國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則的通知

安監(jiān)總廳管三〔2013〕39號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制工作，我局組織編制了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則


國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2013年4月7日





危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則
（ 2013-3-8）
適用范圍
　　　　本導(dǎo)則適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施設(shè)計專篇的編制。
　　　　本導(dǎo)則不適用于下列建設(shè)項目：
　　　　1)危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存；
　　　　2)原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存；
　　　　3)城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存。

術(shù)語和定義
2.1危險化學(xué)品
　　　具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品及其他化學(xué)品。
2.2安全設(shè)施
　　　在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防、控制、減少與消除事故影響采用的設(shè)備、設(shè)施、裝備及其他技術(shù)措施的總稱。
2.3新建項目
　　　有下列情形之一的項目為新建項目：
1)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），
或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化
學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的；
2)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝
置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴
有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的。
2.4改建項目
　　　有下列情形之一的項目為改建項目：
　　　1)企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址
　　　　　更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的；
　　　2)企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)
　　　　　施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。
2.5擴建項目
　　　有下列情形之一的項目為擴建項目：
1)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化
學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的；
2)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的。
2.6危險源
　　　可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
2.7危險和有害因素
　　　可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。
2.8危險化學(xué)品數(shù)量
　　　長期或臨時生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品的數(shù)量。
2.9作業(yè)場所
　　　可能使從業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運、運輸危險化學(xué)品的處置或者處理等場所。

3 編制內(nèi)容
3.1設(shè)計依據(jù)
　　　　列出編制專篇依據(jù)的主要文件名稱及編號，內(nèi)容如下：
　　　　1)建設(shè)項目的批復(fù)（核準、備案）文件；
　　　　2)國家、行業(yè)及地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；
　　　　3)國家、行業(yè)及地方相關(guān)標準、規(guī)范；
　　　　4)設(shè)計合同；
　　　　5)建設(shè)項目安全評價報告及建設(shè)項目安全條件審查意見書；
　　　　6)項目其他相關(guān)文件。
3.2建設(shè)項目概況
　　　　簡要說明建設(shè)項目的基本情況，主要內(nèi)容如下：
　　　　1)項目的建設(shè)單位、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)性質(zhì)、地
　　　　　理位置、工程占地面積、設(shè)計范圍及分工；
　　　　2)采用的主要工藝技術(shù)及與國內(nèi)或國外同類項目技術(shù)對比
　　　　　情況；
3）項目涉及的主要原輔材料和產(chǎn)品（包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品）名稱及最大儲量；
4)項目的工藝流程、主要裝置和設(shè)施（設(shè)備）的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系；
5)項目配套公用和輔助工程或設(shè)施的名稱、能力（或負荷）；
6)項目裝置的主要設(shè)備表，包括名稱、規(guī)格、操作或設(shè)計條件、材質(zhì)、數(shù)量等；
7)項目外部依托條件或設(shè)施，包括水源、電源、蒸汽、儀表風以及消防站、氣防站、醫(yī)院等應(yīng)急設(shè)施；
8)項目所在地自然條件，包括地質(zhì)、氣象、水文等；
9)項目所在地的周邊情況，說明項目距下列重要設(shè)施的距離：
a)居住區(qū)及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；
b)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；
c)車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的
　　除外）、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、
　　道路交通干線、水路交通干線、地鐵風亭及地鐵站出
　　入口；
d)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；
e)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。
3.3 建設(shè)項目過程危險源及危險和有害因素分析
　　　　按照國家相關(guān)標準及規(guī)定，采用《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）推薦的過程危險源分析方法或其他適用的方法，開展建設(shè)項目過程危險源及危險和有害因素分析。
3.3.1 物料危險性分析
　　　　1)列表說明建設(shè)項目涉及的危險化學(xué)品特性，基本數(shù)據(jù)要
　　　　　求詳見表1《危險化學(xué)品數(shù)據(jù)表》。
　　　　2)分析建設(shè)項目生產(chǎn)過程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒
　　　　　性、腐蝕性的危險化學(xué)品數(shù)量、濃度（含量）和所在的
　　　　　單元及其狀態(tài)（溫度、壓力、相態(tài)等）。
　　　　3)說明建設(shè)項目涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品情況。
表1 危險化學(xué)品數(shù)據(jù)表
物料名稱 危險化學(xué)品分類 相態(tài) 密度 沸點℃ 凝點℃ 閃點
℃ 自燃點
℃ 職業(yè)接觸限值 毒性
等級 爆炸極限
v% 火災(zāi)危險性分類 危害特性


