安徽省巢湖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)巢湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法的通知




各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省屬駐巢各單位，巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《巢湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




二〇一一年六月十五日





巢湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法



第一條　為加強服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理，規(guī)范資金使用程序，提高資金使用效益，有效引導(dǎo)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國家發(fā)改委《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　巢湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）由市級財政預(yù)算統(tǒng)一安排，專款專用。

第三條　引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興產(chǎn)業(yè), 用于支持產(chǎn)業(yè)化起步階段且市場前景好的服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集群化、市場化、社會化和規(guī)模化發(fā)展。

第四條　引導(dǎo)資金使用原則。

（一）引導(dǎo)為主。引導(dǎo)社會資金對服務(wù)業(yè)項目的投資，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)資金比例控制在項目總投資額的10%以內(nèi)。

（二）擇優(yōu)扶持。支持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益較好的服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。

（三）對縣（區(qū)）納入扶持范圍的項目，縣（區(qū)）財政必須按所扶持資金不低于1：1的比例進(jìn)行配套。

第五條　引導(dǎo)資金投資方式為投資補助或貼息。

本辦法所稱投資補助，是指對服務(wù)業(yè)建設(shè)項目給予的投資資

金補助。本辦法所稱貼息，是指對使用了中長期銀行貸款的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目給予的貸款利息補貼。

第六條　市發(fā)改委根據(jù)國家、省和市委、市政府的方針政策，確定引導(dǎo)資金年度使用方向和支持重點，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，認(rèn)真安排好引導(dǎo)資金項目。

第七條　申請使用引導(dǎo)資金，應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)項目符合引導(dǎo)資金使用方向和支持重點。

（二）建設(shè)項目已經(jīng)市級以上發(fā)改委核準(zhǔn)或備案。

（三）項目單位應(yīng)具有獨立法人資格，具有一定的經(jīng)濟(jì)實力、良好的經(jīng)營業(yè)績、規(guī)范的財務(wù)管理制度。項目法人一般是企業(yè)，公益性強的項目還可以由事業(yè)單位作為項目法人。

（四）項目法人應(yīng)按照申請資金額的1：10以上比例投入建設(shè)項目。

（五）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款等已基本落實，項目一般在1－2年內(nèi)建成。

第八條　申請引導(dǎo)資金的投資項目應(yīng)按本辦法第九條規(guī)定的申報程序和投資政策的要求，向市發(fā)改委、市財政局報送資金申請報告。

第九條　申報程序。

（一）申請引導(dǎo)資金的投資項目業(yè)經(jīng)市級以上發(fā)改委核準(zhǔn)或備案。

（二）項目的資金申請報告須經(jīng)縣（區(qū)）發(fā)改委審查后報送市發(fā)改委；市直單位投資項目的資金申請報告可直接報送市發(fā)改

委、市財政局。

第十條　資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因及政策依據(jù)；

（四）項目建成后的經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；

（五）其它需要申報的內(nèi)容。

第十一條　資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）市級以上發(fā)改委項目核準(zhǔn)或備案文件；

（二）資金籌措方案及其有效憑證或證明；

（三）建設(shè)用地落實的有效證件；

（四）工程規(guī)劃許可的有效證件；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見（適用于對環(huán)境造成較大影響的服務(wù)業(yè)項目）；

（六）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)聲明；

（七）其它應(yīng)該提交的文件。

第十二條　申報時間。每年9月份申報下一年度引導(dǎo)資金。

第十三條　市發(fā)改委、市財政局對申請引導(dǎo)資金的投資項目進(jìn)行審核，符合要求的，予以登記受理；申報材料不齊全的，一次性告知申報單位補齊材料；不符合申報要求的，不予受理。

第十四條　對項目單位的資金申請報告，市發(fā)改委會同市財政局組織評審，按照得分由高到低提出資金安排意見，按照程序進(jìn)行公示后，由市發(fā)改委下達(dá)投資批復(fù)文件。

第十五條　市財政局根據(jù)市發(fā)改委投資批復(fù)文件撥付服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

第十六條　使用引導(dǎo)資金的投資項目，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助或貼息資金。

第十七條　市財政局按照專戶管理、專款專用的原則，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的管理和撥付，當(dāng)年如有結(jié)余，轉(zhuǎn)結(jié)下年繼續(xù)使用。

第十八條　項目建設(shè)單位按照項目建設(shè)程序負(fù)責(zé)項目的建設(shè)和管理，并定期向市發(fā)改委報告資金使用情況和項目建設(shè)進(jìn)度，按期完成建設(shè)任務(wù)。

第十九條　市發(fā)改委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)對所屬建設(shè)項目的監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)中問題，對項目建設(shè)進(jìn)行評估和組織驗收。

第二十條　對專項資金使用實行責(zé)任追究制度。市發(fā)改委會同有關(guān)部門適時組織對已經(jīng)批復(fù)的投資項目進(jìn)行考評，考評不合格或沒有開工建設(shè)的項目，取消專項資金補助；對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市發(fā)改委會同市財政局除立即收回全部專項資金外，并按照國家有關(guān)法律予以嚴(yán)肅處理。

第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行，市發(fā)改委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。