國家新聞出版廣電總局

關(guān)于嚴(yán)厲禁止和堅(jiān)決查處中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行違法違規(guī)行為的通知

新出政發(fā)〔2013〕5號




各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體出版單位主管部門，中國出版集團(tuán)公司、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司：

適當(dāng)出版發(fā)行一些適應(yīng)中小學(xué)教學(xué)需要、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的教輔材料，對于提高教學(xué)質(zhì)量具有一定的積極作用。但是，近年來中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行中出現(xiàn)了一些不規(guī)范甚至違法違規(guī)的行為，損害了人民群眾的利益，引起了學(xué)生和家長的不滿。按照深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、整治“四風(fēng)”、著力解決群眾反映突出問題的要求，各級新聞出版行政主管部門對中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行中的不規(guī)范和違法違規(guī)行為要予以嚴(yán)厲禁止和堅(jiān)決查處。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)把中小學(xué)教輔材料出版印制關(guān)。對不具備中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)的出版單位，不得安排中小學(xué)教輔材料選題，不得出版、再版、重印中小學(xué)教輔材料，不得通過報(bào)刊更名等方式變相出版中小學(xué)教輔材料。嚴(yán)禁任何形式的買賣書號、刊號、版號和一號多用等違法違規(guī)行為。印刷復(fù)制單位在未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，或手續(xù)不全、不齊、無效等情況下，不得承接中小學(xué)教輔材料印刷復(fù)制業(yè)務(wù)。

二、嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)行中小學(xué)教輔材料。任何單位、部門和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事中小學(xué)教輔材料發(fā)行活動。出版發(fā)行單位不得委托不具有發(fā)行資質(zhì)的單位、部門和個(gè)人代理發(fā)行銷售中小學(xué)教輔材料。嚴(yán)禁銷售侵權(quán)盜版和非法出版的中小學(xué)教輔材料，嚴(yán)禁銷售內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量或印裝質(zhì)量不符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)教輔材料。對不符合市場準(zhǔn)入條件、不具備資質(zhì)或違法違規(guī)經(jīng)營中小學(xué)教輔材料的發(fā)行單位，要堅(jiān)決查處并予以取締。

三、嚴(yán)格中小學(xué)教輔材料價(jià)格管理。各省、自治區(qū)、直轄市評議公告的中小學(xué)教輔材料試行政府指導(dǎo)價(jià)。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門要與當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門通力合作，嚴(yán)格履行價(jià)格確認(rèn)程序。嚴(yán)禁違反或變相違反國家統(tǒng)一制定的正文印張、封面基準(zhǔn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定和確認(rèn)價(jià)格。各出版單位要按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)填寫申報(bào)材料,不得虛報(bào)印張數(shù)量,或通過降低用紙規(guī)格、降低印裝標(biāo)準(zhǔn)，變相提高定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)教輔材料零售價(jià)格一經(jīng)確認(rèn)，出版發(fā)行單位不得擅自調(diào)整印張規(guī)格、克重、印色數(shù)、印張數(shù)或改變零售價(jià)格，提高定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

各省、自治區(qū)、直轄市評議公告以外的中小學(xué)教輔材料價(jià)格的確定，必須遵守國家《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競爭法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。出版單位不得違背公平、合法和誠實(shí)信用的原則確定價(jià)格，不得背離中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行的合理成本和市場供求狀況制定價(jià)格，不得采取高定價(jià)、低折扣等不正當(dāng)行為推銷中小學(xué)教輔材料。

　　各相關(guān)出版單位要在本單位門戶網(wǎng)頁顯著位置向社會公開所出版的中小學(xué)教輔材料定價(jià)情況，包括開本、印張數(shù)、印張單價(jià)、零售價(jià)格等情況，主動接受社會監(jiān)督。

四、嚴(yán)查非法出版發(fā)行中小學(xué)教輔材料行為。任何單位和個(gè)人在中小學(xué)教輔材料編寫、出版、印刷復(fù)制、發(fā)行等環(huán)節(jié)，不得以拿回扣、索要贊助等非法手段中飽私囊。出版發(fā)行單位不得與有關(guān)部門、學(xué)校或老師進(jìn)行地下交易和一切形式的商業(yè)賄賂行為，不得派員進(jìn)入學(xué)校、班級，向老師、中小學(xué)生和家長推薦、征訂、搭售教輔材料，不得伙同有關(guān)人員要求學(xué)生到指定書店購買中小學(xué)教輔材料。對非法出版、盜版盜印中小學(xué)教輔材料的行為要依法嚴(yán)厲查處。

要反復(fù)公布和宣傳總局舉報(bào)中心和本地新聞出版行政主管部門的舉報(bào)電話號碼、網(wǎng)址和舉報(bào)方式，發(fā)動群眾和媒體進(jìn)行監(jiān)督。對群眾舉報(bào)和媒體曝光的違法違規(guī)行為，要做到件件有處理、事事有結(jié)果。對涉案金額較大、問題嚴(yán)重、情節(jié)惡劣、影響較大的案件，要追根溯源、徹查嚴(yán)辦,該吊銷的吊銷，該取締的取締，構(gòu)成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行工作關(guān)系群眾切身利益。各級新聞出版行政主管部門要提高思想認(rèn)識，把嚴(yán)厲禁止和堅(jiān)決查處中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行中不規(guī)范和違法違規(guī)行為作為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，立行立改，切實(shí)履行新聞出版行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管失職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。




新聞出版廣電總局


2013年8月26日