農業(yè)部

農業(yè)部關于印發(fā)《全國農村改革試驗區(qū)工作運行管理辦法》的通知

農政發(fā)【2010】3號


　　為貫徹落實《農業(yè)部關于加強新形勢下農村改革試驗區(qū)工作的意見》精神，規(guī)范和引導新形勢下農村改革試驗區(qū)工作，我部會同中央農村工作領導小組辦公室制定了《全國農村改革試驗區(qū)工作運行管理辦法》，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：

全國農村改革試驗區(qū)工作運行管理辦法　　

　　第一章　 總則

　　第一條 為規(guī)范和引導新形勢下的全國農村改革試驗區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”）工作，加強和改進試驗項目運行管理，根據《農業(yè)部關于加強新形勢下農村改革試驗區(qū)工作的意見》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法中的試驗區(qū)和試驗項目，是指經農村改革試驗區(qū)工作聯席會議審議并報中央農村工作領導小組批準后，由農業(yè)部會同有關部門批復的試驗區(qū)和試驗項目。

　　第三條 各試驗區(qū)要根據農村改革試驗區(qū)工作的總體部署和要求，以試驗項目為依托，在農村改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展探索試驗和制度創(chuàng)新，為全國深化農村改革探索路子，為促進農村發(fā)展注入新的動力，為制定完善有關政策法規(guī)提供依據。

　　第四條 開展農村改革試驗，要堅持超前探索、創(chuàng)新制度，重點突破、配套推進，統(tǒng)一指導、地方為主，先行先試、封閉運行的原則，突出示范性、代表性，強化針對性、可操作性，科學規(guī)劃、合理布局。

　　第二章　 組織領導

　　第五條 建立由農業(yè)部牽頭，中央農辦、中央組織部、中央政研室、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、商務部、人民銀行、國研室、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、供銷總社、林業(yè)局、扶貧辦等部門和單位參加的農村改革試驗區(qū)工作聯席會議制度，在中央農村工作領導小組直接領導下，統(tǒng)籌協(xié)調和指導農村改革試驗區(qū)工作。聯席會議辦公室設在農業(yè)部，具體工作由農業(yè)部農村改革試驗區(qū)辦公室承擔。

　　第六條 聯席會議的主要職責是：

　　1.研究提出農村改革重大試驗主題和重要試驗內容；

　　2.審議試驗區(qū)設立和試驗項目確立有關事宜；

　　3.負責農村改革試驗區(qū)工作中有關部門協(xié)調事宜；

　　4.重大問題提請中央農村工作領導小組討論；

　　5.完成黨中央、國務院，以及中央農村工作領導小組交辦的其他工作。

　　第七條 聯席會議成員單位的主要職責是：

　　1.按照部門職責分工，對主要涉及本領域的試驗任務，牽頭負責具體業(yè)務指導與支持工作，并加強監(jiān)督檢查；

　　2.根據批復的試驗項目內容，對試驗區(qū)有關工作適當放權；

　　3.在符合規(guī)劃、符合程序的前提下，對試驗區(qū)有關項目建設優(yōu)先給予支持，推動制度創(chuàng)新與項目建設有機結合；

　　4.將經國務院批準已先期開展的其他農村改革試驗或試點工作情況，及時通報農業(yè)部農村改革試驗區(qū)辦公室。

　　第八條 農業(yè)部農村改革試驗區(qū)辦公室的主要職責是：

　　1.承擔農村改革試驗區(qū)工作聯席會議辦公室的具體工作；

　　2.做好與聯席會議各成員單位的溝通協(xié)調、情況匯總工作；

　　3.研究擬定試驗項目管理辦法；

　　4.具體承擔試驗區(qū)和試驗項目申報受理工作；

　　5.具體實施試驗區(qū)工作考核評價和試驗項目總結驗收工作；

　　6.組織開展試驗項目論證、干部培訓和專題研討工作；

　　7.負責與地方和試驗區(qū)的日常聯系工作；

　　8.完成聯席會議交辦的其他工作。

　　第九條 省級農村改革試驗區(qū)工作主管部門要會同有關部門，在當地黨委政府的領導下，切實加強對本地區(qū)農村改革試驗區(qū)工作的組織協(xié)調。主管部門的職責是：

　　1.組織協(xié)調有關部門指導和支持試驗區(qū)工作；

　　2.組織開展試驗區(qū)和試驗項目申報工作；

　　3.組織開展試驗區(qū)運行管理和項目監(jiān)測工作；

　　4.組織開展試驗經驗總結和成果上報工作；

　　5.完成農業(yè)部農村改革試驗區(qū)辦公室安排的其他工作。

　　第十條 試驗區(qū)負責農村改革試驗工作的專門機構和人員要會同有關部門，在當地黨委政府的領導下，切實落實好試驗任務。主要職責是：

　　1.擬定試驗工作方案；

　　2.組織實施經批準的試驗方案，加強試驗項目管理；

　　3.做好試驗經驗總結工作；

　　4.及時上報工作計劃、進展情況和改革試驗成果；

　　5.完成上級交辦的其他工作。

　　第三章 　試驗區(qū)和項目管理

　　第十一條 申報試驗區(qū)需具備以下基本條件：

　　1.符合試驗區(qū)布局的要求；

　　2.有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性；

　　3.有一定的改革試驗工作基礎；

　　4.有負責農村改革試驗工作的機構和人員。

　　第十二條 選擇試驗項目需具備以下基本條件：

　　1.符合《意見》確定的試驗主題和試驗內容；

　　2.符合地方農村改革發(fā)展的實際需要；

　　3.有承擔和完成改革試驗任務的基礎和能力；

　　4.試驗項目周期安排一般為3-5年。

　　第四章　報批程序

　　第十三條 由所在地人民政府或國有農（林）場提出申請，報省級人民政府審核，材料包括申請文件和改革試驗方案。

　　第十四條 省級人民政府審核同意后送農業(yè)部，材料包括地方申請文件和改革試驗方案，以及省級審核意見。

　　第十五條 農業(yè)部商有關部門提出初步意見，經聯席會議審議并報中央農村工作領導小組批準后，由農業(yè)部會同有關部門批復，并抄送國務院辦公廳。

　　第五章 　考核驗收

　　第十六條 建立健全試驗區(qū)考核評價機制，對試驗區(qū)實行有進有出、動態(tài)管理。

　　第十七條 對試驗區(qū)已經完成的試驗項目進行總結驗收。

　　第十八條 對因特殊原因終止的試驗項目不再總結驗收。

　　第六章　 附則

　　第十九條 本辦法自公布之日起施行。

　　第二十條本辦法由農業(yè)部農村改革試驗區(qū)辦公室負責解釋。