3.3.2 分析并說明建設(shè)項目工藝過程可能導(dǎo)致泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒事故的危險源。
3.3.3 指出建設(shè)項目可能造成作業(yè)人員傷亡的其他危險和有害因素，如粉塵、窒息、腐蝕、噪聲、高溫、低溫、振動、墜落、機械傷害、放射性輻射等。
3.3.4 說明上述3.3.2及3.3.3條中危險源及危險和有害因素存在的主要作業(yè)場所。
3.3.5 說明裝置或單元的火災(zāi)危險性分類和爆炸危險區(qū)域劃分。
3.3.6 按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）辨識重大危險源，并按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）劃分重大危險源等級。
3.3.7 說明建設(shè)項目工藝是否屬于重點監(jiān)管的危險化工工藝。
　3.3.8 說明危險化學(xué)品長輸管道的路由及穿跨越過程存在的危險源及危險和有害因素。
　3.3.9 根據(jù)建設(shè)項目前期開展的安全評價等報告，說明主要分析結(jié)果。
3.3.10 根據(jù)設(shè)計過程開展的危險與可操作性（HAZOP）研究或其他安全風險分析，說明主要分析結(jié)果。
3.3.11 涉及多套裝置的建設(shè)項目或者同一企業(yè)毗鄰在役裝置的建設(shè)項目，應(yīng)分析其相互間的影響及可能產(chǎn)生的危險，并說明主要分析結(jié)果。
3.4 設(shè)計采用的安全設(shè)施
　　　　安全設(shè)施的設(shè)計應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點和過程危險源及危險和有害因素分析的結(jié)果，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家、行業(yè)及地方相關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定的要求，基于本質(zhì)安全設(shè)計、事故預(yù)防優(yōu)先、可靠性優(yōu)先等設(shè)計原則，采取具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理的安全設(shè)施。
3.4.1 工藝系統(tǒng)
　　　　1)工藝過程采取的防泄漏、防火、防爆、防塵、防毒、防
　　　　　腐蝕等主要措施；
　　　　2)正常工況與非正常工況下危險物料的安全控制措施，如
　　　　　聯(lián)鎖保護、安全泄壓、緊急切斷、事故排放、反應(yīng)失控
　　　　　等措施，對重點監(jiān)管的危險化工工藝應(yīng)說明采取的控制
　　　　　系統(tǒng)與相關(guān)規(guī)定的符合性；
　　　　3)采取的其他工藝安全措施。
3.4.2 總平面布置
　　　　1)建設(shè)項目與廠/界外設(shè)施的主要間距、標準規(guī)范符合性及
　　　　　采取的防護措施；
　　　　2)全廠及裝置（設(shè)施）平面及豎向布置的主要安全考慮，
　　　　　包括功能分區(qū)、風速、風向、間距、高程、危險化學(xué)品
　　　　　運輸?shù)龋?br> 　　　　3)平面布置的主要防火間距及標準規(guī)范符合情況；
　　　　4)廠區(qū)消防道路、安全疏散通道及出口的設(shè)置情況；
　　　　5)采取的其他安全措施。
3.4.3 設(shè)備及管道
　　　　1)壓力容器、設(shè)備及管道設(shè)計與國家法規(guī)及標準的符合
　　　　　性，包括進口壓力容器滿足國家強制性規(guī)定的情況；
2)主要設(shè)備、管道材料的選擇和防護措施；
3)采取的其他安全措施。
3.4.4 電氣
　　　1)供電電源、電氣負荷分類、應(yīng)急或備用電源的設(shè)置；
　　　2)按照爆炸危險區(qū)域劃分等級和火災(zāi)危險場所選擇電氣設(shè)
　　　　備的防爆及防護等級；
　　　3)防雷、防靜電接地設(shè)施；
　　　4)采取的其他電氣安全措施。
3.4.5 自控儀表及火災(zāi)報警
　　　1)應(yīng)急或備用電源、氣源的設(shè)置；
　　　2)自動控制系統(tǒng)的設(shè)置和安全功能，包括緊急停車系統(tǒng)、安
　　　　全儀表系統(tǒng)等；
　　　3)可燃及有毒氣體檢測和報警設(shè)施的設(shè)置；
　　　4)控制室的組成及控制中心作用，包括生產(chǎn)控制、消防控制、
　　　　應(yīng)急控制等；
　　　5)火災(zāi)報警系統(tǒng)、工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急廣播系統(tǒng)等；
　　　6)采取的其他安全措施。
3.4.6 建構(gòu)筑物
說明防火、防爆、抗爆、防腐、耐火保護等設(shè)施；編制“建（構(gòu)）筑物一覽表”，包括結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)、火災(zāi)危險性、耐火等級、抗震設(shè)防、通風、泄壓面積、疏散通道與安全出口等；
通風、排煙、除塵、降溫等設(shè)施；
采取的其他安全措施。
3.4.7 其他防范設(shè)施
防洪、防臺風、防地質(zhì)災(zāi)害、抗震等防范自然災(zāi)害的措施；
防噪聲、防灼燙、防護欄、安全標志、風向標的設(shè)置等；
個體防護裝備的配備；
采取的其他安全防范設(shè)施。
3.4.8 事故應(yīng)急措施及安全管理機構(gòu)
針對建設(shè)項目特點、建設(shè)性質(zhì)及周邊依托情況，說明設(shè)計中采用的主要事故應(yīng)急救援設(shè)施，包括消防站、氣防站、醫(yī)療急救設(shè)施等；
說明發(fā)生事故時，可能排放的最大污水量及防止排出廠/界外的事故應(yīng)急措施；
對安全管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備的建議。
3.4.9 《安全評價報告》意見的采納情況
　　　1)說明與工程設(shè)計有關(guān)的安全對策與建議的采納情況；
　　　2)說明工程設(shè)計未采納安全對策與建議的理由。
3.5 結(jié)論與建議
3.5.1 結(jié)論
　　　重點說明以下方面：
　　　1)工程設(shè)計階段的安全條件與項目前期安全條件審查階段
　　　　相關(guān)內(nèi)容的符合性以及處理結(jié)果；
　　　2)建設(shè)項目選用的工藝技術(shù)安全可靠性；
　　　3)設(shè)計符合現(xiàn)行國家相關(guān)標準規(guī)范情況；
　　　4)安全設(shè)施設(shè)計的預(yù)期效果及結(jié)論。
3.5.2 建議
　　　　根據(jù)國內(nèi)或國外同類裝置（設(shè)施）的建設(shè)和生產(chǎn)運行經(jīng)驗，提出在試生產(chǎn)和操作運行中需重點關(guān)注的安全問題及建議。

