民政部

民政部關(guān)于印發(fā)《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的通知

民發(fā)〔2013〕76號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
為加強(qiáng)對村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，深入推進(jìn)以直接選舉、公正有序?yàn)榛�本要求的村民委員會(huì)選舉工作實(shí)踐，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)政策規(guī)定，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們制定了《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)你們，供在實(shí)際工作中參考。本規(guī)程明確了村民委員會(huì)選舉程序和場地要求，《村民委員會(huì)選舉程序》（MT/028—2012）和《村民委員會(huì)選舉場地要求》（MT/029—2012）同時(shí)廢止。
村民委員會(huì)選舉中的重大問題請及時(shí)報(bào)告。



民政部

2013年5月2日




村民委員會(huì)選舉規(guī)程




第一章 村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生

一、推選村民選舉委員會(huì)
　　　村民選舉委員會(huì)主持村民委員會(huì)的選舉。
　　　村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。
　　　村民選舉委員會(huì)的人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住狀況、參加選舉村民的多少?zèng)Q定，不少于三人，以奇數(shù)為宜。村民之間有近親屬關(guān)系的，不宜同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。
　　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉委員會(huì)主任和委員名單，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
　　　二、村民選舉委員會(huì)的任期
　　　村民選舉委員會(huì)的任期，自推選組成之日起，至新老村民委員會(huì)工作移交后終止。
三、村民選舉委員會(huì)成員的變動(dòng)
　　　村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。
　　　村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。
　　　村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)，致使選舉工作無法正常進(jìn)行的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議討論同意，其職務(wù)終止。
　　　村民選舉委員會(huì)成員的變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
　　　四、村民選舉委員會(huì)的職責(zé)
　　　村民選舉委員會(huì)主要履行以下職責(zé)：
　　　制定村民委員會(huì)選舉工作方案；
　　　宣傳有關(guān)村民委員會(huì)選舉的法律、法規(guī)和政策；
　　　解答有關(guān)選舉咨詢；
　　　召開選舉工作會(huì)議，部署選舉工作；
　　　提名和培訓(xùn)本村選舉工作人員；
　　　公布選舉日、投票地點(diǎn)和時(shí)間，確定投票方式；
　　　登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發(fā)參選證；
　　　組織村民提名確定村民委員會(huì)成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單；
　　　介紹候選人，組織選舉競爭活動(dòng)；
　　　辦理委托投票手續(xù)；
　　　制作或者領(lǐng)取選票、制作票箱，布置選舉大會(huì)會(huì)場、分會(huì)場或者投票站；
　　　組織投票，主持選舉大會(huì)，確認(rèn)選舉是否有效，公布并上報(bào)選舉結(jié)果和當(dāng)選名單；
　　　建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會(huì)的工作移交；
　　　受理申訴，處理選舉糾紛；
　　　辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。
　　　村民委員會(huì)選舉工作方案應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
第二章 選舉宣傳
　　　一、宣傳內(nèi)容
　　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就以下內(nèi)容開展宣傳：
　　　憲法有關(guān)內(nèi)容，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，本省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)村民委員會(huì)選舉的法規(guī)；
