工業(yè)和信息化部

于在通信工程質(zhì)量監(jiān)督通報中增加安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的通知

工信廳通［2010］166號
　　

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司：
　　
　　為有效防范和堅決遏制通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，進一步加強通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令393號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)［2010］23號），以及《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部規(guī)［2008］111號）等相關(guān)規(guī)定，從2010年第四季度起，部將在每季度通信工程質(zhì)量監(jiān)督通報中增加安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，形成全國通信建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作情況通報。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
　　
　　一、加強通信建設(shè)安全生產(chǎn)檢查工作
　　
　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“各管局”）要進一步加強安全生產(chǎn)管理,在開展通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，增加安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容。主要包括：建設(shè)項目是否嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范組織落實；是否按要求制定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案; 企業(yè)的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制是否建立健全并落實；工程項目安全生產(chǎn)費用是否足額提取、是否專款專用，是否購置足夠的安全生產(chǎn)防護用具及設(shè)施；企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育是否落實，特種作業(yè)人員是否做到持證上崗；施工過程中安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理是否到位等 (具體要求見附件1)。
　　
　　二、報送報表相關(guān)要求
　　
　　各管局應(yīng)于每季度第一個月的10日前將上季度開展通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查情況填寫《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查季度報表》（見附件2）與《通信工程質(zhì)量監(jiān)督情況季度報表》一同報送。各管局將紙質(zhì)材料報送部（通信發(fā)展司），同時將電子版發(fā)至部通信發(fā)展司[email protected]和部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心[email protected]。
　　
　　 三、報送總結(jié)要求
　　
　　為總結(jié)全年通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況，各管局應(yīng)于每年的1月15日前將上年全年通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查情況與通信工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況合并形成《通信建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作情況總結(jié)》報部（通信發(fā)展司）。安全生產(chǎn)方面的主要內(nèi)容包括：本省通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)總體情況、實施通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查情況、查處通信建設(shè)工程中安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為情況，發(fā)布有關(guān)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查工作信息以及做好通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗及建議等。
　　
　　特此通知。
　　
　　
　　 附件：1.通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查主要內(nèi)容.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13375406.files/n13374913.doc
　　　　　2.通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查季度報表.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13375406.files/n13374921.doc　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十八日
　　
　　附件1　　　　　　　　通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查主要內(nèi)容

　　一、 建設(shè)單位

　　（一）是否建立通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度；
　　（二）是否建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　（三）建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用是否按規(guī)定計列并支付，工程合同中是否明確支付方式、數(shù)額及時限；
　　（四）建設(shè)工程項目是否履行建設(shè)管理程序，是否非法從事建設(shè)活動；
　　（五）是否存在任意肢解工程，隨意壓縮合理工期；
　　（六）在工程管理中，是否存在向設(shè)計、施工及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，干涉施工單位項目管理的情況；
　　（七）在工程開工前，是否對安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，是否明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任。

　　二、施工單位

　　（一）是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，是否建立健全安全生產(chǎn)責任制度和教育培訓(xùn)制度；
　　（二）是否建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　（三）是否制定各專業(yè)工程的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；
　　（四）企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證》；
　　（五）安全生產(chǎn)費是否專款專用，是否購置足夠的安全生產(chǎn)防護用具及設(shè)施；
　　（六）是否依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險；
　　（七）特殊作業(yè)（如高空作業(yè)、危險品運輸?shù)龋┤藛T是否取得相應(yīng)的上崗證；
　　（八）項目施工組織設(shè)計中是否采取安全技術(shù)措施；
　　（九）工程實施過程中，是否嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)；
　　（十）施工現(xiàn)場是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
　　（十一）是否存在超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的情況。

　　三、監(jiān)理單位

　　（一）是否建立健全安全生產(chǎn)責任制度和教育培訓(xùn)制度；
　　（二）是否建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　（三）總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員是否取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證》。
　　（四）監(jiān)理規(guī)劃中是否包含安全監(jiān)理規(guī)劃和實施細則；
　　（五）在施工階段，監(jiān)理單位是否對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)生的安全事故隱患，是否書面通知施工單位，并督促其整改；情況嚴重的是否下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并及時報告建設(shè)單位。

　　四、設(shè)計單位

　　（一）編制的工程概預(yù)算是否按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用；
　　（二）是否按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，是否考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中是否注明。

　　附件2　　　　　　　　　　　通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查季度報表


工程名稱


工程概況
投資額

開工時間

竣工時間


單位名稱
檢查內(nèi)容
檢查結(jié)果




建設(shè)單位

是否建立通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。


是否建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。


建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用是否按規(guī)定計列并支付，工程合同中是否明確支付方式、數(shù)額及時限。


建設(shè)工程項目是否履行建設(shè)管理程序，是否非法從事建設(shè)活動的；


是否存在任意肢解工程，隨意壓縮合理工期；


在工程管理中，是否存在向設(shè)計、施工及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，干涉施工單位項目管理的情況；


在工程開工前，是否對安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，是否明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任。



施工單位




是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，是否建立健全安全生產(chǎn)責任制度和教育培訓(xùn)制度。


是否建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。



是否制定各專業(yè)工程的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。



單位名稱
檢查內(nèi)容
檢查結(jié)果






施工單位

企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證》。


安全生產(chǎn)費是否專款專用，是否購置足夠的安全生產(chǎn)防護用具及設(shè)施。


是否依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險。


特殊作業(yè)（如高空作業(yè)、危險品運輸?shù)龋┤藛T是否取得相應(yīng)上崗證。


項目施工組織設(shè)計中是否采取安全技術(shù)措施。


工程實施過程中，是否嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)。


施工現(xiàn)場是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員。


是否存在超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的情況。





監(jiān)理單位








是否建立健全安全生產(chǎn)責任制度和教育培訓(xùn)制度。


是否建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。


總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員是否取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證》。


監(jiān)理規(guī)劃中是否包含安全監(jiān)理規(guī)劃和實施細則。


在施工階段，監(jiān)理單位是否對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)生的安全事故隱患，是否書面通知施工單位，并督促其整改；情況嚴重的是否下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并及時報告建設(shè)單位。



單位名稱
檢查內(nèi)容
檢查結(jié)果

設(shè)計單位

編制的工程概預(yù)算是否按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。


是否按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，是否考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中是否注明。



　　
　　　　　　　　　　檢查人： 項目負責人： 時間：