住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》的通知

建城[2010]13號(hào)


各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市交通委員會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)，天津、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市政管理委員會(huì)、規(guī)劃局：

　　為了規(guī)范城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，我部組織制定了《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一〇年二月二日



城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法



　　第一條　為了規(guī)范城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　按照國家行政建制設(shè)立的市，應(yīng)當(dāng)組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃并遵守本辦法。

　　第三條　城市綜合交通體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是政府實(shí)施城市綜合交通體系建設(shè)，調(diào)控交通資源，倡導(dǎo)綠色交通、引導(dǎo)區(qū)域交通、城市對(duì)外交通、市區(qū)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城市交通各子系統(tǒng)關(guān)系，支撐城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性專項(xiàng)規(guī)劃，是編制城市交通設(shè)施單項(xiàng)規(guī)劃、客貨運(yùn)系統(tǒng)組織規(guī)劃、近期交通規(guī)劃、局部地區(qū)交通改善規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃的依據(jù)。

　　第四條　國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作。

　　省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作的監(jiān)督管理。

　　直轄市、市人民政府建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃）主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)城市綜合交通體系規(guī)劃編制的管理。

　　第五條　城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃同步編制，相互反饋與協(xié)調(diào)。

　　第六條　城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等相銜接。

　　第七條　編制城市綜合交通體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

　　第八條　編制城市綜合交通體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)集約化城市和節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)公平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，貫徹優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略，優(yōu)化交通模式與土地使用的關(guān)系，保護(hù)自然與文化資源，考慮城市應(yīng)急交通建設(shè)需要，處理好長遠(yuǎn)發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，保障各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第九條　編制城市綜合交通體系規(guī)劃的規(guī)劃期限，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致。

　　第十條　編制城市綜合交通體系規(guī)劃的地域范圍，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃編制范圍相一致。

　　第十一條　城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）調(diào)查分析：以調(diào)查為依據(jù)，評(píng)估城市交通現(xiàn)狀，分析交通存在的問題，構(gòu)建交通戰(zhàn)略分析模型。

　　（二）發(fā)展戰(zhàn)略：根據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)等，確定交通發(fā)展與土地使用的關(guān)系，預(yù)測(cè)城市綜合交通體系發(fā)展趨勢(shì)與需求，確定綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)及預(yù)期的交通方式結(jié)構(gòu)。提出交通發(fā)展戰(zhàn)略和政策。確定交通資源分配利用的原則，確定各種交通方式的發(fā)展要求和目標(biāo)。

　　（三）交通系統(tǒng)功能組織：確定交通系統(tǒng)功能組織的原則和策略。論證客運(yùn)交通走廊，確定大運(yùn)量公共客運(yùn)系統(tǒng)的組成和總體布局。論證貨運(yùn)交通走廊，確定貨運(yùn)通道布局要求。

　　（四）交通場(chǎng)站：提出各類交通場(chǎng)站設(shè)施規(guī)劃建設(shè)原則和要求。論證城市交通與對(duì)外交通的銜接關(guān)系，確定各類綜合交通樞紐的總體規(guī)劃布局、功能等級(jí)、用地規(guī)模和配套設(shè)施；確定城市公共交通場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)、布局和用地規(guī)模；確定城市物流設(shè)施用地、布局和規(guī)模。

　　（五）道路系統(tǒng)：確定城市各級(jí)道路規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；確定城市主要道路網(wǎng)絡(luò)布局和主要道路交叉口的基本形式和建設(shè)要求，確定自行車與步行交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)布局和設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)，確定自行車與行人過街的基本形式和總體布局要求；提出公共交通專用道設(shè)置原則。

　　（六）停車系統(tǒng)：論證城市各類停車需求，提出城市不同區(qū)位的分區(qū)停車政策，確定各類停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)基本原則和要求。

　　（七）近期建設(shè)：制定近期交通發(fā)展策略，提出近期重大交通基礎(chǔ)設(shè)施安排和實(shí)施措施。

　　（八）保障措施：提出規(guī)劃的實(shí)施策略和措施，評(píng)價(jià)規(guī)劃方案的預(yù)期效果。

　　第十二條　城市綜合交通體系規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖紙及基礎(chǔ)資料匯編。

　　（一）規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)以條文方式表述規(guī)劃結(jié)論，內(nèi)容明確簡練，具有指導(dǎo)性和可操作性。

　　（二）規(guī)劃說明書應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃文本的條文相對(duì)應(yīng)，并對(duì)規(guī)劃文本條文做出詳細(xì)論述。交通調(diào)查分析、交通模型等技術(shù)性分析文件以及主要專題研究成果應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃說明書的附錄。

　　（三）規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，與規(guī)劃文本內(nèi)容相符。現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和分析圖應(yīng)當(dāng)分別表示，圖例應(yīng)當(dāng)一致。

　　（四）基礎(chǔ)資料匯編應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃編制中涉及的相關(guān)基礎(chǔ)資料、參考資料及文件。

　　第十三條　城市綜合交通體系規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)審查。規(guī)劃成果在技術(shù)審查前，應(yīng)當(dāng)采取多種形式征求社會(huì)公眾和相關(guān)部門意見。

　　第十四條　直轄市的城市綜合交通體系規(guī)劃編制完成后，報(bào)送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市綜合交通體系規(guī)劃專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查。其他城市的城市綜合交通體系規(guī)劃，由省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。

　　第十五條　經(jīng)技術(shù)審查后的城市綜合交通體系規(guī)劃成果，應(yīng)納入城市總體規(guī)劃進(jìn)行審批。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。