最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》的通知

　　高檢發(fā)(2002)8號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

　　《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》已于2002年3月25日經(jīng)最高人民檢察院第九屆檢察委員會第105次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　 最高人民檢察院

　 　二OO二年四月二十二日

　　

　　（2002年3月25日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第105次會議通過）

　　第一章　總則　

　　第一條　為切實(shí)保障未成年犯罪嫌疑人、被告人及未成年犯的合法權(quán)益，正確履行檢察職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　人民檢察院辦理未成年人刑事案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持教育為主、懲罰為輔以及區(qū)別對待的原則，貫徹教育、感化、挽救的方針。

　　第三條　人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)、人民法院的聯(lián)系，及時總結(jié)、交流經(jīng)驗。堅持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，注重社會效果，保證執(zhí)法公正。

　　第四條　人民檢察院要加強(qiáng)同政府有關(guān)部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等人民團(tuán)體以及學(xué)校和未成年人保護(hù)組織的聯(lián)系，共同做好教育、挽救和預(yù)防未成年人犯罪工作。

　　第五條　人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)涉案未成年人的名譽(yù)。不得公開或者傳播該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。

　　人民檢察院辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)未成年被害人、證人的訴訟權(quán)利。

　　第六條　人民檢察院應(yīng)當(dāng)指定專人辦理未成年人刑事案件。

　　未成年人刑事案件一般由熟悉未成年人特點(diǎn)，善于做未成年人思想教育工作的女檢察人員承辦。

　　第七條　人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的生理和心理特點(diǎn)，根據(jù)其在校表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度等，實(shí)施針對性教育。

　　第八條　未成年人刑事案件的法律文書和內(nèi)部工作文書，應(yīng)當(dāng)注明未成年人的出生年月日。

　　對未成年犯罪嫌疑人、被告人、未成年犯的有關(guān)情況和辦案人員開展教育感化工作的情況，應(yīng)當(dāng)記錄在卷，隨案移送。

　　第二章　審查批準(zhǔn)逮捕

　　第九條　審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)把是否已滿十四、十六周歲的臨界年齡，作為重要事實(shí)予以查清。對難以判斷未成年犯罪嫌疑人實(shí)際年齡，影響案件認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

　　第十條　審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)注意是否有被脅迫情節(jié)，案件中是否存在教唆犯罪、傳授犯罪方法犯罪或者利用未成年人實(shí)施的犯罪，而應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他犯罪嫌疑人。

　　第十一條　人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人。

　　訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該未成年人的特點(diǎn)和實(shí)際，制定詳細(xì)的訊問提綱，采取最適宜該未成年人的方式進(jìn)行，訊問用語準(zhǔn)確易懂，教育用語生動有效。

　　訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的訴訟權(quán)利，告知其如實(shí)交待案件事實(shí)及自首、立功、從輕、減輕處罰的法律規(guī)定和意義，核實(shí)其是否有立功、檢舉揭發(fā)等表現(xiàn)，聽取其有罪的供述或者無罪、罪輕的辯解。

　　訊問未成年犯罪嫌疑人，可以通知其法定代理人到場，告知其依法享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

　　訊問女性未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)由女檢察人員擔(dān)任。

　　第十二條　訊問未成年犯罪嫌疑人原則上不得使用戒具。對于確有現(xiàn)實(shí)危險，必須使用戒具的，在現(xiàn)實(shí)危險消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。

　　第十三條　嚴(yán)格掌握審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人的條件，對于罪行較輕，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會幫教措施，能夠保證訴訟正常進(jìn)行，并具有下列情形之一的，可以作出不批準(zhǔn)逮捕決定：

　　（一）過失犯罪的；　

　　（二）犯罪預(yù)備犯、中止犯、未遂犯，防衛(wèi)過當(dāng)、避險過當(dāng)，共同犯罪中的從犯、脅從犯；

　　（三）犯罪后自首或者有立功表現(xiàn)的；

　　（四）犯罪后有明顯悔罪表現(xiàn)，能夠如實(shí)交待罪行，認(rèn)識自己行為的危害性、違法性，積極退贓，盡力減少和賠償損失的；

　　（五）具有其他沒有逮捕必要情節(jié)的。

　　第十四條　適用本規(guī)定第十三條，在作出不批準(zhǔn)逮捕決定前，應(yīng)當(dāng)審查其監(jiān)護(hù)情況，參考其法定代理人、學(xué)校、單位、居住地公安派出所及居民委員會、村民委員會的意見。

　　第三章　審查起訴與出庭支持公訴

　　第十五條　人民檢察院審查起訴未成年人刑事案件，自受理之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知該未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人有權(quán)委托辯護(hù)人，并講明法律意義。

