
號）決定和……（復(fù)議機(jī)關(guān)名稱）……（決定的時(shí)間及文號）的
決定。
二、……（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)名稱）賠償……（賠償請求人姓名
或名稱）……（賠償方式及賠償數(shù)額）。
（四）變更復(fù)議機(jī)關(guān)（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)）決定的主文
……（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)名稱）賠償……（賠償請求人姓名或名
稱）……（賠償方式及賠償數(shù)額。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)已決
定賠償并已支取的部分應(yīng)寫明予以扣除）。
本決定為發(fā)生法律效力的決定。
（人民法院印章）
××××年××月××日
賠償案件訴訟文書樣式2
××××人民法院決定書
（人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)用）
（××××）×法賠字第××號
賠償請求人……（姓名或名稱、住址或所在地等基本情況）。
賠償請求人……（姓名或名稱）于××××年××月××
日，以……（申請賠償案由）為由，要求本院……（申請賠償?shù)?br> 具體要求）。
本院查明：……（敘述應(yīng)予賠償或者不予賠償?shù)氖聦?shí)，以及
認(rèn)定的證據(jù)）。
本院認(rèn)為：……（決定賠償或者不予賠償?shù)睦碛桑�。根�?jù)
《中華人民共和國國家賠償法》第××條之規(guī)定，決定如下：
（根據(jù)不同情況分別適用以下決定主文）
（一）決定賠償主文
賠償……（賠償請求人姓名或名稱）……（賠償方式及賠償
數(shù)額）。
（二）決定不予賠償主文
對……（賠償請求人姓名或名稱）以……（申請事項(xiàng)）的申
請不予賠償。
如對本決定有異議，可在收到本決定之日起三十日內(nèi)向××
××人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
（人民法院印章）
××××年××月××日
賠償案件訴訟文書樣式3
關(guān)于……（寫明賠償請求人姓名
或名稱和案由）一案的審查報(bào)告
（××××）×法委賠字第××號
一、案件的由來
……（寫明賠償請求人的姓名或名稱）不服……（寫明賠償
義務(wù)機(jī)關(guān)名稱）××××年××月××日作出的（××××）×
×字第××號決定（或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定，或逾期未作決
定），向本院賠償委員會提出賠償申請。
二、賠償請求人的基本情況及賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名
稱
……（分項(xiàng)寫明賠償請求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)
議機(jī)關(guān)的名稱、法定代表人、委托代理人）。
三、賠償請求人的申請事項(xiàng)及理由
……（寫明賠償請求人提出申請事項(xiàng)的依據(jù)，所陳述的事實(shí)
及其申請的理由。對此部分應(yīng)作必要的歸納，力求簡明扼要）。
四、申請的賠償案件確認(rèn)情況、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定情況以及
復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議情況（或逾期未作決定、復(fù)議決定的情況）
……（寫明賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償請求人的申請所作的確認(rèn)及
其所依據(jù)的事實(shí)、法律根據(jù)；或逾期未予確認(rèn)的情況。賠償義務(wù)
機(jī)關(guān)對該申請作出的決定（包括決定賠償、決定不予賠償）情況
及其所依據(jù)的事實(shí)、法律根據(jù)；或逾期未作決定的情況。復(fù)議機(jī)
關(guān)的復(fù)議情況及其所依據(jù)的事實(shí)、法律根據(jù)；或逾期未作復(fù)議決
定的情況）。
五、承辦人審查認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)
……（寫明經(jīng)審理查證后所認(rèn)定的事實(shí)及其證據(jù)和根據(jù)。詳
細(xì)寫明經(jīng)過查證，原賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)哪些
是正確的或全部是正確的，有哪些可靠的證據(jù)可以充分證明；哪
些是錯(cuò)誤的或是全部錯(cuò)誤的，有哪些足以否定的理由和根據(jù)等）。
六、應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他情況
……（寫明與本案有關(guān)的，尤其是與案件的處理有直接關(guān)系
的情況，有什么問題就寫什么問題，沒有就不寫）。
七、處理意見及理由
……（寫明根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，遵照有關(guān)的法律、法規(guī)，對賠
償請求人的申請及其理由能否成立，作出全面的分析評定；對于
原賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的決定是否正確，是全部正確或者
部分正確，哪些部分有錯(cuò)誤或者全部錯(cuò)誤，理由和根據(jù)有哪些，
作出全面的分析評定。并在分析評定的基礎(chǔ)上引述法律、法規(guī)的
有關(guān)規(guī)定，提出處理意見。對于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的決
定適用法律正確，處理方式得當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以維持；對于賠償義
務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的決定適用法律錯(cuò)誤，或者處理方式不當(dāng)
的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷或變更；對于經(jīng)依法確認(rèn)有賠償法第十五條、
第十六條、第三十一條規(guī)定情形之一，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)
關(guān)逾期未作決定的，應(yīng)當(dāng)作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定；對于賠
償請求人的申請屬于賠償法第十七條規(guī)定的國家不承擔(dān)賠償責(zé)任
的情形，或者已超過法定時(shí)效的，應(yīng)當(dāng)作出不予賠償?shù)臎Q定）。
承辦人 ×××
××××年××月××日
賠償案件訴訟文書樣式4
口頭申請賠償?shù)怯洷?br> --------------------------------------------------------------------
| 口頭申請賠償日期 | 年 月 日 |
|----------------------|----------------------------------------|
| |姓名 性別 年齡 |
| |----------------------------------------|
| 賠償請求人 |職業(yè)（工作單位） |
| |----------------------------------------|
| |住址 |
|----------------------|----------------------------------------|
| 賠償義務(wù)機(jī)關(guān) | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 復(fù)議機(jī)關(guān) | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 確認(rèn)情況 | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定 | |
| 情況（決定賠償、 | |
| 不予賠償，逾期不 | |
| 作決定，不予受理） | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議情況 | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 賠償請求人的要求、 | |
| 事實(shí)根據(jù)和理由 | |
--------------------------------------------------------------------
填表人 賠償請求人簽名（蓋章）