國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》文本格式的通知

安監(jiān)總廳管一〔2014〕1號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

根據(jù)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第62號(hào))第八條規(guī)定，我們組織制定了《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》(請(qǐng)從國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載)文本格式，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。



國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年1月7日


　　　
　　　協(xié)議編號(hào)：
　　　
　　　
　　　
　　　
非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議
　　　　　　
　　　　　　
　　　工程名稱：
　　　發(fā)包單位(甲方)： 　
　　　承包單位(乙方)： 　 　
　　　簽訂時(shí)間：　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　簽訂地點(diǎn)：　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　有效期限：　　　　　　　　　　　　　　　　　 　
　　　
　　　
　　　
　　　

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印制



填 寫 說 明
一、本協(xié)議為國家安全監(jiān)管總局印制的《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》文本格式，非煤礦山外包工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　　二、本協(xié)議根據(jù)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第62號(hào)）第八條的規(guī)定制定，本協(xié)議適用范圍和相關(guān)用語的含義與該辦法相同。
　　　三、本協(xié)議由發(fā)包單位與承包單位在外包工程開工前并在簽訂工程承包合同時(shí)簽訂。
　　　四、本協(xié)議的簽約雙方為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，簽約時(shí)若需要委托代理人的，應(yīng)當(dāng)出具委托代理書。
　　　五、本協(xié)議所稱安全投入，包括《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用，如安全生產(chǎn)檢查、隱患治理、安全教育與培訓(xùn)、安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、應(yīng)急救援技術(shù)裝備的配置及維護(hù)保養(yǎng)、現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配置與更新、事故逃生和緊急避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備的配置、應(yīng)急演練等，以及其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的項(xiàng)目。
　　　六、本協(xié)議《技術(shù)交底記錄文件》、《有關(guān)人員與設(shè)備設(shè)施證明文件》兩個(gè)附件，以及簽約雙方對(duì)本協(xié)議未盡事宜需要另行約定補(bǔ)充條款的其他附件，作為協(xié)議的補(bǔ)充，與協(xié)議具有同等效力。
　　　七、本協(xié)議中若存在簽約方無需填寫的條款，應(yīng)當(dāng)在該條款處注明“無”等字樣；條款的填寫空格不夠時(shí)，可以另附頁說明。
　
　
(以下簡稱甲方)已將 工程(以下簡稱工程)承包給 (以下簡稱乙方)施工。
　　　為了加強(qiáng)對(duì)工程的安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少施工作業(yè)中的生產(chǎn)安全事故，按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第62號(hào)，以下簡稱《辦法》)的要求，甲乙雙方遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，就工程安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。
　　　第一條 工程概況
　　　(一)工程名稱： 。
　　　(二)工程地點(diǎn)與范圍： 。
　　　(三)工程承包主要內(nèi)容： 。
　　　(四)工程工期自 　 年 　 月 　 日至 　 年 　 月 　 日。
　　　第二條 承諾
　　　(一)甲方承諾。
　　　1.嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和《辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
　　　2.嚴(yán)格遵守工程設(shè)計(jì)，不違章指揮或者強(qiáng)令乙方及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。
　　　3.嚴(yán)格遵守甲乙雙方簽訂的本協(xié)議。
　　　4.對(duì)工程安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。
　　　(二)乙方承諾。
　　　1.嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和《辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
　　　2.嚴(yán)格遵守工程設(shè)計(jì),按工程設(shè)計(jì)、工程施工方案組織施工。
　　　3.嚴(yán)格遵守甲乙雙方簽訂的本協(xié)議。
　　　4.保證提供給甲方的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、施工資質(zhì)證書、從業(yè)人員信息等相關(guān)資料真實(shí)可靠，并對(duì)因上述資料不真實(shí)可靠造成的后果負(fù)法律責(zé)任。
　　　5.對(duì)工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
　　　第三條 安全投入和資金保障
　　　(一)甲方是工程安全投入的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)完善和改進(jìn)工程安全生產(chǎn)條件的資金保障，并及時(shí)、足額向乙方提供保障施工作業(yè)所需的安全投入。
　　　(二)甲方負(fù)責(zé)支付給乙方的工程款或者工程單價(jià)中含有的安全生產(chǎn)費(fèi)用，其內(nèi)容包括： 　 　 項(xiàng)目，甲方應(yīng)當(dāng)明確其金額或者比例為： 　 　 。
