最高人民檢察院

人民檢察院辦理民事行政抗訴案件公開(kāi)審查程序試行規(guī)則

（1999年5月10日
最高人民檢察院第九屆第二十三次檢察長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)）


　
　　第一條
為保障公正執(zhí)法、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，人民檢察院審查民事、行政抗訴案件，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。
　　第二條
公開(kāi)審查應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、合法原則，依法進(jìn)行。
　　第三條
民事、行政案件當(dāng)事人向人民檢察院申訴，由控告申訴檢察部門(mén)受理。
　　第四條
人民檢察院民事行政檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到控告申訴檢察部門(mén)移送的申訴材料之日起三十日內(nèi)決定是否立案；在決定立案之日起五日內(nèi)，將《立案決定書(shū)》送達(dá)申訴人和對(duì)方當(dāng)事人。
　　依照《最高人民檢察院關(guān)于民事審判監(jiān)督程序抗訴工作暫行規(guī)定》第二條第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)、《最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉第六十四條的暫行規(guī)定》第三條第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定受理的案件，立案后，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，通知當(dāng)事人。
　　第五條
民事、行政申訴案件立案后，應(yīng)當(dāng)將申訴人的申訴書(shū)副本送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人。
　　對(duì)方當(dāng)事人收到申訴書(shū)副本后，可以在十五日內(nèi)向人民檢察院提出申訴反駁意見(jiàn)。
　　第六條
在向當(dāng)事人送達(dá)《立案決定書(shū)》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在人民檢察院審查民事、行政案件過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)。
　　第七條
人民檢察院對(duì)民事、行政案件決定立案審查的，應(yīng)當(dāng)將《立案決定書(shū)》送達(dá)作出終審判決的人民法院。
　　第八條
對(duì)不符合立案條件的民事、行政案件，人民檢察院在作出終止審查決定后，應(yīng)當(dāng)將《終止審查決定書(shū)》送達(dá)申訴人。
　　第九條
人民檢察院審查民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)就立案審查的人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定，是否符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條，或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十四條規(guī)定的抗訴條件進(jìn)行。
　　第十條
在案件審查過(guò)程中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民檢察院提供支持其申訴主張或者申訴反駁的證據(jù)。
　　第十一條
在案件審查期間，當(dāng)事人要求補(bǔ)充證據(jù)，或者要求進(jìn)行勘驗(yàn)、鑒定的，人民檢察院經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為不屬于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條規(guī)定的新證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
　　第十二條
對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查。
　　第十三條
人民檢察院審查民事、行政案件，可以根據(jù)案情或者當(dāng)事人的申請(qǐng)，決定聽(tīng)取當(dāng)事人陳述。
　　第十四條
聽(tīng)取當(dāng)事人陳述應(yīng)當(dāng)在人民檢察院指定的場(chǎng)所進(jìn)行。
　　第十五條
根據(jù)案情或者當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以分別或者同時(shí)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述。當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)通知其代理人參加，聽(tīng)取代理人的意見(jiàn)。
　　第十六條
聽(tīng)取當(dāng)事人陳述由審查該案件的主辦檢察官主持進(jìn)行。
　　第十七條
人民檢察院聽(tīng)取當(dāng)事人陳述，應(yīng)當(dāng)就立案審查的人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定是否正確，聽(tīng)取申訴人的申訴主張和對(duì)方當(dāng)事人的申訴反駁所依據(jù)的事實(shí)根據(jù)和理由，聽(tīng)取當(dāng)事人以及與案件有關(guān)的人對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用和審判程序的意見(jiàn)。
　　第十八條
當(dāng)事人在陳述中，可以出示證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人對(duì)出示的證據(jù)可以提出意見(jiàn)。
　　第十九條
聽(tīng)取當(dāng)事人陳述應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)交當(dāng)事人閱讀，并簽名或蓋章。
　　第二十條
聽(tīng)取當(dāng)事人陳述時(shí)，可以根據(jù)案情或者當(dāng)事人的請(qǐng)求，邀請(qǐng)有關(guān)專家及與案件有關(guān)的人參加。
　　第二十一條
在對(duì)民事、行政案件的審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)申訴人依據(jù)的事實(shí)和理由不充分的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)終止審查，做好申訴人的息訴工作。
　　第二十二條
人民檢察院審查民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)完成，復(fù)雜、疑難案件應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)完成。
　　有特殊情況在上述期限內(nèi)難以完成審查，需要延長(zhǎng)審查期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)報(bào)請(qǐng)本院檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。
　　第二十三條
在案件審查終結(jié)前，承辦案件的主辦檢察官不得就審查的案件，向當(dāng)事人和其他相關(guān)人員發(fā)表案件的結(jié)論意見(jiàn)。
　　承辦案件的檢察人員不得在非辦公場(chǎng)合私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人。
　　第二十四條
對(duì)于典型的民事、行政抗訴案件，人民檢察院可以向社會(huì)公布，并向同級(jí)人民代表大會(huì)備案。