　　對本人或者其法定代理人提出聘請律師意向，但因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)幫助其申請法律援助。

　　審查起訴未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定代理人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定代理人的意見。可以結(jié)合社會調(diào)查，通過學(xué)校、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個性特點(diǎn)、社會活動等情況，為辦案提供參考。

　　第十六條　人民檢察院審查起訴未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人。訊問未成年犯罪嫌疑人適用本規(guī)定第十一條、第十二條。

　　第十七條　制作起訴書，應(yīng)當(dāng)依法建議人民法院對未成年被告人予以從輕或者減輕處罰。

　　第十八條　對未成年被告人提起公訴，應(yīng)將有效證明該未成年人年齡的材料作為主要證據(jù)復(fù)印件之一移送人民法院。

　　第十九條　對提起公訴的未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好出席法庭的準(zhǔn)備工作：

　　（一）掌握未成年被告人的心理狀態(tài)，并對其進(jìn)行接受審判的教育；

　　（二）可以與未成年被告人的辯護(hù)人交換意見，實(shí)行證據(jù)開示，共同做好教育、感化工作。

　　第二十條　人民檢察院提起公訴的未成年人與成年人共同犯罪案件，不妨礙案件審理的，應(yīng)當(dāng)分開辦理。

　　第二十一條　人民檢察院提起公訴的案件，征得未成年人及其法定代理人同意后，一般不提請未成年證人、被害人出庭作證。

　　第二十二條　公訴人出庭支持公訴，應(yīng)當(dāng)充分闡述未成年被告人構(gòu)成犯罪以及從輕、減輕或免除處罰的情節(jié)和法律依據(jù)。

　　對于具有下列情形之一，依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役，悔罪態(tài)度較好，具備有效幫教條件、適用緩刑確實(shí)不致再危害社會的未成年被告人，公訴人應(yīng)當(dāng)建議法院適用緩刑：

　　（一）犯罪情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果的；

　　（二）主觀惡性不深的初犯或者脅從犯、從犯；

　　（三）被害人要求和解或者被害方有明顯過錯，并且請求對被告人免予刑事處罰的。

　　公訴人在依法指控犯罪的同時，要剖析未成年被告人犯罪的原因、社會危害性，適時進(jìn)行法制教育及人生觀教育。

　　第二十三條　人民檢察院對于符合適用簡易程序?qū)徖項l件，有利于對未成年被告人教育的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出適用簡易程序的建議。

　　適用簡易程序?qū)徖淼奈闯赡耆诵淌掳讣�，人民檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院落實(shí)法庭教育工作。

　　第二十四條　人民檢察院對于符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定情形之一的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

　　對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰處罰的未成年人，可以作出不起訴決定。

　　對于經(jīng)補(bǔ)充偵查的未成年人刑事案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。

　　第二十五條　不起訴決定書，應(yīng)當(dāng)向被不起訴的未成年人及其法定代理人公開宣布，并向未成年人及其法定代理人闡明不起訴的理由和法律依據(jù)。

　　不起訴決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被不起訴的未成年人及其法定代理人，并告知被不起訴人及其法定代理人依法享有的申訴等權(quán)利。

　　第四章　刑事訴訟法律監(jiān)督

　　第二十六條　公安機(jī)關(guān)違反法律和《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》，對未成年人涉嫌犯罪的案件應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。

　　未成年被害人或其法定代理人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，依照前款規(guī)定辦理。

　　第二十七條　人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出糾正違法意見。

　　第二十八條　審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)同時審查公安機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)提出意見；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違法對未成年犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施或者采取強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)模?br>
　　（二）未依法實(shí)行對未成年犯罪嫌疑人與成年犯罪嫌疑人分管、分押的；

　　（三）對未成年犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施后，在法定時限內(nèi)未對其訊問，或者未通知其法定代理人或者近親屬的；

　　（四）對未成年犯罪嫌疑人威脅、體罰、侮辱人格、游行示眾，或者刑訊逼供、指供誘供的；

　　（五）利用未成年人故意制造冤、假、錯案的；

　　（六）對未成年被害人、證人以誘騙等非法手段收集證據(jù)或者侵害未成年被害人、證人的人格尊嚴(yán)及隱私權(quán)等合法權(quán)益的；

　　（七）違反羈押和辦案期限規(guī)定的；

　　（八）對已作出的不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定，公安機(jī)關(guān)不予執(zhí)行或延期執(zhí)行的；

