財政部

關(guān)于印發(fā)《國家藝術(shù)基金財務(wù)管理辦法》的通知

財教[2014]184號



文化部：

　　為規(guī)范和加強國家藝術(shù)基金財務(wù)管理，提高資金使用的安全性和有效性，我們制定了《國家藝術(shù)基金財務(wù)管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向我們反映，以便進一步完善此項工作。

　　附件：國家藝術(shù)基金財務(wù)管理辦法　　
　　　　　　　　　　　　　

　　財政部

　　2014年7月22日



附件：　　

國家藝術(shù)基金財務(wù)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強國家藝術(shù)基金（以下簡稱藝術(shù)基金）財務(wù)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合藝術(shù)基金管理工作實際，制定本辦法。

　　第二條 藝術(shù)基金由國家設(shè)立，重點支持藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)等方面。藝術(shù)基金的主要來源包括：中央財政撥款，依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈資金。

　　第三條 國家藝術(shù)基金管理中心（以下簡稱管理中心）作為國家藝術(shù)基金理事會的辦事機構(gòu)，具體負責(zé)藝術(shù)基金日常管理和組織實施工作。主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家財政、財務(wù)規(guī)章制度；制定管理中心財務(wù)管理辦法；對管理中心財務(wù)活動進行管理和監(jiān)督。

　　（二）負責(zé)編報藝術(shù)基金年度預(yù)算、決算，如實反映藝術(shù)基金財務(wù)收支狀況。按照財政部預(yù)算批復(fù)，負責(zé)藝術(shù)基金預(yù)算執(zhí)行及管理工作。

　　（三）負責(zé)組織藝術(shù)基金資助項目的評審，提出擬資助項目及擬資助金額報藝術(shù)基金理事會審批。依法檢查、監(jiān)督藝術(shù)基金資助項目支出的管理和使用情況，考評項目資助支出使用績效。

　　（四）負責(zé)管理中心資產(chǎn)管理，確保各項資產(chǎn)的安全與完整，防止國有資產(chǎn)流失。

　　（五）年終向財政部報送年度經(jīng)費使用情況。

第四條 藝術(shù)基金的管理和使用遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、專家評審、擇優(yōu)扶持、注重效益、公開透明”的原則。

　　第五條 管理中心應(yīng)當于每年6月底前，向社會公告上年度藝術(shù)基金的規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果。

　　第六條 藝術(shù)基金的管理和使用應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，接受國家財政、審計及上級有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

第二章 預(yù)算管理

　　第七條 管理中心每年應(yīng)按部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定編報藝術(shù)基金預(yù)算，納入文化部部門預(yù)算，由文化部審核后報送財政部審批。

　　第八條 藝術(shù)基金預(yù)算編制必須堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧”的原則，不得編報赤字預(yù)算。

　　第九條 藝術(shù)基金預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算由中央財政撥款收入預(yù)算和其他收入預(yù)算組成，根據(jù)預(yù)算年度的收入測算情況編制；支出預(yù)算由項目資助支出預(yù)算和組織管理支出預(yù)算組成，根據(jù)資助項目情況和組織管理工作需要編制。

　　第十條 項目資助支出預(yù)算根據(jù)本年度項目資助支出規(guī)模和下一年度項目資助支出需求情況測算確定。

　　第十一條 組織管理支出預(yù)算，根據(jù)藝術(shù)基金資助項目數(shù)量、資助金額和監(jiān)督管理工作需要確定，不超過藝術(shù)基金年度收入預(yù)算3%，具體年度經(jīng)費預(yù)算由財政部核定。

第三章 收入支出管理

　　第十二條 藝術(shù)基金收入包括：

　　（一）中央財政撥款。

　　（二）利息收入、捐贈收入等依法取得的其他收入。

　　第十三條 藝術(shù)基金收入管理應(yīng)當遵循以下要求：

　　（一）依法取得各項收入。

　　（二）各項收入要及時入賬，全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，嚴禁坐收坐支。

　　（三）按照財政部規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應(yīng)當按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳。

