教育部 財(cái)政部

教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《“985工程”建設(shè)管理辦法》的通知

教重[2013]1號


有關(guān)省、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），有關(guān)部門（單位）教育、財(cái)務(wù)司（局），有關(guān)高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)“985工程”建設(shè)管理，確保工程實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《教育部 財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的意見》（教重〔2010〕2號）和國家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將新修訂的《“985工程”建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)報(bào)告我們。

　　附件：“985工程”建設(shè)管理辦法


教育部 財(cái)政部

2013年1月6日



附件

“985工程”建設(shè)管理辦法

一、總則

　　第一條　　為深入貫徹實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)對“985工程”建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范管理，提高資金使用效益，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于繼續(xù)加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的意見》（教重〔2010〕2號），特制定本辦法。

　　第二條　　“985工程”建設(shè)目標(biāo)是：通過持續(xù)重點(diǎn)支持，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)。力爭到2020年前后，形成一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的學(xué)科，若干所大學(xué)躋身世界一流大學(xué)行列；一批學(xué)校整體水平和國際影響力躍上一個(gè)新臺(tái)階，成為國際知名的高水平研究型大學(xué)；一批學(xué)校成為特色鮮明的高水平研究型大學(xué)。

　　第三條　　“985工程”建設(shè)管理應(yīng)符合高等教育的特點(diǎn)，遵循高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)律，實(shí)行長期規(guī)劃、動(dòng)態(tài)管理、分段實(shí)施。“985工程”建設(shè)實(shí)行績效考評制度。

　　第四條　　“985工程”建設(shè)的主要任務(wù)包括實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)新的突破、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、引進(jìn)和造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、提升自主創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力、開展高水平國際交流與合作等。實(shí)施“985工程”的高等學(xué)校要率先進(jìn)行體制機(jī)制改革試點(diǎn)。

　　第五條　　“985工程”采取國家、共建部門（有關(guān)主管部委或地方政府）和高等學(xué)校三級管理的方式，以高等學(xué)校自我管理為主。

　　第六條　　創(chuàng)新決策機(jī)制，建立專家咨詢監(jiān)督與政府決策相結(jié)合的管理機(jī)制。教育部、財(cái)政部聘請學(xué)術(shù)造詣深厚、在國內(nèi)外有較大影響力、辦事公正的專家成立“985工程”專家委員會(huì)。教育部、財(cái)政部成立“985工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、管理職責(zé)

　　第七條　　教育部、財(cái)政部“985工程”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)商決定工程建設(shè)中的重大方針政策問題和總體規(guī)劃。“985工程”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“985工程”建設(shè)的日常工作。辦公室的主要職責(zé)包括：組織“985工程”的實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等工作；檢查建設(shè)進(jìn)展情況、改革方案的實(shí)施情況、資金使用管理情況等。

　　第八條　　共建部門參與對有關(guān)學(xué)校“985工程”建設(shè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)籌措共建資金，落實(shí)相關(guān)配套政策。

　　第九條　　學(xué)校成立“985工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對“985工程”建設(shè)實(shí)行全過程管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本校“985工程”建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施與管理等工作。

　　第十條　　“985工程”專家委員會(huì)負(fù)責(zé)對工程建設(shè)重大政策、建設(shè)資金分配辦法等提出咨詢意見；提出并推進(jìn)重大專題研究課題；對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提出咨詢意見；對實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，對建設(shè)成效提出評價(jià)意見。

三、組織實(shí)施

　　第十一條　　學(xué)校按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，根據(jù)加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和辦學(xué)目標(biāo)，中央財(cái)政專項(xiàng)資金基本額度預(yù)算控制數(shù)、其他渠道建設(shè)資金等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校“985工程”近期、中期和長遠(yuǎn)發(fā)展，研究制訂學(xué)校繼續(xù)實(shí)施“985工程”總體規(guī)劃（2010-2020年）和“985工程”改革方案（以下簡稱“985工程”總體規(guī)劃和改革方案）。

　　第十二條　　具體程序如下：

　　（一）學(xué)校“985工程”總體規(guī)劃和改革方案，在進(jìn)行充分、科學(xué)的論證并經(jīng)主管部門同意后報(bào)教育部、財(cái)政部；

