財(cái)政部

關(guān)于加強(qiáng)美術(shù)館 公共圖書館 文化館（站）免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障工作的通知

財(cái)教[2011]31號


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　 根據(jù)《文化部 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》（文財(cái)務(wù)發(fā)[2011]5號），為支持做好免費(fèi)開放工作，現(xiàn)就2011年免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加大投入力度，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　各級財(cái)政部門要進(jìn)一步明確美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）公益性文化事業(yè)單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，將支持免費(fèi)開放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制緊密結(jié)合，確保美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。要認(rèn)真研究制定美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）基本支出財(cái)政補(bǔ)助定額標(biāo)準(zhǔn)，足額保障人員、公用等日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)；要增加專項(xiàng)資金投入，支持開展業(yè)務(wù)活動，改善設(shè)施設(shè)備條件，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時，要探索建立公共文化多元化投入機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵社會力量對美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）進(jìn)行捐贈和投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。

　　二、經(jīng)費(fèi)保障分擔(dān)原則和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　按照中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放后，其人員、公用等基本支出由同級財(cái)政部門負(fù)擔(dān)，開展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目支出由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中：中央級美術(shù)館、圖書館所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政安排；省級美術(shù)館、圖書館、文化館所需經(jīng)費(fèi)由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)；中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對中西部地區(qū)地市級和縣級美術(shù)館、公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助，對東部地區(qū)免費(fèi)開放工作實(shí)施效果好的地方予以獎勵。

　　2011年地市級圖書館、文化館開展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年50萬元，縣級圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每站每年5萬元。對中西部地區(qū)中央財(cái)政按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別負(fù)擔(dān)50%和80%。美術(shù)館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行研究制定。各省級財(cái)政部門要合理確定省級和市、縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)比例，對財(cái)力困難的地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。地方財(cái)政可根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。

　　三、2011年中央專項(xiàng)資金申報(bào)要求

　　1.各級財(cái)政部門應(yīng)會同文化部門認(rèn)真做好本地區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）基本情況調(diào)研、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)等工作，按照《文化部 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》（文財(cái)務(wù)發(fā)[2011]5號）的要求，盡快制定本地區(qū)推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作實(shí)施方案。列入免費(fèi)開放名單的美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）應(yīng)為文化行政部門歸口管理，已建成并具備免費(fèi)開放條件。

　　2.中西部地區(qū)根據(jù)本地區(qū)公共圖書館、文化館（站）個數(shù)，以及中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)比例，提出2011年中央專項(xiàng)資金申請；東部地區(qū)應(yīng)將本地區(qū)2011年公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)落實(shí)方案報(bào)財(cái)政部，由中央財(cái)政視情況安排獎勵經(jīng)費(fèi)。

　　文化行政部門歸口管理的美術(shù)館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)要求另行通知。

　　3.請你廳（局）會同文化廳（局）聯(lián)合上報(bào)中央專項(xiàng)資金申請報(bào)告，并附本地區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作實(shí)施方案，于3月31日前分別報(bào)送財(cái)政部、文化部。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 財(cái)政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二0一一年三月七日