　　（四）其他收入原則上主要用于項目資助支出，有限定條件的捐贈收入按捐贈協(xié)議執(zhí)行。

　　第十四條 藝術(shù)基金支出包括：

　　（一）項目資助支出，指支付給項目承擔(dān)機構(gòu)或個人專項用于資助藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、人才培養(yǎng)等支出，以及管理中心用于文藝作品征集收藏支出。

　　（二）組織管理支出，指管理中心為開展藝術(shù)基金管理工作所發(fā)生的支出。　

第十五條 組織管理支出包括：

　　（一）項目管理費，指用于開展與藝術(shù)基金項目管理有關(guān)的日常工作支出。主要包括開展項目申請、評審、檢查、驗收等所需辦公、會議、差旅、郵電、交通等費用。支出標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）勞務(wù)費，指管理中心支付給有關(guān)單位和勞務(wù)提供者的費用，包括臨時聘用人員費用、專家勞務(wù)費等支出。

　　1.臨時聘用人員費用，指管理中心根據(jù)工作需要臨時聘用單位人員或社會人員所支付的費用。

　　臨時聘用單位人員按照雙方單位所簽協(xié)議（合同）執(zhí)行。

　　臨時聘用社會人員按照每人每月稅后不高于3000元的標準執(zhí)行。

　　臨時聘用在校實習(xí)生按照每人每天稅后不高于150元的標準執(zhí)行。

　　2.專家勞務(wù)費，指管理中心支付給有關(guān)專家的評審費、驗收費、咨詢費、講課費等。

　　（1）評審費，指支付給專家的項目評審費。采取集中評審的，按照每人每天稅后不高于1000元的標準執(zhí)行。采取通訊評審的，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合評審項目實際情況，參照集中評審的標準酌情降低支付標準。

　　（2）驗收費，指管理中心統(tǒng)一組織藝術(shù)基金項目結(jié)項驗收支付給所聘驗收專家的費用，根據(jù)專家實際參與驗收工作的時間，按照每人每天稅后不高于1000元的標準執(zhí)行。

　　（3）咨詢費，指管理中心因藝術(shù)基金管理工作需要支付給專家的咨詢費用,按照每人次稅后不高于1000元的標準執(zhí)行。

　　（4）講課費，指管理中心聘請專家講課所支付的費用，按照每半天稅后不高于3000元的標準執(zhí)行。

　　（三）專項審計費，指對藝術(shù)基金項目進行中期或結(jié)項專項審計所發(fā)生的費用，按照審計業(yè)務(wù)約定書所確定的價格執(zhí)行，但不得高于政府指導(dǎo)價。

　　（四）委托驗收費，指管理中心委托社會組織或相關(guān)機構(gòu)組織藝術(shù)基金項目結(jié)項驗收所支付的費用，按照每個項目5000-10000元的標準執(zhí)行。

　　（五）信息管理系統(tǒng)開發(fā)與運行維護費，指藝術(shù)基金信息管理系統(tǒng)建設(shè)、運行維護方面發(fā)生的費用，按照信息系統(tǒng)開發(fā)采購所確定價格和有關(guān)運行維護協(xié)議（合同）執(zhí)行。

　　（六）租賃費，指租用辦公用房、網(wǎng)絡(luò)及其他辦公設(shè)備等方面的費用，按照所簽協(xié)議（合同）執(zhí)行。

　　（七）宣傳費，指藝術(shù)基金宣傳工作支出。

　　（八）其他與藝術(shù)基金管理有關(guān)的費用支出。

　　第十六條 藝術(shù)基金的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 藝術(shù)基金組織管理支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家的統(tǒng)一規(guī)定。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由管理中心根據(jù)實際情況制定開支標準，報財政部備案。

　　第十八條 藝術(shù)基金支出應(yīng)當實行政府采購的，按照國家政府采購管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和資產(chǎn)管理

　　第十九條 藝術(shù)基金年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　定向捐贈的年度收支余額應(yīng)當單獨核算，應(yīng)當繼續(xù)用于下年度項目資助。

　　第二十條 藝術(shù)基金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 附 則

　　第二十一條 管理中心可以根據(jù)本辦法制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。