　　（二）教育部、財(cái)政部組織專家對學(xué)校上報(bào)的“985工程”總體規(guī)劃和改革方案進(jìn)行審核；

　　（三）學(xué)校根據(jù)專家意見，修改完善“985工程”總體規(guī)劃和改革方案，由主管部門報(bào)“985工程”領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

　　（四）教育部、財(cái)政部在充分參考有關(guān)專家審核意見的基礎(chǔ)上，批復(fù)學(xué)校“985工程”總體規(guī)劃和改革方案；

　　（五）財(cái)政部、教育部分階段下達(dá)學(xué)校的各階段中央財(cái)政專項(xiàng)資金基本額度預(yù)算控制數(shù)；

　　（六）學(xué)校根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合本校“985工程”總體規(guī)劃和改革方案，編制年度項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部。

　　第十三條學(xué)校應(yīng)按照教育部、財(cái)政部批復(fù)的“985工程”總體規(guī)劃和改革方案以及下達(dá)的預(yù)算組織實(shí)施。建設(shè)過程中，如遇重大問題，由學(xué)校經(jīng)主管部門報(bào)教育部、財(cái)政部審定。

四、建設(shè)資金

　　第十四條　　“985工程”專項(xiàng)資金來源包括中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方人民政府共建資金、學(xué)校主管部門共建資金以及學(xué)校自籌資金。

　　第十五條　　中央財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于“985工程”學(xué)校實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)新的突破、加快建成一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的學(xué)科、推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的改革試點(diǎn)、加快引進(jìn)和造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、加快提升自主創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力、開展高水平國際交流與合作等方面。

　　第十六條　　地方人民政府共建資金、學(xué)校主管部門共建資金以及學(xué)校自籌資金，根據(jù)地方人民政府、有關(guān)部門規(guī)定和學(xué)校“985工程”總體規(guī)劃和改革方案統(tǒng)籌安排。

　　第十七條　　“985工程”專項(xiàng)資金的使用和管理，按照《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈“985工程”專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2010〕596號）執(zhí)行。

五、檢查驗(yàn)收

　　第十八條　　“985工程”建設(shè)實(shí)行階段檢查和總結(jié)驗(yàn)收。

　　第十九條　　階段檢查由教育部、財(cái)政部“985工程”辦公室統(tǒng)一部署。檢查的重點(diǎn)是：階段建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況，改革方案的實(shí)施情況，資金使用管理情況，項(xiàng)目管理情況以及建設(shè)中存在的問題等。

　　第二十條　　“985工程”總體規(guī)劃和改革方案完成后，學(xué)校需向教育部、財(cái)政部提交“985工程”總體規(guī)劃完成情況和改革方案實(shí)施情況的報(bào)告，教育部、財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門組織專家對學(xué)校進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的重點(diǎn)是：總體建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況，改革方案的實(shí)施情況，資金使用管理情況，建設(shè)成效等。

　　第二十一條　教育部、財(cái)政部加強(qiáng)對學(xué)校“985工程”建設(shè)成效和年度資金使用情況的檢查和考核,并根據(jù)檢查考核結(jié)果對有關(guān)學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目和分年度預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第二十二條　　財(cái)政部、教育部預(yù)留一部分中央財(cái)政專項(xiàng)資金，根據(jù)“985工程”學(xué)校資金使用管理情況和建設(shè)績效等情況，統(tǒng)籌安排。

　　第二十三條　　“985工程”實(shí)行責(zé)任追究制度，對于建設(shè)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為，追究相應(yīng)責(zé)任。

六、附則

　　第二十四條　　本辦法自公布之日起施行，原教育部、財(cái)政部“985工程”辦公室《關(guān)于印發(fā)〈“985工程”建設(shè)管理辦法〉的通知》（教重〔2004〕2號）同時(shí)廢止。

　　第二十五條　　學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法和主管部門的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則并經(jīng)主管部門報(bào)教育部、財(cái)政部備案。

　　第二十六條　　本辦法由教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。