　　　中央和地方有關(guān)村民委員會(huì)選舉的政策和規(guī)定；
　　　村民委員會(huì)選舉中村民的權(quán)利與義務(wù)；
　　　縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府村民委員會(huì)選舉的工作方案；
　　　本村選舉工作方案；
　　　其他有關(guān)選舉事項(xiàng)。
　　　二、宣傳方式
　　　村民選舉委員會(huì)可以采取以下方式進(jìn)行選舉宣傳：
　　　廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等；
　　　宣傳欄、宣傳車、宣傳單等；
　　　選舉宣傳會(huì)議、選舉咨詢站；
　　　標(biāo)語、口號(hào)等。
第三章 登記參加選舉的村民
　　　一、公布選民登記日
　　　選民登記日前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，告知本屆村民委員會(huì)選舉的選民登記日。
　　　二、登記對象
　　　村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：
　　　戶籍在本村并且在本村居住的村民；
　　　戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
　　　戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
　　　已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。經(jīng)村民選舉委員會(huì)告知，本人書面表示不參加選舉的，不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。
　　　依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，不得參加村民委員會(huì)的選舉。
　　　三、登記方法
　　　登記時(shí)，既可以村民小組為單位設(shè)立登記站，村民到站登記，也可由登記員入戶登記。
　　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對登記參加選舉的村民名單進(jìn)行造冊。
　　　四、公布選民名單
　　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對登記參加選舉的村民名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并在選舉日的二十日前公布。
　　　對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。
　　　登記參加選舉的村民名單出現(xiàn)變動(dòng)的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
　　 五、發(fā)放參選證
　　　選舉日前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記參加選舉的村民名單填寫、發(fā)放參選證，并由村民簽收。投票選舉時(shí)，村民憑參選證領(lǐng)取選票。
第四章 提名確定候選人
　　　一、確定職位和職數(shù)
　　　村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議擬定村民委員會(huì)的職位和職數(shù)，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
　　　二、確定候選人人數(shù)
　　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民委員會(huì)主任、副主任、委員的職數(shù)，分別擬定候選人名額。候選人名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。
　　　三、提名確定候選人
　　　村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)由登記參加選舉的村民直接提名，根據(jù)擬定的候選人名額，按照得票多少確定。每一村民提名人數(shù)不得超過擬定的候選人名額。無行為能力或者被判處刑罰的，不得提名為候選人。
　　　候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額，沒有產(chǎn)生婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。
　　　四、公布候選人名單
　　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以得票多少為序，公布候選人名單，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
　　　候選人不愿意接受提名的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民選舉委員會(huì)書面提出，由村民選舉委員會(huì)確認(rèn)并公布。候選人名額不足時(shí)，按原得票多少依次遞補(bǔ)。
　　　村民委員會(huì)選舉，也可以采取無候選人的方式，一次投票產(chǎn)生。
第五章 選舉競爭
　　　一、選舉競爭的組織