　　　甲方應(yīng)當(dāng)監(jiān)督乙方將各項(xiàng)安全投入落實(shí)到位。
　　　(三)乙方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定和本協(xié)議，保證將甲方支付的安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)到位、專款專用，不斷完善和改進(jìn)工程安全生產(chǎn)條件。
　　　(四)乙方應(yīng)當(dāng)明確其用于從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用，其金額為： 　 　 。
　　　(五)本協(xié)議未明確的安全投入，但依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求必須投入的，或因地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等變化產(chǎn)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用，需要由乙方完成投入的，其費(fèi)用由甲方另行支付給乙方。
　　　第四條 安全設(shè)施和施工條件
　　　(一)甲方應(yīng)當(dāng)保證與外包工程有關(guān)的生產(chǎn)系統(tǒng)安全設(shè)施正常運(yùn)行，保證外包工程具備法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
　　　(二)甲方應(yīng)當(dāng)為乙方提供安全生產(chǎn)所必要的施工作業(yè)條件。除不可抗力外，甲方未向乙方提供安全生產(chǎn)所必要的施工作業(yè)條件，由此給乙方造成有關(guān)生產(chǎn)進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)等方面損失的，由甲方承擔(dān)責(zé)任。
　　　(三)甲方應(yīng)當(dāng)向乙方提供現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)，以及與工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)和應(yīng)急救援等資料，并保證資料的真實(shí)、完整和有效；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知乙方工程施工作業(yè)過程中可能存在的主要危險(xiǎn)有害因素，以及在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，對(duì)工程施工進(jìn)行書面和現(xiàn)場的技術(shù)交底。
　　　甲方提供乙方圖紙資料的日期(包括圖紙的繪制時(shí)間)、名稱和數(shù)量清單，技術(shù)交底的時(shí)間、負(fù)責(zé)人、參加人員等記錄資料，應(yīng)當(dāng)在本協(xié)議的附件1(《技術(shù)交底記錄文件》)中予以明確。
　　　(四)乙方應(yīng)當(dāng)制定工程施工方案。
　　　(五)乙方應(yīng)當(dāng)保證工程作業(yè)范圍內(nèi)施工的安全生產(chǎn)條件，按照甲方的統(tǒng)一要求，及時(shí)維護(hù)、保養(yǎng)工程作業(yè)范圍內(nèi)施工的設(shè)備設(shè)施。
　　　(六)乙方應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全管理的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并提供給甲方備案。
　　　(七)乙方應(yīng)當(dāng)明確其工程施工人員和設(shè)備設(shè)施的情況，具體內(nèi)容如下：
　　　1.安全管理人員、工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員的姓名、性別、年齡、文化程度、所在崗位和資格證書。
　　　2.其他從業(yè)人員的姓名、身份證號(hào)、性別、年齡、文化程度。
　　　3.主要設(shè)備設(shè)施的名稱、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、安裝位置等情況。
　　　乙方應(yīng)當(dāng)將上述情況在本協(xié)議附件2(《有關(guān)人員和設(shè)備設(shè)施證明文件》)中列明。
　　　第五條 隱患排查與治理
　　　(一)甲方應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔、監(jiān)控等項(xiàng)制度，定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)告。
　　　(二)乙方應(yīng)當(dāng)定期排查并及時(shí)治理工程作業(yè)范圍內(nèi)的事故隱患，建立臺(tái)賬，做好相關(guān)記錄，并及時(shí)向甲方報(bào)告。
　　　(三)乙方在工程作業(yè)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后不能立即治理的，應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，并及時(shí)書面報(bào)告甲方協(xié)商解決，消除事故隱患。
　　　第六條 安全教育與培訓(xùn)
　　　(一)甲方應(yīng)當(dāng)對(duì)乙方的安全教育與培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
　　　(二)甲方應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查乙方開展員工安全教育培訓(xùn)工作情況。
　　　(三)乙方應(yīng)當(dāng)制定本單位的安全教育培訓(xùn)工作計(jì)劃。
　　　(四)乙方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識(shí)、操作技能和應(yīng)急逃生知識(shí)。
　　　第七條 事故應(yīng)急救援
　　　(一)應(yīng)急準(zhǔn)備。
　　　1.甲方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援組織或者與其他應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議，編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
　　　2.甲方配置的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和器材包括： 　 。
　　　3.乙方應(yīng)當(dāng)編制與工程相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練或者參加甲方組織的演練。
　　　4.乙方配置的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和器材包括： 。
　　　(二)事故報(bào)告。
　　　1.工程施工發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向乙方項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告；乙方項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向甲乙雙方的負(fù)責(zé)人報(bào)告。
