財(cái)政部 國家能源局

關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知

財(cái)建〔2012〕847號


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委（能源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：
　　為大力推動我國頁巖氣勘探開發(fā)，增加天然氣供應(yīng)，緩解天然氣供需矛盾，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持頁巖氣開發(fā)利用。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、頁巖氣界定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼條件
　　頁巖氣是指賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁巖及其夾層中，以吸附或游離態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣。具體界定標(biāo)準(zhǔn)為：
　　（一）賦存于烴源巖內(nèi)。具有較高的有機(jī)質(zhì)含量（TOC＞1.0%），吸附氣含量大于20%。
　　（二）夾層及厚度。夾層粒度為粉砂巖以下（包括粉砂巖）或碳酸鹽巖，單層厚度不超過1米。
　　（三）夾層比例。氣井目的層夾層總厚度不超過氣井目的層的20%。
　　頁巖氣補(bǔ)貼條件為：
　　（一）已開發(fā)利用的頁巖氣；
　　（二）企業(yè)已安裝可以準(zhǔn)確計(jì)量頁巖氣開發(fā)利用的計(jì)量設(shè)備，并能準(zhǔn)確提供頁巖氣開發(fā)利用量。
　　二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　中央財(cái)政對頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼，2012年—2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整。地方財(cái)政可根據(jù)當(dāng)?shù)仨搸r氣開發(fā)利用情況對頁巖氣開發(fā)利用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究確定。
　　三、補(bǔ)貼金額
　　中央財(cái)政安排的頁巖氣補(bǔ)貼資金按以下方式計(jì)算：
　　補(bǔ)貼資金＝開發(fā)利用量×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　四、申請程序
　　（一）每年1月底前，頁巖氣開發(fā)利用企業(yè)（包括中央直屬企業(yè)）向項(xiàng)目所在地財(cái)政部門和能源主管部門提出資金申請報(bào)告，并提供上年頁巖氣開發(fā)利用數(shù)量，以及錄井、巖心分析數(shù)據(jù)、測井、壓裂施工數(shù)據(jù)、壓后監(jiān)測數(shù)據(jù)和試采數(shù)據(jù)等勘探資料。
　　（二）企業(yè)的資金申請報(bào)告，由所在地財(cái)政部門和能源主管部門核實(shí)匯總后上報(bào)省級財(cái)政部門和能源主管部門。省級財(cái)政部門和能源主管部門審核匯總后于2月底聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部和國家能源局。
　　（三）財(cái)政部、國家能源局將組織專家對地方上報(bào)的資金申請報(bào)告和審核情況進(jìn)行復(fù)審，對符合補(bǔ)貼條件的項(xiàng)目在財(cái)政部和國家能源局網(wǎng)站上予以公示（公示時間1周），對無異議的下達(dá)補(bǔ)貼資金。
　　五、監(jiān)督檢查
　　申請中央財(cái)政補(bǔ)貼的頁巖氣開發(fā)企業(yè)，必須提供真實(shí)材料。各級財(cái)政部門和能源主管部門應(yīng)按有關(guān)政策要求，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，采取書面審查、現(xiàn)場審核、專家審核、查閱原始憑證等方式，重點(diǎn)審核企業(yè)所提供的資料是否真實(shí)、開發(fā)利用的頁巖氣是否符合政策規(guī)定等。對提供虛假材料、虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的，各級財(cái)政部門應(yīng)扣回相關(guān)補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
　　六、本實(shí)施意見由財(cái)政部會同國家能源局負(fù)責(zé)解釋。
　　七、本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部　國家能源局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月1日