海關(guān)總署

中華人民共和國海關(guān)實施《中華人民共和國行政許可法》辦法


目 錄
第一章 總則
第二章 海關(guān)行政許可的規(guī)定
第三章 海關(guān)行政許可的管理
第四章 海關(guān)行政許可的實施
  第一節(jié) 海關(guān)行政許可的實施機關(guān)
  第二節(jié) 申請與受理
  第三節(jié) 審查與決定
  第四節(jié) 變更、延續(xù)與撤回
  第五節(jié) 特別程序
  第六節(jié) 回避
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附則

第一章 總則
　　　　第一條 為了規(guī)范海關(guān)行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督海關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的海關(guān)行政許可，是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事與海關(guān)進出關(guān)境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動的行為。
第三條 海關(guān)行政許可的規(guī)定、管理、實施、監(jiān)督檢查，適用本辦法。
上級海關(guān)對下級海關(guān)的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，海關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本辦法。
第四條 海關(guān)實施行政許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民的原則。
海關(guān)有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當公開。海關(guān)行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當公開。
第五條 海關(guān)實施行政許可應(yīng)當在法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

第二章 海關(guān)行政許可的規(guī)定
　　　　第六條 海關(guān)在實施法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的海關(guān)行政許可過程中需要對實施的程序、條件、期限等進行具體規(guī)定的，由海關(guān)總署依法制定海關(guān)總署規(guī)章作出規(guī)定。
海關(guān)總署、直屬海關(guān)在實施海關(guān)行政許可過程中可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和海關(guān)總署規(guī)章以規(guī)范性文件的形式對有關(guān)執(zhí)行中的具體問題進行明確。
第七條 海關(guān)總署制定的海關(guān)總署規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及各直屬海關(guān)制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定海關(guān)行政許可。
第八條 直屬海關(guān)認為需要增設(shè)新的海關(guān)行政許可或者認為海關(guān)行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的，可以向海關(guān)總署提出立法建議。
海關(guān)總署認為需要增設(shè)新的海關(guān)行政許可或者認為海關(guān)行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的，可以適時向國務(wù)院法制部門提出立法建議，或者根據(jù)立法計劃在代為起草法律、行政法規(guī)草案時納入有關(guān)條文。
第九條 直屬海關(guān)在實施海關(guān)行政許可時應(yīng)當及時收集海關(guān)工作人員、公民、法人或者其他組織對于海關(guān)行政許可的反映，并且根據(jù)海關(guān)總署的要求對海關(guān)行政許可的實施作出評價，報告海關(guān)總署。
海關(guān)總署根據(jù)直屬海關(guān)的報告適時提出海關(guān)行政許可實施評價報告，按照規(guī)定程序上報國務(wù)院或者全國人大常委會。