4　專篇附件
4.1建設(shè)項目安全條件審查意見書
4.2建設(shè)項目區(qū)域位置圖
4.3總平面布置圖
4.4裝置平面布置圖
4.5工藝流程簡圖
4.6爆炸危險區(qū)域劃分圖
4.7火災(zāi)報警系統(tǒng)圖
4.8可燃及有毒氣體檢測報警儀平面布置圖
4.9主要安全設(shè)施一覽表，包括安全閥、爆破片、可燃氣體與有毒氣體檢測器、個體防護裝備等。
4.10其他需補充的文件
　　　　
5 專篇格式
5.1 專篇組成
5.1.1封面（參見附件1）
5.1.2封二（參見附件2）
5.1.3設(shè)計單位資質(zhì)證書（復(fù)印件或復(fù)制件）及專篇設(shè)計、校核、審核人員簽署表
5.1.4目錄
5.1.5非常用的術(shù)語、符號和代號說明
5.1.6主要內(nèi)容
5.1.7附件
5.2 字號和字體
　　　　主要內(nèi)容的章、節(jié)標題分別采用3號黑體、楷體字，項目標題采用4號黑體字；內(nèi)容的文字表述部分采用4號宋體字，表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字；附件的圖表可選用復(fù)印件，附件的標題和項目標題分別采用3號和4號黑體字，內(nèi)容的文字和表格表述采用的字體同“主要內(nèi)容”。
5.3 紙張、排版
　　　　采用A4白色膠版紙(70g以上)；縱向排版，左邊距28mm、右邊距20mm、上邊距25mm、下邊距20mm；章、節(jié)標題居中，項目標題空兩格。
5.4 制作
　　　　除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本。
5.5 封裝
　　　　建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇正式文本裝訂后，用設(shè)計單位的公章對進行建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇封頁。

附件1


（建設(shè)項目名稱）
安全設(shè)施設(shè)計專篇


　　　　　　　建設(shè)單位：
　　　　　　　建設(shè)單位法定代表人：
　　　　　　　建設(shè)項目單位：
　　　　　　　建設(shè)項目單位主要負責人：
　　　　　　　建設(shè)項目單位聯(lián)系人：
　　　　　　　建設(shè)項目單位聯(lián)系電話：
　　　　

（建設(shè)項目單位公章）
年　　月　　日




附件2


（建設(shè)項目名稱）
安全設(shè)施設(shè)計專篇



　　　　　　　設(shè)計單位：
　　　　　　　設(shè)計單位法定代表人：
　　　　　　　設(shè)計單位聯(lián)系人：
　　　　　　　設(shè)計單位聯(lián)系電話：
　　　　

（設(shè)計單位公章）
年　　月　　日