　　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履職設(shè)想，回答村民提問。選舉競爭應(yīng)當(dāng)在村民選舉委員會(huì)的主持和監(jiān)督下，公開、公平、公正地進(jìn)行。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對候選人的選舉競爭材料進(jìn)行審核把關(guān)。
　　　二、選舉競爭的時(shí)間
　　　選舉競爭活動(dòng)一般在選舉日前進(jìn)行。候選人在選舉日可進(jìn)行競職陳述，其他選舉競爭活動(dòng)不宜在當(dāng)日開展。確有需要的，由村民選舉委員會(huì)決定并統(tǒng)一組織。
　　　三、選舉競爭的形式
　　　村民選舉委員會(huì)可以組織以下形式的選舉競爭活動(dòng)：
　　　在指定地點(diǎn)公布候選人的選舉競爭材料；
　　　組織候選人與村民見面并回答村民問題；
　　　有閉路電視的村，可以組織候選人在電視上陳述；
　　　其他形式。
　　　四、選舉競爭的內(nèi)容
　　　選舉競爭材料和選舉競職陳述主要包括以下內(nèi)容：
　　　候選人的基本情況；
　　　競爭職位及理由；
　　　治村設(shè)想；
　　　對待當(dāng)選與落選的態(tài)度。
第六章 投票選舉
　　　一、確定投票方式
　　　村民委員會(huì)投票選舉，可采取以下兩種方式：
　　　召開選舉大會(huì)；
　　　設(shè)立投票站。
　　　采取選舉大會(huì)方式的，可以組織全體登記參加選舉的村民集中統(tǒng)一投票；也可以設(shè)立中心選舉會(huì)場，輔之以分會(huì)場分別投票。采取投票站方式的，不再召開選舉大會(huì)，村民在投票站選舉日開放時(shí)間內(nèi)自由投票。
　　　選舉大會(huì)可以設(shè)置流動(dòng)票箱，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用。
　　　具體投票方式，流動(dòng)票箱的使用對象和行走路線，由村民代表會(huì)議討論決定。
　　　二、公布選舉日、投票方式、投票時(shí)間和投票地點(diǎn)
　　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉日、投票方式、投票時(shí)間和投票地點(diǎn)。
　　　選舉日和投票的方式、時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)公布，任何組織和個(gè)人不得隨意變動(dòng)和更改。如因不可抗力，或者無法產(chǎn)生候選人等因素，需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并及時(shí)公布。
　　　三、辦理委托投票
　　　登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一登記參加選舉的村民接受委托投票不得超過三人。提名為村民委員會(huì)候選人的，不得接受委托。
　　　委托投票應(yīng)當(dāng)辦理書面委托手續(xù)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布委托人和受委托人的名單。
　　　受委托人在選舉日憑書面委托憑證和委托人的參選證，領(lǐng)取選票并參加投票。受委托人不得再委托他人。
　　　四、設(shè)計(jì)和印制選票
　　　選票設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循明白易懂、科學(xué)合理和便于操作、便于統(tǒng)計(jì)的原則。縣級(jí)民政部門可以統(tǒng)一設(shè)計(jì)選票樣式。
　　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，根據(jù)選票樣式，印制符合本村實(shí)際的選票。
選票印制后應(yīng)當(dāng)加蓋公章并簽封，選舉日在選舉大會(huì)或者投票站上，由選舉工作人員當(dāng)眾啟封。
　　　五、確定選舉工作人員
　　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提名選舉工作人員，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。選舉工作人員包括總監(jiān)票員、驗(yàn)證發(fā)票員、唱票員、計(jì)票員、監(jiān)票員、代書員，投票站工作人員，流動(dòng)票箱監(jiān)票員等。
　　　選舉工作人員要有一定的文化水平和工作能力，遵紀(jì)守法、公道正派。候選人及其近親屬，不得擔(dān)任選舉工作人員。
　　　采取選舉大會(huì)投票的，選舉工作人員名單應(yīng)當(dāng)在選舉日前公布，并在選舉大會(huì)上宣布；采用投票站形式投票的，應(yīng)當(dāng)在選舉日前公布。
　　　選舉工作人員確定后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行培訓(xùn)。
　　　六、布置會(huì)場或者投票站
　　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前布置好投票會(huì)場或者投票站。
　　　投票會(huì)場應(yīng)當(dāng)按選舉流程設(shè)計(jì)好領(lǐng)票、寫票、投票的循環(huán)路線，方便村民投票。投票站的設(shè)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住的集中情況和自然村或者村民小組的分布情況決定，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)中心投票站。
七、投票選舉
　　　（一）選舉大會(huì)投票程序。