　　（九）在偵查中有其他侵害未成年人合法權(quán)益行為的。

　　第二十九條　公訴人出庭支持公訴時，發(fā)現(xiàn)法庭審判違反法律規(guī)定的訴訟程序，應(yīng)當(dāng)在休庭后及時向本院檢察長報告，由人民檢察院向人民法院提出意見。遇有下列情況，履行職務(wù)的檢察人員可以及時向法庭提出糾正意見：

　　（一）依法不應(yīng)公開審理而宣布公開審理的；

　　（二）開庭或宣告判決時未通知未成年被告人的法定代理人到庭的；

　　（三）未成年被告人在審判時沒有委托辯護(hù)人，而人民法院也未指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)的；對未成年被告人及其法定代理人依法律規(guī)定拒絕辯護(hù)人為其辯護(hù)，合議庭未予準(zhǔn)許，未宣布延期審理，未另行指定辯護(hù)律師的；

　　（四）法庭未詳細(xì)告知未成年被告人及其法定代理人依法享有的申請回避、辯護(hù)、提出新的證據(jù)、申請重新鑒定或者勘驗、最后陳述、提出上訴等訴訟權(quán)利的。

　　第三十條　審查未成年人刑事案件的判決、裁定時，應(yīng)當(dāng)注意審查該判決、裁定是否符合法律規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》的要求，確有錯誤的，依法提出抗訴。

　　第三十一條　人民檢察院依法對未成年犯管教所、拘役所中未成年犯執(zhí)行刑罰和公安機(jī)關(guān)對監(jiān)外未成年犯執(zhí)行刑罰的活動是否合法，實(shí)行監(jiān)督。

　　第三十二條　人民檢察院依法對未成年犯管教所實(shí)行駐所檢察。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)未成年犯管教所收押成年罪犯或關(guān)押成年罪犯的監(jiān)獄收押未成年犯的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。

　　發(fā)現(xiàn)對年滿十八周歲后余刑在二年以上的罪犯沒有轉(zhuǎn)送監(jiān)獄的，或者混押被政府收容教養(yǎng)的未成年人的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。

　　人民檢察院在看守所檢察中，發(fā)現(xiàn)對余刑不滿一年的未成年犯留所服刑的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。

　　第三十三條　人民檢察院發(fā)現(xiàn)拘役所對未成年犯沒有與成年罪犯分押分管的，或者違反規(guī)定混押被判處徒刑的未成年犯的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。

　　第三十四條　人民檢察院加強(qiáng)對關(guān)押未成年犯場所的安全防范、衛(wèi)生防疫、生活環(huán)境等獄務(wù)的監(jiān)督，確保監(jiān)管改造秩序和教學(xué)、勞動、生活秩序。

　　人民檢察院配合執(zhí)行機(jī)關(guān)加強(qiáng)對未成年犯的政治、法律、文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)依法、科學(xué)、文明監(jiān)管。

　　人民檢察院發(fā)現(xiàn)執(zhí)行機(jī)關(guān)對未成年犯體罰虐待、侮辱人格、刑訊逼供、違規(guī)強(qiáng)迫勞動、違法使用戒具、禁閉不當(dāng)、刑期屆滿未按時釋放等問題，應(yīng)當(dāng)依法及時糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對于未成年犯在服刑期間又犯罪的案件和未成年犯提出的刑事申訴、控告、檢舉案件，應(yīng)指定專人及時辦理。

　　第三十五條　人民檢察院依法對未成年犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。對符合減刑、假釋法定條件的，應(yīng)當(dāng)建議執(zhí)行機(jī)關(guān)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)呈報；發(fā)現(xiàn)呈報或裁定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法提出糾正；對徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對管制、緩刑、假釋等未成年犯脫管、漏管或者沒有落實(shí)幫教措施的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。

　　第五章　刑事申訴檢察

　　第三十六條　人民檢察院依法受理未成年人及其法定代理人提出的刑事申訴案件。

　　復(fù)查未成年人刑事申訴案件和刑事賠償案件，指派檢察人員及時辦理。

　　第三十七條　人民檢察院復(fù)查未成年人刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)直接聽取未成年人及其法定代理人的陳述或辯解，認(rèn)真審核、查證與案件有關(guān)的證據(jù)和線索，查清事實(shí)。

　　第三十八條　　對已復(fù)查糾正的未成年人刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好善后工作。

　　第六章　附則

　　第三十九條　本規(guī)定所稱未成年人刑事案件，是指犯罪嫌疑人實(shí)施涉嫌犯罪時已滿十四周歲、未滿十八周歲的刑事案件。

　　第四十條　實(shí)施犯罪行為的年齡，一律按公歷的年、月、日計算。從周歲生日的第二天起，為已滿××周歲。

　　第四十一條　人民檢察院辦理未成年人刑事案件適用《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。本規(guī)定有特別規(guī)定的，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。