最高人民法院

最高人民法院關(guān)于加強人民法院調(diào)查研究工作的規(guī)定

（２０００年１月３日 法發(fā)〔２０００〕１號）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人
民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
人民法院的調(diào)查研究工作，是各級人民法院堅持實事求是的思想路線，在審判
工作和其他工作中，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，正確適用法律，研究和
解決法院工作面臨的新情況、新問題，實行科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作。為了進一步提
高人民法院司法水平，推進法院改革，充分發(fā)揮人民法院在依法治國、建設(shè)社會主
義法治國家中的各項職能作用，現(xiàn)對加強人民法院調(diào)查研究工作的有關(guān)問題作如下
規(guī)定：
一、各級人民法院必須堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，
凡作出重要決定，召開重要會議，部署重要工作，事先必須開展調(diào)查研究。
二、人民法院的調(diào)查研究工作，必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為
指導(dǎo)，堅持為黨和國家大局與中心工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審判工作服務(wù)。
三、各級人民法院應(yīng)當(dāng)把調(diào)查研究工作列入法院重要議事日程，由院長或者一
名副院長主管這項工作，經(jīng)常研究部署調(diào)查研究工作的任務(wù)，組織重大的調(diào)查研究
活動，加強對調(diào)查研究工作的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，解決存在的各種困難和問題。
四、各級人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，特別是最高人民法院和高級人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，每年
必須有一定的時間深入基層、深入實際開展調(diào)查研究；人民法院各審判庭和其他部
門的負(fù)責(zé)人，要根據(jù)本部門的工作實際，積極開展并認(rèn)真組織好本單位、本部門的
調(diào)查研究工作；審判人員要結(jié)合審判實踐，圍繞審判工作出現(xiàn)的新情況、新問題，
主動進行調(diào)查研究，提出對策、建議。
五、各級人民法院調(diào)查研究機構(gòu)的主要職責(zé)是：
１、提出開展調(diào)查研究工作的建議和計劃；組織落實本院領(lǐng)導(dǎo)或者上級法院指
定、委托的調(diào)查研究課題任務(wù)；協(xié)調(diào)本院審判庭和其他部門開展綜合性的調(diào)查研究
活動；組織交流和推廣調(diào)查研究成果；
２、總結(jié)審判工作經(jīng)驗，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和宏觀指導(dǎo)提出意見和建議；
３、辦理解答或者向上級人民法院請示本院和下級人民法院在審判實踐中遇到
的具體適用法律問題的有關(guān)事宜；
４、參與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的研究、修改工作；
５、起草有關(guān)審判工作的規(guī)范性文件，掌握審判工作綜合情況；
６、承擔(dān)司法統(tǒng)計、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督工作；
７、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)開展審判工作管理，完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
綜合信息工作是否由調(diào)查研究機構(gòu)負(fù)責(zé)，由各級法院自行確定。
六、各級人民法院應(yīng)當(dāng)建立專兼職人員相結(jié)合，廣大干警積極參加的調(diào)查研究
格局。中級以上人民法院和有條件的基層人民法院設(shè)立調(diào)查研究的專門機構(gòu)；不具
備條件的基層人民法院應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)調(diào)查研究工作。中級以上人民法院的審判庭
也應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。
七、各級人民法院要選配政治素質(zhì)好、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、政策理論與法律專業(yè)水平較
高，有一定調(diào)查研究水平、寫作能力和審判實踐經(jīng)驗的同志到調(diào)查研究機構(gòu)工作。
調(diào)查研究機構(gòu)人員編制，必須保證調(diào)查研究工作的實際需要。調(diào)查研究機構(gòu)的人員
是審判業(yè)務(wù)人員，符合任命審判職稱條件的，應(yīng)當(dāng)任命審判職稱。
八、要建立健全調(diào)查研究工作的各項制度，使調(diào)查研究工作進一步規(guī)范化、制
度化。各級人民法院除對研究室完成調(diào)查研究課題有任務(wù)要求外，對各審判庭和其
他部門以及審判人員，也要提出任務(wù)和要求，并且納入目標(biāo)管理，作為考核單位和
個人成績的一項內(nèi)容。今后任命法官和法官晉級，應(yīng)當(dāng)把是否有調(diào)查研究成果作為
重要的參考。
九、最高人民法院每年要提出全國法院調(diào)查研究課題，并選擇若干重大課題開
展調(diào)查研究。上級法院要通過下發(fā)重點調(diào)研課題和組織專題調(diào)研等活動，加強對下
級法院調(diào)查研究工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮人民法院調(diào)查研究工作的整體優(yōu)勢。
十、人民法院的調(diào)查研究工作，應(yīng)當(dāng)有要求、有計劃、有步驟地進行。收集各
類情況、材料、意見和數(shù)據(jù)，力求完整、準(zhǔn)確、真實、可靠。開展調(diào)查研究要積極
吸收社會科學(xué)、自然科學(xué)的最新成果，實行典型調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合、定性分析
與定量分析相結(jié)合、靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合、即時性研究與預(yù)測性研究相結(jié)合
、實用性研究與基礎(chǔ)理論性研究相結(jié)合，提高調(diào)查研究成果的質(zhì)量。
十一、各級人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和各部門要為開展調(diào)查研究工作創(chuàng)造條件，為調(diào)研
工作訂購必要的書籍、報刊、資料，安排一定的調(diào)查研究經(jīng)費。重大課題調(diào)研，應(yīng)
撥給專門經(jīng)費。
十二、司法統(tǒng)計是法院調(diào)查研究工作的重要組成部分，各級人民法院必須加強
司法統(tǒng)計隊伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)，加強統(tǒng)計分析工作，逐步實現(xiàn)司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的
收集、綜合、查閱、使用、管理的現(xiàn)代化。
十三、各級人民法院對本院和下級人民法院形成的調(diào)查研究成果，要通過簡報
、情況反映、會議紀(jì)要、調(diào)研刊物、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志和匯編調(diào)研文集等多種形式
，加強轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。人民法院之間要加強橫向交流，擴大調(diào)研成果的應(yīng)用范圍
。
各級人民法院對本院形成的調(diào)查研究成果，要及時收集、整理，進行匯編，作
為資料予以保存，逐步建立起調(diào)查研究資料庫。
十四、各級人民法院要建立優(yōu)秀調(diào)查研究成果獎勵制度。通過召開研討會、調(diào)
查研究成果交流會、表彰會等多種形式，評選和獎勵優(yōu)秀調(diào)查研究成果及先進個人
、先進單位，推動調(diào)查研究工作廣泛、深入開展。
十五、各級人民法院要加強與黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢和檢察等有關(guān)部
門的調(diào)查研究機構(gòu)的聯(lián)系，加強與政法院校、法學(xué)研究機構(gòu)的聯(lián)系，積極開展調(diào)研
成果的交流和法學(xué)理論的研究。
十六、各級人民法院可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際，研究制定貫徹意見，切實加
強領(lǐng)導(dǎo)，把人民法院調(diào)查研究工作提高到新水平。