　　　采取選舉大會(huì)進(jìn)行選舉的，由村民選舉委員會(huì)召集，村民選舉委員會(huì)主任主持。流程如下：
　　　宣布大會(huì)開始；
　　　奏國歌；
　　　報(bào)告本次選舉工作進(jìn)展情況；
　　　宣布投票辦法和選舉工作人員；
　　　候選人發(fā)表競職陳述；
　　　檢查票箱；
　　　啟封、清點(diǎn)選票；
　　　講解選票；
　　　根據(jù)需要派出流動(dòng)票箱；
　　　驗(yàn)證發(fā)票；
　　　秘密寫票、投票；
　　　銷毀剩余選票；
　　　集中流動(dòng)票箱，清點(diǎn)選票數(shù)；
　　　檢驗(yàn)選票；
　　　公開唱票、計(jì)票；
　　　當(dāng)場公布投票結(jié)果；
　　　封存選票，填寫選舉結(jié)果報(bào)告單；
　　　宣布當(dāng)選名單。
　　　投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將所有票箱集中，將選票混在一起，由選舉工作人員逐張檢驗(yàn)、清點(diǎn)選票總數(shù)后，統(tǒng)一唱票、計(jì)票。難以確認(rèn)的選票應(yīng)當(dāng)由監(jiān)票人在公開唱計(jì)票前提交村民選舉委員會(huì)討論決定。
　　　（二）投票站投票程序。
　　　采取投票站方式選舉的，由村民選舉委員會(huì)主持。流程如下：
　　　同時(shí)開放全部投票站；
　　　各投票站工作人員當(dāng)眾檢查票箱，并啟封、清點(diǎn)選票；
　　　驗(yàn)證發(fā)票；
　　　村民秘密寫票、投票；
　　　關(guān)閉投票站，銷毀剩余選票并密封票箱；
　　　集中票箱，清點(diǎn)選票數(shù)；
　7.公開驗(yàn)票、唱票、計(jì)票；
　8.當(dāng)場公布選舉結(jié)果；
　9.封存選票，填寫選舉結(jié)果報(bào)告單；
　10.宣布當(dāng)選名單。
　　　八、選舉有效性確認(rèn)
　　　選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。參加投票的村民人數(shù)，以從票箱收回的選票數(shù)為準(zhǔn)。
　　　有下列情形之一的，選舉無效：
　　　村民選舉委員會(huì)未按照法定程序產(chǎn)生的；
　　　候選人的產(chǎn)生不符合法律規(guī)定的；
　　　參加投票的村民人數(shù)未過登記參加選舉的村民半數(shù)的；
　　　違反差額選舉原則，采取等額選舉的；
　　　收回的選票多于發(fā)出選票的；
　　　沒有公開唱票、計(jì)票的；
　　　沒有當(dāng)場公布選舉結(jié)果的；
　　　其他違反法律、法規(guī)有關(guān)選舉程序規(guī)定的。
　　　因村民選舉委員會(huì)未按照法定程序產(chǎn)生而造成選舉無效的，鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)組織重新選舉。因其他原因認(rèn)定選舉無效的，由村民選舉委員會(huì)重新組織選舉，時(shí)間由村民代表會(huì)議確定。
九、確認(rèn)當(dāng)選
　　　候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人進(jìn)行再次投票，以得票多的當(dāng)選。
　　　村民委員會(huì)主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女，但委員的候選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；如果委員的候選人中沒有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
　　　選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，須當(dāng)場宣布，同時(shí)應(yīng)當(dāng)公布所有候選人和被選人所得票數(shù)。以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，當(dāng)選無效。
　　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票選舉當(dāng)日或者次日，公布當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。村民選舉委員會(huì)無正當(dāng)理由不公布選舉結(jié)果的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以批評教育，督促其改正。
　　　十、頒發(fā)當(dāng)選證書
　　　縣級(jí)人民政府主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。
　　　十一、另行選舉
　　　村民委員會(huì)當(dāng)選人不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉可以在選舉日當(dāng)日舉行，也可以在選舉日后十日內(nèi)進(jìn)行，具體時(shí)間由村民選舉委員會(huì)確定。
　　　另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于已投選票數(shù)的三分之一。
　　　另行選舉的程序與第一次選舉相同。參加選舉的村民以第一次登記的名單為準(zhǔn)，不重新進(jìn)行選民登記。原委托關(guān)系繼續(xù)有效，但被委托人成為候選人的委托關(guān)系自行終止，原委托人可以重新辦理委托手續(xù)。