　　　2.工程施工發(fā)生事故后，甲方負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定報(bào)告。
　　　(三)事故救援。
　　　1.工程施工發(fā)生事故后，乙方應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置方案立即開展事故救援。
　　　2.工程施工發(fā)生事故后，甲方應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，立即開展應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故救援工作，充分調(diào)動(dòng)甲乙雙方的應(yīng)急資源。
　　　(四)事故處理。
　　　1.事故調(diào)查結(jié)案后，甲乙雙方根據(jù)事故調(diào)查處理結(jié)論承擔(dān)各自相應(yīng)責(zé)任。
　　　2.甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)處罰不得轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁給乙方。
　　　3.根據(jù)事故調(diào)查處理結(jié)論，甲乙雙方相關(guān)人員承擔(dān)各自相應(yīng)責(zé)任。
　　　第八條 安全檢查與考評(píng)
　　　(一)甲方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)乙方違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)制止。
　　　(二)甲方應(yīng)當(dāng)建立健全工程施工的安全生產(chǎn)考核機(jī)制，制定考核辦法，對(duì)乙方每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲。
　　　(三)乙方負(fù)責(zé)工程范圍內(nèi)的作業(yè)安全管理，制定施工方案，加強(qiáng)工程作業(yè)現(xiàn)場的日常安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
　　　(四)在整個(gè)工程施工過程中，乙方應(yīng)當(dāng)保持安全管理人員和工程技術(shù)人員的連續(xù)穩(wěn)定，保持與承攬工程相匹配的施工資質(zhì)，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持有效證件；同時(shí)，若技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化的，乙方應(yīng)當(dāng)書面告知甲方。
　　　(五)乙方應(yīng)當(dāng)接受甲方的監(jiān)督管理，遵守甲方的有關(guān)規(guī)章制度的要求。同時(shí)，乙方有權(quán)拒絕甲方違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
　　　(六)乙方應(yīng)當(dāng)向甲方提供安全生產(chǎn)考核所需資料，接受甲方的考核與獎(jiǎng)懲。
　　　第九條 違約責(zé)任
　　　(一)甲乙雙方遵守《辦法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)，并享有相應(yīng)的權(quán)利。
　　　(二)甲方違約。
　　　當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，甲方承擔(dān)違約責(zé)任，依法賠償給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失；因違約造成生產(chǎn)安全事故的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，甲方依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
　　　1.甲方擅自壓縮工程合同約定的工期，違章指揮或者強(qiáng)令乙方及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；
　　　２.甲方未提供工程施工作業(yè)所必要的圖紙資料，未向乙方進(jìn)行技術(shù)交底的；
　　　３.甲方不能提供合法的外包工程項(xiàng)目的；
　　　４.甲方不能保證與外包工程有關(guān)的生產(chǎn)系統(tǒng)安全設(shè)施正常運(yùn)行的；
　　　５.甲方違反工程設(shè)計(jì)安排乙方施工作業(yè)的；
　　　６.甲方未按照合同或者協(xié)議約定支付應(yīng)當(dāng)由甲方承擔(dān)的工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的；
　　　７.發(fā)生事故后，甲方未及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作的；
　　　８.甲方不履行協(xié)議義務(wù)或不按協(xié)議約定履行義務(wù)的其他情況。
　　　(三)乙方違約。
　　　當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，乙方承擔(dān)違約責(zé)任，依法賠償給甲方造成的損失；因違約造成生產(chǎn)安全事故的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，乙方依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
　　　1.乙方未按照合同或者協(xié)議約定將甲方提供的安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)到位、專款專用的；
　　　2.乙方不能保證與承攬工程規(guī)模相匹配的施工資質(zhì)、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施的；
　　　3.乙方有關(guān)資質(zhì)、證照已過期的，或者安排證件已過期的各類應(yīng)持證人員上崗作業(yè)的；
　　　4.乙方人員違章指揮或者違章作業(yè)的；
　　　5.乙方現(xiàn)場安全管理不到位的；
　　　6.發(fā)生事故后，乙方未及時(shí)開展應(yīng)急救援工作的；
　　　7.乙方不履行協(xié)議義務(wù)或者未按協(xié)議約定履行義務(wù)的其他情況。
　　　第十條 補(bǔ)充條款
　　　甲乙雙方在遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合工程施工實(shí)際，經(jīng)協(xié)商一致后，可對(duì)以上條款內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充但不得相悖，補(bǔ)充條款與本協(xié)議其他條款具有同等法律效力。
　　　第十一條 協(xié)議生效
　　　本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，其時(shí)效與雙方所簽訂工程承包合同相同。本協(xié)議一式四份，由甲方、乙方各持兩份。
　　　
　　　
　　　
甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：