第三章 海關(guān)行政許可的管理
　　　　第十條 海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門。
第十一條 海關(guān)總署法制部門是海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門，具體承辦下列事項：
（一）對海關(guān)行政許可項目進行審查、登記、評估；
（二）根據(jù)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定，收集、匯總、處理關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議；
（三）受理、核實公民、法人、其他組織關(guān)于海關(guān)行政許可的申訴、舉報、意見建議，解答咨詢；
（四）承辦公民、法人、其他組織關(guān)于海關(guān)總署行政許可的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，指導各級海關(guān)有關(guān)海關(guān)行政許可的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴事宜；
（五）對各級海關(guān)實施海關(guān)行政許可的情況進行監(jiān)督檢查；
（六）指導、協(xié)調(diào)各級海關(guān)實施海關(guān)行政許可的工作；
（七）法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)由海關(guān)總署負責的海關(guān)行政許可綜合管理事項。
第十二條 各直屬海關(guān)法制部門是各級海關(guān)關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門，具體承辦下列事項：
（一）根據(jù)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定，承辦收集、匯總、上報關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議、本關(guān)區(qū)關(guān)于海關(guān)行政許可的實施情況等事宜；
（二）受理、核實公民、法人、其他組織關(guān)于本關(guān)區(qū)實施海關(guān)行政許可的申訴、舉報、意見建議，解答咨詢；
（三）受理公民、法人、其他組織關(guān)于隸屬海關(guān)實施海關(guān)行政許可的行政復(fù)議；
（四）承辦或指導公民、法人、其他組織關(guān)于本關(guān)區(qū)實 施海關(guān)行政許可的行政應(yīng)訴事宜；
（五）對本關(guān)區(qū)實施海關(guān)行政許可的情況進行監(jiān)督檢查；
（六）組織本關(guān)區(qū)關(guān)于海關(guān)行政許可的聽證事宜；
（七）指導、協(xié)調(diào)本關(guān)區(qū)海關(guān)行政許可的實施工作；
（八）法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)由直屬海關(guān)負責的海關(guān)行政許可綜合管理事項。
第十三條 海關(guān)總署法制部門對規(guī)范性文件進行日常審查時或在辦理行政復(fù)議案件過程中對規(guī)范性文件進行審查時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的應(yīng)當及時糾正：
（一） 擅自設(shè)定海關(guān)行政許可的；
（二） 對海關(guān)行政許可作出規(guī)定時超出上位法設(shè)定的海關(guān)行政許可的范圍的；
（三） 規(guī)定了超出上位法設(shè)定的海關(guān)行政許可條件的；
（四） 其他違反行政許可法規(guī)定的。
第十四條 直屬海關(guān)法制部門在對本關(guān)制定的規(guī)范性文件進行審查過程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有違法規(guī)定海關(guān)行政許可內(nèi)容的，應(yīng)當提出糾正的建議。
第十五條 海關(guān)總署法制部門發(fā)現(xiàn)直屬海關(guān)報送備案的規(guī)范性文件中有違反行政許可法規(guī)定，擅自設(shè)定、規(guī)定海關(guān)行政許可內(nèi)容的，應(yīng)當責令直屬海關(guān)自行糾正。
第十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)海關(guān)總署規(guī)章及其他規(guī)范性文件有違反行政許可法規(guī)定的，可以向海關(guān)總署或各級海關(guān)反映；對規(guī)章以外的有關(guān)海關(guān)行政許可的規(guī)范性文件有異議的，在對不服海關(guān)行政許可具體行政行為申請復(fù)議時，可以一并申請審查。

第四章 海關(guān)行政許可的實施
第一節(jié) 海關(guān)行政許可的實施機關(guān)
　　　　第十七條 海關(guān)應(yīng)當在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實施海關(guān)行政許可。
海關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和海關(guān)派出機構(gòu)不得以自己的名義實施海關(guān)行政許可。
海關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他海關(guān)或者其他行政機關(guān)實施海關(guān)行政許可。委托海關(guān)應(yīng)當將受委托海關(guān)或者其他行政機關(guān)以及受委托實施海關(guān)行政許可的內(nèi)容予以公告。委托海關(guān)對委托行為的后果依法承擔法律責任。受委托海關(guān)或者其他行政機關(guān)不得轉(zhuǎn)委托。
第十八條 需要海關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的海關(guān)行政許可事項，該海關(guān)應(yīng)當確定一個機構(gòu)以海關(guān)的名義統(tǒng)一受理海關(guān)行政許可申請，統(tǒng)一送達海關(guān)行政許可決定。