　　　經(jīng)另行選舉，應(yīng)選職位仍未選足，但村民委員會(huì)成員已選足三人的，不足職位可以空缺。主任未選出的，由副主任主持工作；主任、副主任都未選出的，由村民代表會(huì)議在當(dāng)選的委員中推選一人主持工作。
第七章 選舉后續(xù)工作
　　　一、工作移交
　　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日十日內(nèi)完成工作移交。
　　　原村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將印章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。
　　　移交工作由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)級(jí)人民政府監(jiān)督。對拒絕移交或者無故拖延移交的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予批評教育，督促其改正。
　　　二、建立選舉工作檔案
　　　村民委員會(huì)選舉工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立選舉工作檔案，交由新一屆村民委員會(huì)指定專人保管，至少保存三年以上。
　　　選舉工作檔案包括：
　　　村民選舉委員會(huì)成員名單及推選情況材料；
　　　村民選舉委員會(huì)選舉會(huì)議記錄；
　　　村民選舉委員會(huì)發(fā)布的選舉公告；
　　　選民登記冊；
　　　候選人名單及得票數(shù)；
　　　選票和委托投票書、選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)、選舉報(bào)告單；
　　　選舉大會(huì)議程和工作人員名單；
　　　新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單；
　　　選舉工作總結(jié)；
　　　其他有關(guān)選舉的資料。
第八章 村民委員會(huì)成員的罷免和補(bǔ)選
　　　一、罷免
　　　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，啟動(dòng)罷免程序。
　　　罷免程序如下：
　　　書面向村民委員會(huì)提出罷免要求，說明罷免理由；
　　　召開村民代表會(huì)議，審議罷免要求；
　　　被罷免對象進(jìn)行申辯或者書面提出申辯意見；
　　　召開村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決；
　　　公布罷免結(jié)果。
　　　罷免村民委員會(huì)主任的，由副主任主持村民會(huì)議投票表決，不設(shè)副主任的，由委員推選一人主持；罷免村民委員會(huì)副主任、委員的，由村民委員會(huì)主任主持。罷免村民委員會(huì)全體成員的，或者主任、副主任、委員不主持村民會(huì)議的，可在鄉(xiāng)級(jí)人民政府指導(dǎo)下，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選代表主持。
　　　罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。罷免獲得通過的，被罷免的村民委員會(huì)成員自通過之日起終止職務(wù)，十日內(nèi)辦理工作交接手續(xù)。罷免未獲通過的，六個(gè)月內(nèi)不得以同一事實(shí)和理由再次提出罷免要求。
　　　二、補(bǔ)選
　　　村民委員會(huì)成員出缺，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。
　　　村民委員會(huì)成員出缺的原因有：
　　　職務(wù)自行終止；
　　　辭職；
　　　罷免。
　　　村民委員會(huì)成員因死亡、喪失行為能力、被判處刑罰或者連續(xù)兩次民主評議不稱職，其職務(wù)自行終止。村民委員會(huì)成員因故辭職，應(yīng)當(dāng)書面提出申請，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民代表會(huì)議，決定是否接受其辭職。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次提出辭職要求的，應(yīng)當(dāng)接受其辭職。村民代表會(huì)議可以決定對辭職的村民委員會(huì)成員進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
　　　補(bǔ)選程序，參照村民委員會(huì)選舉投票程序。補(bǔ)選村民委員會(huì)個(gè)別成員的，由村民委員會(huì)主持；補(bǔ)選全體村民委員會(huì)成員的，由重新推選產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)主持。補(bǔ)選時(shí)，村民委員會(huì)沒有婦女成員的，應(yīng)當(dāng)至少補(bǔ)選一名婦女成員。
　　　村民委員會(huì)成員職務(wù)自行終止、因故辭職，以及補(bǔ)選結(jié)果，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。
　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民代表和村民小組長的推選可以參照本規(guī)程辦理。
附件一
村民委員會(huì)選舉常用文書樣式
　一、村民選舉委員會(huì)成員名單公告樣式