　　住 所： 住 所：
　　　

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(簽字)： 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(簽字)：　

　　
　　
　　或者委托代理人(簽字)：　　　　　　　　　或者委托代理人(簽字)：

　　　
　　聯(lián)系電話：　　　　　　　　　　　　　　 聯(lián)系電話：
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　年　　月　　日 　　　　　　　　　　 年　　月　　日
　　　　　　
　　　　　　



附件1

技術(shù)交底記錄文件
　　　
　　　一、甲方向乙方技術(shù)交底的相關(guān)情況
　　　(一)技術(shù)交底時(shí)間。
　　　(二)甲乙雙方參加技術(shù)交底的負(fù)責(zé)人。
　　　(三)甲乙雙方參加技術(shù)交底的其他參加人員。
　　　(四)技術(shù)交底方式。
　　　二、甲方提供乙方的圖紙資料情況
　　　(一)提交日期。
　　　(二)圖紙資料清單(包括圖紙的繪制時(shí)間)。
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　
附件2
有關(guān)人員與設(shè)備設(shè)施證明文件
　　　
　　　在整個(gè)工程施工過程中，乙方負(fù)責(zé)保證以下安全管理與工程技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施的配備，其配備情況見表一、表二和表三。
　　　
表一 乙方安全管理與工程技術(shù)人員配備情況
姓名 性別 年齡 職稱/崗位 持證情況/證號(hào)





表二 乙方特種作業(yè)人員持證情況
姓名 性別 年齡 崗位 特種作業(yè)證 特種作業(yè)證號(hào)





表三 乙方設(shè)備設(shè)施配備情況
設(shè)備設(shè)施名稱 型號(hào)規(guī)格 編號(hào) 安裝位置 數(shù)量