第二節(jié) 申請與受理
　　　　第十九條 公民、法人或者其他組織從事與海關(guān)進出境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動，依法需要取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當向海關(guān)提出申請。
第二十條 申請海關(guān)行政許可應(yīng)當以書面形式提出。申請書需要采用格式文本的，海關(guān)應(yīng)當向申請人提供海關(guān)行政許可申請書格式文本，并且將示范文本和填制說明在辦公場所公示。申請書格式文本中不得包含與申請海關(guān)行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。
第二十一條 海關(guān)行政許可申請可以由申請人到海關(guān)辦公場所提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
海關(guān)行政許可申請以電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的，申請人應(yīng)當提供能夠證明其申請文件效力的材料。
第二十二條 申請人可以委托代理人提出海關(guān)行政許可申請。但是，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當由申請人到海關(guān)辦公場所提出海關(guān)行政許可申請的除外。
申請人委托代理人代為提出海關(guān)行政許可申請的，應(yīng)當出具授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當具體載明下列事項，由委托人簽章并且注明委托日期： 
（一）委托人及代理人的簡要情況。委托人或代理人是法人或其他組織的，應(yīng)載明名稱、地址、電話、郵政編碼、法定代表人或負責人的姓名、職務(wù)；委托人或代理人是自然人的，應(yīng)載明姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址、電話及郵政編碼；
（二）代為提出海關(guān)行政許可申請、遞交證據(jù)材料、收受法律文書等委托事項及權(quán)限；
（三）委托代理起止日期；
（四）法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定應(yīng)當載明的其他事項。
第二十三條 申請人申請海關(guān)行政許可，應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)材料，并且對申請材料內(nèi)容的真實性負責。
海關(guān)不得要求申請人提交與其申請的海關(guān)行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第二十四條 對申請人提出的海關(guān)行政許可申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人；
（二）申請事項依法不屬于本海關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并且告知申請人向其他海關(guān)或者有關(guān)行政機關(guān)申請；
（三）申請人不具備海關(guān)行政許可申請資格的，應(yīng)當作出不予受理的決定；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在簽收申請材料后5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，并且由申請人對更正內(nèi)容予以簽章確認；
（六）申請事項屬于本海關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理海關(guān)行政許可申請。
依據(jù)前款第（一）、（四）項規(guī)定作出告知，以及決定受理或者不予受理海關(guān)行政許可申請的，應(yīng)當制發(fā)相應(yīng)的《海關(guān)行政許可申請告知書》（樣式見附件1）、《海關(guān)行政許可申請受理決定書》（樣式見附件2）、《海關(guān)行政許可申請不予受理決定書》（樣式見附件3），并且加蓋本海關(guān)行政許可專用印章，注明日期。
對有數(shù)量限制的海關(guān)行政許可事項，應(yīng)當在《海關(guān)行政許可申請受理決定書》中注明受理的先后順序。
第二十五條 海關(guān)負責海關(guān)行政許可事項的機構(gòu)或者依照本辦法第十八條規(guī)定負責統(tǒng)一受理海關(guān)行政許可申請的機構(gòu)收到海關(guān)行政許可申請之日，即為海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請之日；以信函申請的，海關(guān)收到信函之日為申請之日；以電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，海關(guān)收到有證明效力材料之日為申請之日。
第二十六條 海關(guān)在申請人全部補正申請材料后受理海關(guān)行政許可申請的，收到全部補正申請材料之日為受理海關(guān)行政許可申請之日。
第二十七條 依法作出不予受理海關(guān)行政許可申請決定的，應(yīng)當說明理由，并且告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利

第三節(jié) 審查與決定
　　　　第二十八條 海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請后，應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查。
根據(jù)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實，或者需要對申請人是否具備準予海關(guān)行政許可的其他條件進行實際核查的，海關(guān)可以就有關(guān)內(nèi)容進一步進行核查。
對海關(guān)行政許可申請進行核查的，海關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員共同進行。核查人員應(yīng)當根據(jù)核查的情況制作核查記錄，并且由核查人員與被核查方共同簽字確認。被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)予注明。
第二十九條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場作出決定的，應(yīng)當當場作出書面的海關(guān)行政許可決定。
當場作出海關(guān)行政許可決定的，應(yīng)當當場制發(fā)決定書，并且加蓋本海關(guān)印章，注明日期，同時不再制發(fā)《海關(guān)行政許可申請受理決定書》。
第三十條 海關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人，申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。
能夠確定具體利害關(guān)系人的，應(yīng)當直接向有關(guān)利害關(guān)系人制發(fā)加蓋本海關(guān)行政許可專用印章的《海關(guān)行政許可利害關(guān)系人告知書》（樣式見附件4），利害關(guān)系人為不確定多數(shù)人的，可以公告告知。
告知利害關(guān)系人，應(yīng)當同時隨附申請人的申請書及申請材料，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的材料除外。 
海關(guān)應(yīng)當聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見應(yīng)當納入海關(guān)行政許可審查范圍。
第三十一條 法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定實施海關(guān)行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者海關(guān)認為需要聽證的涉及公共利益的其他重大海關(guān)行政許可事項，海關(guān)應(yīng)當向社會公告，并且舉行聽證。
海關(guān)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，海關(guān)在作出海關(guān)行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
海關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄作出海關(guān)行政許可決定。
海關(guān)行政許可聽證的具體辦法由海關(guān)總署另行制定。
第三十二條 除當場作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當自受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)作出決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本海關(guān)負責人批準，可以延長10日，并且應(yīng)當制發(fā)《延長海關(guān)行政許可審查期限通知書》（樣式見附件5），將延長期限的理由告知申請人。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十三條 依法應(yīng)當先經(jīng)下級海關(guān)審查后報上級海關(guān)決定的海關(guān)行政許可，下級海關(guān)應(yīng)當根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并且于受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關(guān)。上級海關(guān)應(yīng)當自收到下級海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十四條 申請人的申請符合法定條件、標準的，應(yīng)當依法作出準予海關(guān)行政許可的決定；申請人的申請不符合法定條件、標準的，應(yīng)當依法作出不予海關(guān)行政許可的決定。
作出準予或者不予海關(guān)行政許可的決定，應(yīng)當制發(fā)相應(yīng)的決定書，并且加蓋本海關(guān)印章，注明日期。
依法作出不予海關(guān)行政許可決定的，應(yīng)當說明理由，并且告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十五條 申請人在海關(guān)作出海關(guān)行政許可決定之前，可以向海關(guān)書面申請撤回海關(guān)行政許可申請。
第三十六條 海關(guān)作出準予海關(guān)行政許可的決定，需要頒發(fā)海關(guān)行政許可證件的，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)加蓋本海關(guān)印章的下列海關(guān)行政許可證件：
（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；
（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；
（三）準予海關(guān)行政許可的批準文件或者證明文件；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他海關(guān)行政許可證件。
第三十七條 海關(guān)行政許可的適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的海關(guān)行政許可在全關(guān)境范圍內(nèi)有效；海關(guān)行政許可的適用范圍有地域限制的，海關(guān)作出的準予海關(guān)行政許可決定應(yīng)當注明。
海關(guān)行政許可的適用有期限限制的，海關(guān)在作出準予海關(guān)行政許可的決定時，應(yīng)當注明其有效期限。

