國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《進(jìn)口食品不良記錄管理實(shí)施細(xì)則》的公告》（2014年第43號(hào)）





為保證進(jìn)口食品安全，落實(shí)進(jìn)口食品企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律，根據(jù)有關(guān)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（總局令第144號(hào)）和《進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（總局令第143號(hào)）的規(guī)定，質(zhì)檢總局制定了《進(jìn)口食品不良記錄管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予公布（見(jiàn)附件），自2014年7月1日起施行。









質(zhì)檢總局

2014年4月14日



附件 進(jìn)口食品不良記錄管理實(shí)施細(xì)則.doc



進(jìn)口食品不良記錄管理實(shí)施細(xì)則
　　　　
　　　　一、總則
　　　　（一）為保障進(jìn)口食品安全，落實(shí)進(jìn)口食品企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例和《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（總局令第144號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。
　　　　（二）本細(xì)則適用于進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商、代理商（以下簡(jiǎn)稱：進(jìn)口食品企業(yè)）不良記錄使用管理。
　　　　（三）國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局）主管全國(guó)進(jìn)口食品不良記錄管理工作，確定和發(fā)布相關(guān)控制措施。
　　　　質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、核準(zhǔn)、上報(bào)與進(jìn)口食品有關(guān)的進(jìn)口食品安全信息，建立不良記錄，對(duì)有不良記錄的進(jìn)口食品企業(yè)及相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口食品實(shí)施控制措施。
　　　　二、不良記錄生成
　　　　質(zhì)檢總局和各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)下述信息，經(jīng)研判，記入進(jìn)口食品企業(yè)的不良記錄。
　　　　（一）進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息。
　　　　（二）國(guó)內(nèi)其他政府部門通報(bào)的，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者反映的食品安全信息。
　　　　（三）國(guó)際組織，境外政府機(jī)構(gòu)，境外行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者反映的食品安全信息。
　　　　（四）其他與進(jìn)口食品安全有關(guān)的信息。
　　　　三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施
　　　　（一）質(zhì)檢總局制訂對(duì)各級(jí)別不良記錄所涉及企業(yè)和產(chǎn)品的處置措施原則（附件1、2），匯總發(fā)布有關(guān)信息。
　　　　（二）各直屬檢驗(yàn)檢疫局分別對(duì)各自轄區(qū)的不良記錄進(jìn)行匯總上報(bào)，對(duì)嚴(yán)重的不良記錄信息立即研判，在上報(bào)信息的同時(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
　　　　（三）質(zhì)檢總局對(duì)匯總的全國(guó)不良記錄信息進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)論發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，公布對(duì)不良記錄進(jìn)口食品企業(yè)采取不同程度的控制措施。
　　　　對(duì)列入《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄》，已獲得注冊(cè)資格的進(jìn)口食品企業(yè)，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》（總局2012年第145號(hào)令）有關(guān)條款，采取限期整改、暫停注冊(cè)資格或撤銷其注冊(cè)等處置措施，并報(bào)質(zhì)檢總局。
　　　　四、解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
　　　　（一）境內(nèi)不良記錄進(jìn)口食品企業(yè)滿足解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件時(shí)（附件1），可向其工商注冊(cè)地或最近12個(gè)月內(nèi)有進(jìn)口食品貿(mào)易記錄的直屬檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)檢總局分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判，認(rèn)為其風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，由質(zhì)檢總局及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。
　　　　（二）境外不良記錄進(jìn)口食品企業(yè)滿足解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件時(shí)（附件1），可向其所在國(guó)家/地區(qū)食品安全主管部門申請(qǐng)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。該國(guó)家/地區(qū)食品安全主管部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展調(diào)查，并將企業(yè)整改措施和調(diào)查報(bào)告通報(bào)質(zhì)檢總局。質(zhì)檢總局開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，認(rèn)為其風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。
　　　　（三）不良記錄涉及整個(gè)國(guó)家/地區(qū)的，滿足解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件時(shí)（附件2），其食品安全主管部門應(yīng)將問(wèn)題原因調(diào)查及監(jiān)管措施整改情況通報(bào)質(zhì)檢總局。質(zhì)檢總局開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，認(rèn)為其風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。
　　　　五、附則
　　　　（一）此前質(zhì)檢總局和各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)布的其他進(jìn)口食品控制措施與本細(xì)則規(guī)定的控制措施不一致的，應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行。
　　　　（二）企業(yè)提供的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)符合以下要求：