××村村民選舉委員會(huì)成員名單公告
××選字第×號(hào)
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《××省（區(qū)、市）村民委員會(huì)選舉辦法》，經(jīng)本村村民會(huì)議（村民代表會(huì)議、各村民小組會(huì)議）推選，產(chǎn)生了本村村民選舉委員會(huì)成員，現(xiàn)將名單公布如下：
主 任：
副主任：
成 員：
村民對選舉委員會(huì)成員名單如有不同意見，可在名單公布之日起5日內(nèi)向村民委員會(huì)提出。


××村民委員會(huì)（公章）
××××年×月×日


　二、選民登記公告樣式

××村第×屆村民委員會(huì)換屆選舉選民登記通知
××選字第×號(hào)
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《××省（區(qū)、市）村民委員會(huì)選舉辦法》，經(jīng)村民代表會(huì)議商議，本村第×屆村民委員會(huì)換屆選民登記時(shí)間定為××××年×月×日至××××年×月×日。以下人員將被納入選民登記范圍：
　1.戶籍在本村且在本村居住的村民；
　2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
　3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
　選民登記的地點(diǎn)設(shè)在村民委員會(huì)或各村民小組組長處，對于偏遠(yuǎn)的地方，我們也將派工作人員入戶進(jìn)行登記。請村民相互轉(zhuǎn)告，積極參加選民登記，行使選舉權(quán)利。
　
××村村民選舉委員會(huì)（公章）
××××年×月×日

　三、 選民名單公告樣式

××村第×屆村民委員會(huì)換屆選舉選民名單公告
××選字第×號(hào)
　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《××省（區(qū)、市）村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將本村登記的選民名單公布如下：
　第一村民小組：
　×××、×××、×××；×××、×××、×××；
　……
　第二村民小組：
　×××、×××、×××；×××、×××、×××；
　……
　如有遺漏，或?qū)�公布的選民名單有不同意見，請于××××年×月×日前向村民選舉委員會(huì)提出。
　
　
　××村村民選舉委員會(huì)（公章）
　 ××××年×月×日
　
　
　
　四、參選證樣式
　　
××村第×屆村民委員會(huì)選舉參選證
編號(hào)：（ ）

姓 名： 性 別：
年 齡： 所在村組：
投票時(shí)間： 投票地點(diǎn)：
注意事項(xiàng)：
1）憑本證領(lǐng)取選票；
2）此證只限本人使用；
3）未經(jīng)蓋章無效。


××村村民選舉委員會(huì)（公章）
發(fā)證日期：××××年×月×日






　　
　五、 正式候選人公告樣式
××村第×屆村民委員會(huì)換屆選舉正式候選人名單公告
××選字第×號(hào)
　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《××省（區(qū)、市）村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，經(jīng)本村選民提名，現(xiàn)將本屆村民委員會(huì)換屆選舉正式候選人名單公告如下：
主任候選人：×××、×××
副主任候選人：×××、×××
委員候選人：×××、×××
選民如對名單公布的候選人有不同意見，可在×日前向村民選舉委員會(huì)反映。

××村村民選舉委員會(huì)（公章）
××××年×月×日








　六、選票樣式
主 任 副主任 委 員
姓
名 ×
×
× ×
×
× ×
×
× ×
×
× ×
×
× ×
×
× ×
×
× ×
×
×
符 號(hào)
說明：
1.應(yīng)選主任1名、副主任1名，委員3名。等于或少于應(yīng)選名額的選票有效；多于應(yīng)選名額的選票無效；
2.同意的請?jiān)诤蜻x人姓名攔下方符號(hào)欄內(nèi)劃“○”，不同意的劃“×”；不同意選票上的候選人，可在姓名空格欄內(nèi)另寫上另選其他人的姓名，并在其姓名下方符號(hào)欄劃“○”；
3.不許劃同一候選人擔(dān)任兩種或兩種以上職務(wù)，如劃同一候選人兩種或兩種以上職務(wù)，該選項(xiàng)作廢，其他劃對的職務(wù)視為有效；
4.任何符號(hào)不劃的，視為棄權(quán)票，胡寫亂劃而無法辨認(rèn)的選票視為廢票。
　七、委托投票證樣式
選民姓名
被委托人姓名
委托理由
村民選舉委員會(huì)意見 （公章）
××××年×月×日
說明：此證由選民填寫，經(jīng)村民選舉委員會(huì)批準(zhǔn)蓋章有效。被委托人憑此證領(lǐng)取選票。
　
　八、疑難選票認(rèn)定表樣式
選票
編號(hào) 簡述選票
認(rèn)定緣由 表決情況
同意 反對 棄權(quán)