第四節(jié) 變更、延續(xù)與撤回
　　　　第三十八條 被許可人在取得海關(guān)行政許可后，因為擬從事活動的部分內(nèi)容超過準予海關(guān)行政許可決定或者海關(guān)行政許可證件規(guī)定的活動范圍，或者是發(fā)生其他變化需要改變海關(guān)行政許可的有關(guān)內(nèi)容的，可以向作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)申請變更原海關(guān)行政許可。
海關(guān)應(yīng)當將有關(guān)海關(guān)行政許可的變更條件、變更程序予以公布，便于被許可人依法辦理變更手續(xù)。
第三十九條 被許可人要求變更海關(guān)行政許可的，應(yīng)當在該行政許可的有效期內(nèi)，以書面形式向作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出申請，并且按規(guī)定提交有關(guān)材料。
第四十條 對被許可人提出的要求變更海關(guān)行政許可事項的申請，作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應(yīng)當依法進行審查，對符合法定條件、標準的，應(yīng)當準予變更，并且依法辦理變更手續(xù)。 
海關(guān)對變更申請進行審查，并且作出是否準予變更決定的，應(yīng)當及時、準確，最長不得超過作出海關(guān)行政許可決定的法定期限。
第四十一條 申請變更的事項如屬于另一海關(guān)行政許可的，申請人應(yīng)當依法重新申請海關(guān)行政許可，海關(guān)不得以變更海關(guān)行政許可的形式辦理。
第四十二條 被許可人需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出書面申請，并且說明理由。但是，法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十三條 對被許可人提出的要求延續(xù)海關(guān)行政許可有效期的申請，作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應(yīng)當依法進行審查，對仍符合取得海關(guān)行政許可的條件，并且符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的延續(xù)海關(guān)行政許可應(yīng)當具備的其他條件的，應(yīng)當依法作出準予延續(xù)的決定；對不再具備取得海關(guān)行政許可的條件，或者不符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的延續(xù)海關(guān)行政許可應(yīng)當具備的其他條件的，應(yīng)當依法作出不予延續(xù)的決定。
第四十四條 海關(guān)應(yīng)當在海關(guān)行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。
第四十五條 海關(guān)不得擅自改變已生效的海關(guān)行政許可。
海關(guān)行政許可所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章修改或者廢止，或者準予海關(guān)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，海關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。
補償程序和補償金額由海關(guān)總署根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。
第四十六條 海關(guān)依法不予辦理海關(guān)行政許可變更手續(xù)、不予延續(xù)海關(guān)行政許可的有效期或者依法變更、撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可的，應(yīng)當制發(fā)加蓋本海關(guān)印章的決定書，注明日期，并且說明具體理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五節(jié) 特別程序
　　　　第四十七條 海關(guān)行政許可的實施，本節(jié)有規(guī)定的，適用本節(jié)規(guī)定；本節(jié)沒有規(guī)定的，適用本章其他有關(guān)規(guī)定。
第四十八條 對在進出境活動中提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的行業(yè)，賦予法人或者其他組織從事與進出境活動有關(guān)的特定活動的資格、資質(zhì)的，應(yīng)當根據(jù)對申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核、審查、評定結(jié)果，作出海關(guān)行政許可決定。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六節(jié) 回避
　　　　第四十九條 辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，應(yīng)當申請回避。
申請人認為辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員是海關(guān)行政許可事項的利害關(guān)系人或者是利害關(guān)系人的近親屬，或者與利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，有權(quán)申請其回避。
利害關(guān)系人認為辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員是申請人的近親屬，或者與申請人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，有權(quán)申請其回避。
第五十條 辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員的回避由海關(guān)行政許可審批機構(gòu)負責人決定，海關(guān)行政許可審批機構(gòu)負責人的回避由海關(guān)行政許可審批機關(guān)負責人決定。

