農(nóng)業(yè)部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理工作的緊急通知

農(nóng)明字[2010]第45號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)林）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　近期，河南省駐馬店市確山縣發(fā)生一起由假劣旱稻種子造成嚴(yán)重減產(chǎn)，因當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)處理不善，受損農(nóng)民自縊身亡的惡性事件。對(duì)此，各地要從中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，對(duì)照自身工作，查找工作中執(zhí)法觀念淡漠、執(zhí)法不公正、不規(guī)范的行為，并結(jié)合今年種子執(zhí)法年的工作，全面加強(qiáng)種子管理，加大種子執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、切實(shí)增強(qiáng)種子管理的責(zé)任意識(shí)

　　加強(qiáng)種子管理、維護(hù)種子市場(chǎng)的正常秩序是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及其種子管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。目前，品種多亂雜、未審先推、虛假?gòu)V告、套牌侵權(quán)、制售假劣種子等問(wèn)題仍然突出，這些問(wèn)題的存在與各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)與種子管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法意識(shí)淡漠、行政許可把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范有直接關(guān)系。對(duì)此，各地要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)種子管理工作。

　　二、全面落實(shí)種子執(zhí)法年各項(xiàng)工作

　　各地要按照我部種子執(zhí)法年的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不合格種子企業(yè)清理、市場(chǎng)監(jiān)督檢查和品種管理工作，自覺(jué)做到不礙于情面降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不搞地方保護(hù)避免執(zhí)法不公，不搞形式主義不走過(guò)場(chǎng)。要通過(guò)種子執(zhí)法年活動(dòng)，堅(jiān)決清理一批不合格種子企業(yè)許可證，堅(jiān)決查處一批制售假劣種子的案件，堅(jiān)決退出一批不適宜生產(chǎn)的品種，對(duì)查出的種子大案要案要嚴(yán)厲打擊、一查到底，切實(shí)凈化種子市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民利益。

　　三、切實(shí)規(guī)范種子執(zhí)法行為

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和種子管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真吸取確山縣假劣種子案件的教訓(xùn)，對(duì)照自身工作查找不足，規(guī)范執(zhí)法行為。要認(rèn)真對(duì)待農(nóng)民上訪或舉報(bào)案件，做好上訪或舉報(bào)案件的登記、核實(shí)、調(diào)查和鑒定工作，及時(shí)對(duì)違法行為進(jìn)行查處，查處結(jié)果要向上訪農(nóng)民或舉報(bào)人反饋。對(duì)案值超過(guò)5萬(wàn)元以上的假劣種子案件，必須按刑法規(guī)定，及時(shí)移交司法部門(mén)處理。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)不作為、執(zhí)法不公、推諉扯皮、吃拿卡要等行為要堅(jiān)決查處，追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，并進(jìn)行通報(bào)。

　　四、建立重大案件上報(bào)和督辦制度

　　對(duì)于因假劣種子給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失、影響較大的案件，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和種子管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，并隨時(shí)報(bào)告處理進(jìn)度。上級(jí)主管部門(mén)對(duì)重大案件要建立督辦制度，對(duì)辦案不力、工作效率低的單位，要及時(shí)采取責(zé)任追究措施。對(duì)于容易造成群體事件的重大案件，要防微杜漸，防止事態(tài)擴(kuò)大化，及時(shí)向公安部門(mén)和當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)，進(jìn)行妥善處理。

　　各地要對(duì)近一年來(lái)發(fā)生的種子案件的查處情況進(jìn)行全面清理，對(duì)尚未查處的案件要抓緊辦理。請(qǐng)各省（區(qū)、市）于4月20日前將有關(guān)清理情況報(bào)我部種植業(yè)管理司。

　 　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　 二○一○年四月三日