村民選舉委員會(huì)成員簽字：
××××年×月×日



附件二
選舉場地設(shè)置
　一、場地確定
　村民委員會(huì)選舉應(yīng)設(shè)置選舉中心會(huì)場，選舉中心會(huì)場或投票站為選民投票的選舉場地。為方便選民投票，可在村內(nèi)適宜場所設(shè)置投票站，投票站設(shè)置由村民選舉委員會(huì)確定并公告。
　二、場地面積
　選舉場地應(yīng)能夠容納參加投票的選民，還應(yīng)符合選舉中心會(huì)場或投票站布置的其他要求。
　三、場地懸掛物
　選舉場地可懸掛有關(guān)選舉的宣傳橫幅、候選人的簡歷介紹展板等，場地懸掛物由村民選舉委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。
　四、選舉會(huì)場布置
　（一）主席臺(tái)。選舉中心會(huì)場應(yīng)設(shè)置主席臺(tái)，主席臺(tái)上方（或后上方）應(yīng)懸掛“××村第×屆村民委員會(huì)選舉大會(huì)”字樣的橫幅。主席臺(tái)應(yīng)設(shè)置村民選舉委員會(huì)主任和委員席位。
　（二）監(jiān)督員席。在主席臺(tái)或會(huì)場側(cè)邊應(yīng)設(shè)置專門的選舉監(jiān)督員席。
　（三）選民席位劃分。選民席位按村民小組劃分，選民分區(qū)域入席參加選舉大會(huì)。各區(qū)域前宜設(shè)置“第××村民小組”字樣標(biāo)牌。
　（四）安全通道。選舉中心會(huì)場應(yīng)設(shè)置快速疏散選民的安全通道，并設(shè)置可識(shí)別的安全標(biāo)識(shí)。
　（五）驗(yàn)證發(fā)票處。選舉中心會(huì)場應(yīng)設(shè)置2至4個(gè)驗(yàn)證發(fā)票處，每個(gè)投票站應(yīng)設(shè)置驗(yàn)證發(fā)票處。每個(gè)驗(yàn)證發(fā)票處應(yīng)配備2名驗(yàn)證發(fā)票員。
　（六）寫票處。選舉中心會(huì)場和投票站應(yīng)設(shè)置專門的寫票處。寫票處應(yīng)具備封閉性，寫票處之間應(yīng)有障礙物隔離，保證選民投票意愿不被他人察覺。每個(gè)寫票處應(yīng)統(tǒng)一配置筆和桌椅。
　（七）代書處。選舉中心會(huì)場和投票站應(yīng)設(shè)置專門的代書處。每個(gè)代書處應(yīng)配備1名熟悉選舉程序的代書員。
　（八）投票處。選舉中心會(huì)場和投票站應(yīng)設(shè)置專門的投票處。每個(gè)投票箱應(yīng)配備監(jiān)票員2名。
　（九）計(jì)票處。選舉中心會(huì)場和投票站應(yīng)設(shè)置專門的計(jì)票處。每個(gè)計(jì)票處應(yīng)配備計(jì)票員2名。
　（十）流動(dòng)票箱設(shè)置。流動(dòng)票箱的設(shè)置由村民選舉委員會(huì)確定，并由村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。存在下列情況之一時(shí)，不應(yīng)設(shè)置流動(dòng)票箱：
　1.本村沒有不能到站投票的選民；
　2.本村有不能到站的投票選民，但全部辦理了委托投票。
　（十一）選舉場所間的間距。選舉場所間的間距一般應(yīng)符合下列要求：
　1.驗(yàn)證發(fā)票處與寫票處之間的距離應(yīng)不少于1.5米；
　2.寫票處與代書處之間的距離應(yīng)不少于1米；
　3.寫票處、代書處與投票處的距離應(yīng)不少于2米。