財政部　工業(yè)和信息化部　公安部

關(guān)于加強防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在注冊會計師
全國統(tǒng)一考試中舞弊等行為的通知

財辦[2010]38號


各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、無線電管理局（辦公室）、公安廳（局）：

近年來，在各省（區(qū)、市）財政廳（局）的領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門，特別是地方注冊會計師考試委員會（以下簡稱地方考委會）的支持和協(xié)助下，注冊會計師全國統(tǒng)一考試（以下簡稱注冊會計師考試）工作得以安全平穩(wěn)進行。但是，隨著無線電技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應用，少數(shù)不法分子利用無線電設(shè)備進行考試舞弊或干擾考試正常進行的違法違規(guī)行為呈上升趨勢，嚴重損害了注冊會計師考試的公平性和嚴肅性。

為進一步加強注冊會計師考試管理，嚴肅考試紀律，加強防范和打擊在注冊會計師考試中利用無線電設(shè)備舞弊等非法行為，財政部、工業(yè)和信息化部、公安部決定建立國家防范和打擊利用無線電設(shè)備在注冊會計師考試中舞弊協(xié)調(diào)工作機制，開展聯(lián)合整治運動，切實維護注冊會計師考試的公平和秩序。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導

注冊會計師考試是國家選拔注冊會計師行業(yè)人才的唯一方式，考試安全和秩序直接關(guān)系到選拔和培養(yǎng)合格注冊會計師行業(yè)人才的公平、公正和質(zhì)量，關(guān)系到維護國家經(jīng)濟信息安全、維護市場經(jīng)濟秩序和廣大社會公眾的切身利益。

各地、各部門要從提高國家經(jīng)濟信息質(zhì)量、維護人民群眾根本利益、建立誠信社會和促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認識到綜合治理注冊會計師考試環(huán)境的必要性和緊迫性，特別是防范和打擊非法利用無線電設(shè)備舞弊工作所面臨的復雜性和艱巨性。

各省（區(qū)、市）財政廳（局）、無線電管理部門及公安機關(guān)要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，設(shè)立本地區(qū)防范和打擊利用無線電設(shè)備舞弊協(xié)調(diào)工作組，負責本地區(qū)的相關(guān)具體工作，制定有效的聯(lián)防聯(lián)打工作方案，做到統(tǒng)一領(lǐng)導、周密設(shè)計、分工負責、聯(lián)防聯(lián)動、快速處置、依法嚴懲。

二、精心部署，嚴格操作管理

地方考委會要精心組織考試工作，加強對考試工作人員的思想政治教育和業(yè)務培訓，特別要增強對無線電舞弊工具、方式及特點的辨識能力、不留管理空白和死角。地方注冊會計師考試委員會辦公室（以下簡稱地方考辦）要在考前向無線電管理部門和公安機關(guān)提出防范和打擊非法利用無線電設(shè)備舞弊的具體工作需求，與有關(guān)部門共同研究劃定本次考試的重點防范區(qū)域。

地方考辦在考試期間要加強監(jiān)考、督察，按有關(guān)考務管理規(guī)定嚴肅查處考場內(nèi)使用無線電設(shè)備舞弊的考生；對發(fā)現(xiàn)有疑似利用無線電設(shè)備舞弊或與考場外無線電設(shè)備串通舞弊的情況，要立即通知本地無線電管理部門進行監(jiān)測、確認，違反治安管理或涉嫌犯罪的，交由公安機關(guān)依法查處。

三、相互協(xié)作，加大防控力度

各地無線電管理部門要組織相關(guān)監(jiān)測力量，在考前對重點地區(qū)和考點開展專項電磁環(huán)境監(jiān)測，摸清空中信號情況，為快速、準確發(fā)現(xiàn)作弊信號做好充分準備。遇有不明信號要快速追查，對非法設(shè)立電臺或無線信號發(fā)射裝置、未經(jīng)審批擅自使用頻率的要依法查處；考試期間，要對重點防范區(qū)域和考點進行嚴密監(jiān)測，對涉嫌舞弊的無線電信號迅速予以測向和準確定位，根據(jù)現(xiàn)場實際情況予以技術(shù)阻斷，避免造成嚴重后果，配合公安部門進行執(zhí)法，并按照《中華人民共和國無線電管理條例》（國務院、中央軍委令第128號）等法規(guī)進行查處。

各地公安機關(guān)要加強對利用網(wǎng)絡(luò)進行考試舞弊的防范與打擊，要加強對考場周邊的治安巡邏，特別要注意發(fā)現(xiàn)和查驗考場周邊帶有無線發(fā)射、接收裝置的車輛及相關(guān)人員。

當無線電管理部門發(fā)現(xiàn)并確認屬于涉嫌舞弊的無線電信號，有關(guān)人員拒不停止發(fā)射或接收行為，干擾無線電業(yè)務正常進行的，公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，要深挖幕后組織策劃、提供器材的違法犯罪分子，依法嚴厲快速打擊各類擾亂考場秩序、危害考試安全的違法犯罪活動。

四、加強宣傳，營造良好氛圍

各省（區(qū)、市）要進一步加強對注冊會計師考試應考人員進行以“誠信考試”為主題的思想政治教育，加強有關(guān)嚴禁擅自制售用于舞弊的無線電發(fā)射及接收設(shè)備、非法設(shè)置及使用無線電臺（站）干擾注冊會計師考試的法律宣傳教育，積極發(fā)揮輿論的正面引導作用，弘揚“誠信考試光榮、違紀舞弊可恥”的良好風尚，營造和諧、公平、安全的考試環(huán)境和氛圍。

各省（區(qū)、市）相關(guān)部門要按照本通知的要求，相互配合，完善并加強協(xié)調(diào)工作機制，制定相應的工作方案和應急預案，狠抓各項措施的落實，務求在防范和打擊利用無線電設(shè)備舞弊及干擾注冊會計師考試正常進行等違法違規(guī)行為方面取得明顯成效，使注冊會計師考試環(huán)境得到進一步改善。

　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年九月八日