財政部

關(guān)于印發(fā)《中央財政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理辦法》的通知


財農(nóng)[2013]156號



各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局：

　　為加強和規(guī)范中央財政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金使用管理，提高財政資金使用效益，我部對《中央財政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2004〕87號）進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


　　 財政部

　　 2013年7月23日



附件：

中央財政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強和規(guī)范中央財政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金（以下簡稱合作組織發(fā)展資金）使用管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 合作組織發(fā)展資金是指中央財政預算安排，用于支持各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各地）加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度的專項資金。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)民專業(yè)合作組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社、農(nóng)民用水合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等。

第二章 扶持條件和范圍

　　第四條 合作組織發(fā)展資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作組織應符合下列條件：
　　（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定注冊登記，具有符合“民辦、民管、民享”原則的農(nóng)民合作組織章程；
　　（二）財務管理制度完善，符合民主管理決策等規(guī)范要求；
　　（三）服務網(wǎng)絡健全，能有效地為合作組織成員提供農(nóng)業(yè)專業(yè)服務；
（四）具備管護能力，能確保項目形成的資產(chǎn)長期發(fā)揮作用；
　 （五）合作組織成員原則上不少于100戶，同時具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；

　　第五條 合作組織發(fā)展資金重點支持的范圍：
　　（一）引進新品種和推廣新技術(shù)；
　　（二）提供專業(yè)技術(shù)、管理知識培訓及服務；

　　（三）組織標準化生產(chǎn)；
　　（四）農(nóng)產(chǎn)品初加工、整理、儲存和保鮮；
　 （五）獲得認證、品牌培育、市場營銷和信息咨詢等服務；

　　（六）推動農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)新發(fā)展；

　　（七）改善服務手段和提高管理水平的其他事項。

第三章 資金分配和下達

　　第六條 合作組織發(fā)展資金考慮糧食產(chǎn)量（產(chǎn)區(qū)）、地方財力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況、各地工作水平和其他相關(guān)因素進行分配。

　　第七條 根據(jù)資金分配方案，財政部將合作組織發(fā)展資金切塊下達各地財政部門。

　　第八條 各地財政部門在接到財政部下達的資金后，應盡快按照有關(guān)規(guī)定制定具體實施方案，及時做好資金下達工作。

第四章 資金管理和使用

　　第九條 合作組織發(fā)展資金由各地財政部門實行項目管理。

　　第十條 各地財政部門可根據(jù)實際情況采取競爭立項、專家評審等方式，擇優(yōu)確定扶持對象。

　　第十一條 合作組織發(fā)展資金可采取直接補助、以獎代補、先建后補、貸款貼息等多種補助方式。

　　第十二條 項目所在地的縣級財政部門具體負責合作組織發(fā)展資金使用的管理，實行嚴格的報賬制，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定做好資金支付，并根據(jù)職責分工及時組織項目驗收。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第十三條 受扶持的農(nóng)民專業(yè)合作組織要向全體合作組織成員公開、公示資金的使用情況。
　　第十四條 合作組織發(fā)展資金按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》（財會〔2007〕15號）等有關(guān)規(guī)定納入財務管理與核算，專款專用，所形成的資產(chǎn)歸農(nóng)民專業(yè)合作組織成員共同所有，由農(nóng)民專業(yè)合作組織監(jiān)事會監(jiān)督。

　　第十五條 各級財政部門要加強對合作組織發(fā)展資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近就地監(jiān)管優(yōu)勢，切實加大巡查檢查力度。

　　第十六條 對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第六章 附 則

第十七條 各地財政部門應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定實施細則，并報財政部備案。

　　第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理辦法按照上述規(guī)定執(zhí)行。
　　第十九條 本辦法自2013年8月23日起施行。財政部2004年7月16日印發(fā)的《中央財政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2004〕87號）同時廢止。