國家林業(yè)局辦公室

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)督查督辦破壞森林資源案件管理規(guī)定》的通知

辦資字〔2014〕32號



國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源監(jiān)督系統(tǒng)案件督查督辦工作，我局制定了《國家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)督查督辦破壞森林資源案件管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



國家林業(yè)局辦公室
2014年4月1日


國家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)督查督辦破壞森林資源案件管理規(guī)定



第一條 為切實(shí)加強(qiáng)國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“專員辦”）督查督辦破壞森林資源案件工作的管理，加大案件督查督辦力度，有效地打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，依據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例、《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 國家林業(yè)局森林資源監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“監(jiān)督辦”）負(fù)責(zé)專員辦督查督辦破壞森林資源案件的協(xié)調(diào)管理工作；負(fù)責(zé)組織對專員辦案件督查督辦工作和監(jiān)督成效的考核。
第三條 本規(guī)定所稱破壞森林資源案件，是指公民、法人和其他組織違反《森林法》和相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)森林資源管理的規(guī)定破壞森林資源的行為。專員辦督查督辦破壞森林資源案件，適用本規(guī)定。
第四條 專員辦督查督辦的破壞森林資源案件主要包括：
（一）上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)查辦的案件；
（二）新聞媒體曝光的案件；
（三）國家林業(yè)局組織的檢查（核查）中發(fā)現(xiàn)的案件；
（四）專員辦在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的案件；
（五）信訪部門或其他有關(guān)部門以信函形式轉(zhuǎn)來需要協(xié)助督查督辦的案件；
（六）群眾來信來訪舉報(bào)的案件；
（七）其他破壞森林資源案件。
第五條 破壞森林資源案件督查督辦，實(shí)行報(bào)告制度。
（一）重大案件報(bào)告。專員辦應(yīng)當(dāng)及時掌握下列破壞森林資源案件發(fā)案情況，主動開展調(diào)查，并于了解情況之時起24小時之內(nèi)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進(jìn)一步辦理的意見報(bào)告國家林業(yè)局。
1.突發(fā)或新聞媒體曝光的重大破壞森林資源案件；
2.國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)發(fā)生的重大破壞森林資源案件；
3.在國家級公益林區(qū)、國家級森林公園、國家級森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大破壞森林資源案件；
4.涉及地方政府、部門或縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與、支持、包庇、縱容的破壞森林資源案件；
5.可能引起社會普遍關(guān)注或者對全國林業(yè)工作可能產(chǎn)生重大影響的其他破壞森林資源案件；
6.需要報(bào)請國家林業(yè)局掌握情況、組織查處或進(jìn)行協(xié)調(diào)的其他案件。
（二）例行報(bào)告。專員辦每年4月、7月、10月的10日前分別報(bào)送一季度、上半年、前三季度案件督查督辦情況，次年1月31日前，提交上一年度案件督查督辦情況總報(bào)告。
第六條 破壞森林資源案件督查督辦可采取以下方式：
（一）專員辦根據(jù)國家林業(yè)局要求督查督辦；
（二）專員辦自行組織督查督辦；
（三）專員辦和所在地林業(yè)主管部門聯(lián)合查辦；
（四）專員辦批轉(zhuǎn)地方各級林業(yè)主管部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)查辦。
第七條 專員辦督查督辦破壞森林資源案件，可采用書面督辦、電話督辦、會議督辦、約談督辦和現(xiàn)地督辦等方法，并形成文字材料備案。
第八條 專員辦要遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，公平、公正、高效的原則，對破壞森林資源案件進(jìn)行督查督辦。對查清的問題，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者有關(guān)單位提出處理建議，并對處理建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
專員辦應(yīng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)和林業(yè)主管部門主動溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合辦案工作機(jī)制。
第九條 專員辦主要領(lǐng)導(dǎo)對督查督辦破壞森林資源案件負(fù)總責(zé)。
第十條 對國家林業(yè)局批轉(zhuǎn)要求調(diào)查的案件，必須由專員辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行調(diào)查；對批轉(zhuǎn)的督辦案件，要進(jìn)行全程督辦，確保案件依法及時查處。
專員辦要積極主動開展監(jiān)督工作，有針對性地組織專項(xiàng)檢查，及時掌握案件線索，督促有關(guān)部門依法查處。
第十一條 專員辦督查督辦的破壞森林資源案件，遵從如下時限規(guī)定：
專員辦督查督辦國家林業(yè)局要求報(bào)告的案件，要嚴(yán)格按照規(guī)定的時限上報(bào)結(jié)果；對沒有時限要求的，一般性案件應(yīng)在立案后兩個月內(nèi)結(jié)案并報(bào)告情況；對重大案件立案后三個月內(nèi)結(jié)案并報(bào)告情況；對情況復(fù)雜或者查處難度較大的案件在立案后六個月內(nèi)結(jié)案并報(bào)告情況。
專員辦對前款規(guī)定的期限內(nèi)未能辦理結(jié)案的案件要及時向國家林業(yè)局報(bào)告原因和存在的問題。
第十二條 對有重大影響的破壞森林資源案件，專員辦可商省級林業(yè)主管部門進(jìn)行通報(bào)；對有特別重大影響的案件，可上報(bào)國家林業(yè)局在全國范圍通報(bào)。
第十三條 專員辦對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大破壞森林資源案件不報(bào)告或督查督辦不力，造成不利影響的，依據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于違反森林資源管理規(guī)定造成森林資源破壞的責(zé)任追究制度的規(guī)定》（林資發(fā)〔2001〕549號）進(jìn)行責(zé)任追究。
第十四條 專員辦工作人員違反紀(jì)律、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、隱瞞不報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十五條 各地各級林業(yè)主管部門要積極配合專員辦督查督辦破壞森林資源案件工作，對專員辦督查督辦的案件要及時組織力量，依法查處。
第十六條 專員辦對督查督辦的破壞森林資源案件應(yīng)當(dāng)按檔案管理要求，建立健全檔案。
第十七條 專員辦可根據(jù)本辦實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第十八條 本規(guī)定自2014年5月1日起施行，有效期到2019年4月30日。