第五章 監(jiān)督檢查
　　　　第五十一條 上級海關(guān)應(yīng)當加強對下級海關(guān)實施海關(guān)行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正海關(guān)行政許可實施中的違法行為。
海關(guān)法制、監(jiān)察、督察部門負責對違法實施海關(guān)行政許可的行為進行監(jiān)督檢查。
第五十二條 海關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度，通過核查反映被許可人從事海關(guān)行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督檢查責任。
海關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查。檢查時，海關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料，被許可人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和材料。
海關(guān)依法對被許可人從事海關(guān)行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字，并且歸檔。
公眾有權(quán)查閱海關(guān)的監(jiān)督檢查記錄，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密的除外。
第五十三條 海關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。
第五十四條 被許可人在作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)管轄區(qū)域外違法從事海關(guān)行政許可事項活動的，違法行為發(fā)生地的海關(guān)應(yīng)當依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)。
第五十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違法從事海關(guān)行政許可事項的活動，有權(quán)向海關(guān)舉報，海關(guān)應(yīng)當及時核實、處理。
第五十六條 有下列情形之一的，作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)或者其上級海關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷海關(guān)行政許可：
（一）海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予海關(guān)行政許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準予海關(guān)行政許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予海關(guān)行政許可決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予海關(guān)行政許可的；
（五）依法可以撤銷海關(guān)行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當予以撤銷。
依照前兩款的規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第五十七條 被許可人取得海關(guān)行政許可后從事違法活動，依法需要吊銷其取得的海關(guān)行政許可證件的，海關(guān)應(yīng)當依法吊銷其海關(guān)行政許可證件。
第五十八條 撤銷海關(guān)行政許可、吊銷海關(guān)行政許可證件應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的程序辦理。 
第五十九條 海關(guān)依照行政許可法及本辦法第五十七條第一款規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可，致使被許可人的合法權(quán)益受到損害的，海關(guān)應(yīng)當依法對其直接損失給予賠償。
依照本辦法第五十七條第二款的規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可的，被許可人基于海關(guān)行政許可取得的利益不受保護。
第六十條 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)海關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
（一）海關(guān)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
（三）法人或者其他組織依法終止的；
（四）海關(guān)行政許可依法被撤銷、撤回，或者海關(guān)行政許可證件依法被吊銷的；
（五）因不可抗力導致海關(guān)行政許可事項無法實施的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷海關(guān)行政許可的其他情形。

第六章 法律責任
　　　　第六十一條 海關(guān)及海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，按照行政許可法第七章的有關(guān)規(guī)定處理。
第六十二條 被許可人違反行政許可法及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的，海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條 海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定依法應(yīng)當給予行政處分的，由所在海關(guān)單位的人事、監(jiān)察部門提出處理意見，報所在單位負責人做出處理決定并且向上級主管部門報告。對依法應(yīng)當追究刑事責任的移交有關(guān)機關(guān)處理。

第七章 附則
　　　　第六十四條 海關(guān)提供海關(guān)行政許可申請書格式文本，不得收費。
海關(guān)實施海關(guān)行政許可和對海關(guān)行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
海關(guān)實施海關(guān)行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當列入海關(guān)預(yù)算，由財政予以保障，按照批準的預(yù)算使用經(jīng)費。
第六十五條 海關(guān)實施海關(guān)行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。
第六十六條 本辦法規(guī)定的海關(guān)實施海關(guān)行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第六十七條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第六十八條 本辦法自2004年7月1日起施行。
附件：（略）