最高檢

最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行刑事訴訟法中有關(guān)辦案時(shí)限幾個(gè)問題的綜合批復(fù)
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各省、市、自治區(qū)人民檢察院：
據(jù)各地檢察院反映，刑事訴訟法實(shí)施以來(lái)，在辦案時(shí)限方面，存在著一些不夠明確的問題和實(shí)際困難，要求我院給予答復(fù)和解決。經(jīng)研究，根據(jù)法律規(guī)定的精神和各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)有關(guān)辦案時(shí)限的幾個(gè)問題，提出如下意見：
（一）關(guān)于檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件，羈押被告的期限是否適用刑事訴訟法第九十二條規(guī)定的問題。
刑事訴訟法第九十二條規(guī)定：“對(duì)被告人在偵查中的羈押期限不得超過二個(gè)月。．．．．．．”這里所說的被告人是指各類案件的被告人，當(dāng)然也包括檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的被告人。如果不是這樣，那就必然發(fā)生檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件和公安機(jī)關(guān)受理偵查的案件，羈押人犯
的期限不一致的情況，這是不符合法制統(tǒng)一原則的。因此我們認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件，對(duì)被告人的羈押期限，應(yīng)當(dāng)適用刑事訴訟法第九十二條的規(guī)定。但由于檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件，多數(shù)是干部犯罪的案件，社會(huì)危險(xiǎn)性一般不大，應(yīng)當(dāng)盡可能減少采取逮捕的強(qiáng)制措施，
因而多數(shù)案件就不發(fā)生羈押期限的問題。對(duì)于確有必要逮捕被告人時(shí)，可以適用刑事訴訟法第九十二條關(guān)于羈押期限的規(guī)定。
（二）關(guān)于由中級(jí)法院進(jìn)行一審的反革命案件、涉外案件和判處無(wú)期徒刑、死刑的案件，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部一九七九年十二月十七日“關(guān)于執(zhí)行刑法、刑事訴訟法中幾個(gè)問題的聯(lián)合通知”的規(guī)定，要經(jīng)過縣檢察院和分院兩級(jí)審查，往往不能在刑事訴訟法第九
十七條規(guī)定的一個(gè)半月內(nèi)辦理完結(jié)，應(yīng)當(dāng)如何解決的問題。

對(duì)于這個(gè)問題，有的地方提出縣檢察院和地區(qū)分院（省轄市院）都可以適用刑事訴訟法第九十七條的規(guī)定，即分別“在一個(gè)月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長(zhǎng)半個(gè)月”。我們認(rèn)為這樣做是不適當(dāng)?shù)模�因�(yàn)樾淌略V訟法第九十七條規(guī)定的是檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的審查起訴時(shí)限，并未
分別規(guī)定縣檢察院和地區(qū)分院（省轄市院）的審查起訴時(shí)限。同時(shí)，如果被告人在押，這樣做勢(shì)必延長(zhǎng)對(duì)被告人的羈押期限，不利于及時(shí)懲治犯罪，也不利于保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。這個(gè)問題的解決，應(yīng)當(dāng)從改進(jìn)工作方法，提高工作效率著手，努力在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)案件。比如，有的地方
當(dāng)縣檢察院接到上述三類案件后，及時(shí)報(bào)告分院，分院派人和縣院一起審查，這樣就可以縮短辦案時(shí)間。這個(gè)辦法，可供各地參考。
（三）刑事訴訟法第一百零八條和第一百二十三條規(guī)定，人民法院在審理公訴案件過程中，認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足或者發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)時(shí)，可以退回檢察院補(bǔ)充偵查，但對(duì)檢察院補(bǔ)充偵查的時(shí)間沒有具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)如何解決。
檢察院對(duì)于人民法院退回補(bǔ)充偵查的案件，可以參照刑事訴訟法第九十九條第二款的規(guī)定，在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。
（四）對(duì)于人民法院改變審判管轄的案件，檢察機(jī)關(guān)審查起訴的時(shí)間，法律未作規(guī)定，應(yīng)當(dāng)如何解決。
對(duì)于這個(gè)問題，因?yàn)殡S著審判管轄的改變，也相應(yīng)地改變了審查起訴的檢察機(jī)關(guān)，需要重新對(duì)案件進(jìn)行審查，決定是否提起公訴或者免予起訴。因此，辦案時(shí)限應(yīng)按照刑事訴訟法第九十七條的規(guī)定執(zhí)行，案件改變管轄前原檢察院用于審查起訴的時(shí)間不應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。
以上意見，供各地參照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)抄送全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)備查。



1981年7月22日