　　　　1. 國(guó)外合法并具有相應(yīng)檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及境內(nèi)取得食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)可出具檢測(cè)報(bào)告。必要時(shí)，質(zhì)檢總局將確認(rèn)公布檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
　　　　2. 檢測(cè)報(bào)告應(yīng)與進(jìn)口食品的生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)一一對(duì)應(yīng)。
　　　　3. 因檢出非法添加物被列入不良記錄的，則檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括該項(xiàng)目。
　　　　（三）進(jìn)口化妝品不良記錄管理參照本細(xì)則實(shí)施。
　　　　（四）本細(xì)則由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
　　　　（五）本細(xì)則自2014年7月1日起施行。
　　　　
附件1
有不良記錄企業(yè)進(jìn)口食品管理及控制措施
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件 控制措施 解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件
不合格項(xiàng)目類別 產(chǎn)品種類數(shù) 不合格項(xiàng)目種類數(shù) 不合格批次數(shù) 公共條件 指定時(shí)間 指定批次
安全衛(wèi)生項(xiàng)目 1 1 ≥2 要求提供不良記錄涉及種類產(chǎn)品的不合格項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告 1. 實(shí)施控制措施后未發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題；
2. 實(shí)施控制措施時(shí)間不少于指定時(shí)間；
3. 實(shí)施控制措施后每類食品進(jìn)口批次不少于指定批次數(shù)。 6個(gè)月 5
1 ≥2 ≥4 要求提供不良記錄涉及種類產(chǎn)品相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明的項(xiàng)目（包括標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的引用標(biāo)準(zhǔn)）的檢測(cè)報(bào)告 12個(gè)月 10
≥2 ≥2 ≥8 要求提供該企業(yè)所有產(chǎn)品相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明的項(xiàng)目（包括標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的引用標(biāo)準(zhǔn)）的檢測(cè)報(bào)告 12個(gè)月 10
非安全衛(wèi)生項(xiàng)目 1 1 ≥3 要求提供不良記錄涉及種類產(chǎn)品的不合格項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告或相關(guān)證明材料 6個(gè)月 5
1 ≥2 ≥6 要求提供不良記錄涉及種類產(chǎn)品相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明的項(xiàng)目（包括標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的引用標(biāo)準(zhǔn)）的檢測(cè)報(bào)告或相關(guān)證明材料 12個(gè)月 10
≥2 ≥2 ≥12 要求提供該企業(yè)所有產(chǎn)品的相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明的項(xiàng)目（包括標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的引用標(biāo)準(zhǔn)）的檢測(cè)報(bào)告或相關(guān)證明材料 12個(gè)月 10
其他質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn) 要求提供指定產(chǎn)品的指定項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告或相關(guān)證明材料 12個(gè)月 10
　　　注：1. 安全衛(wèi)生項(xiàng)目包括：非食用添加物、禁限用物質(zhì)、生物毒素污染、食品添加劑超標(biāo)、微生物污染、污染物、轉(zhuǎn)基因成分、農(nóng)獸殘、輻照。
　　　2. 非安全衛(wèi)生項(xiàng)目包括：包裝不合格、標(biāo)簽不合格、品質(zhì)、有害生物、證書(shū)不合格、其它不合格項(xiàng)目。
　　　附件2
不良記錄涉及整個(gè)國(guó)家/地區(qū)的進(jìn)口食品管理及控制措施
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警參考條件 參考控制措施 解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警參考條件
不合格項(xiàng)目類別 企業(yè)數(shù) 產(chǎn)品種類數(shù) 不合格項(xiàng)目種類數(shù) 不合格批次數(shù) 公共條件 指定時(shí)間 指定批次
安全衛(wèi)生項(xiàng)目 ≥2 1 1 ≥16 要求對(duì)來(lái)自該國(guó)家或地區(qū)的所有不良記錄涉及種類產(chǎn)品提供不良記錄涉及不合格項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告 1. 實(shí)施控制措施后未發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題；
2. 實(shí)施控制措施時(shí)間不少于指定時(shí)間；
3. 實(shí)施控制措施后每類食品進(jìn)口批次不少于指定批次數(shù)。 6個(gè)月 100
≥2 1 ≥2 ≥32 要求對(duì)來(lái)自該國(guó)家或地區(qū)的所有不良記錄涉及種類產(chǎn)品提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明的項(xiàng)目（包括標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的引用標(biāo)準(zhǔn)）的檢測(cè)報(bào)告 12個(gè)月 200
非安全衛(wèi)生項(xiàng)目 ≥2 1 1 ≥24 要求對(duì)來(lái)自該國(guó)家或地區(qū)的所有不良記錄涉及種類產(chǎn)品提供不良記錄涉及不合格項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告或相關(guān)證明材料 6個(gè)月 100
≥2 1 ≥2 ≥48 要求對(duì)來(lái)自該國(guó)家或地區(qū)的所有不良記錄涉及種類產(chǎn)品提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明的項(xiàng)目（包括標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的引用標(biāo)準(zhǔn)）的檢測(cè)報(bào)告或相關(guān)證明材料 12個(gè)月 200
其他質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn) 要求對(duì)來(lái)自該國(guó)家或地區(qū)的指定產(chǎn)品提供指定項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告或相關(guān)證明材料 12個(gè)月 200