國務院辦公廳

國務院辦公廳轉發(fā)科技部關于加快建立國家科技報告制度指導意見的通知


國辦發(fā)〔2014〕43號



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　科技部《關于加快建立國家科技報告制度的指導意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月31日





關于加快建立國家科技報告制度的指導意見

科 技 部

　　科技報告是描述科研活動的過程、進展和結果，并按照規(guī)定格式編寫的科技文獻，包括科研活動的過程管理報告和描述科研細節(jié)的專題研究報告。建立國家科技報告制度，將科技報告納入科研管理，有利于加強各類科技計劃協(xié)調銜接、避免科技項目重復部署，有利于廣大科研人員共享科研成果、提高國家科技投入效益，有利于社會公眾了解科技進展、促進科技成果轉化應用。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技成果的完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉化應用，按照《中共中央　國務院關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》和《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）的部署要求，現(xiàn)就加快建立國家科技報告制度提出以下意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。以服務科技創(chuàng)新為根本目標，以促進科技報告規(guī)范產(chǎn)生、持續(xù)積累、集中收藏和開放共享為主要任務，充分利用現(xiàn)有機構和渠道，逐步建立健全國家科技報告組織管理機制和開放共享體系，形成統(tǒng)一的國家科技報告制度，為提升我國科技實力、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。
　　（二）基本原則。堅持分步實施，在相關地方和部門先行試點，要求財政性資金資助的科技項目必須呈交科技報告，引導社會資金資助的科研活動自愿呈交科技報告。堅持統(tǒng)一標準，規(guī)范科技報告的撰寫、積累、收藏和共享。堅持分類管理，在做好涉密科技報告安全管理的同時，把強化開放共享作為工作重點，充分發(fā)揮科技報告的作用。堅持分工協(xié)作，科技行政主管部門、項目主管機構、項目承擔單位各負其責，建立協(xié)同創(chuàng)新的工作機制。
　　（三）主要目標。進一步完善國家科技報告制度的政策、標準和規(guī)范，理順組織管理架構，推進收藏共享服務，到2020年建成全國統(tǒng)一的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學、規(guī)范、高效的科技報告管理模式和運行機制。
　　二、建立科技報告逐級呈交的組織管理機制
　　（四）加強國家科技報告工作統(tǒng)籌管理。科技部負責科技報告工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，牽頭擬訂國家科技報告制度建設的相關政策，制定科技報告標準和規(guī)范，對各地、各有關部門科技報告工作進行業(yè)務指導，委托相關專業(yè)機構承擔國家科技報告日常管理工作，負責全國范圍內科技報告的接收、收藏、管理和共享服務，開展國家科技報告服務系統(tǒng)的開發(fā)、運行、維護和管理工作。
　　（五）建立地方和部門科技報告管理機制。各地、各有關部門應將科技報告工作納入本地、本部門管理的科技計劃、專項、基金等科研管理范疇，在科研合同或任務書中明確項目承擔單位須呈交科技報告的具體要求，依托現(xiàn)有機構對科技報告進行統(tǒng)一收藏和管理，并定期向科技部報送非涉密和解密的科技報告。對涉及國家安全等不宜公開的科技報告，項目承擔單位應提出科技報告密級和保密期限建議，由項目主管機構按照國家有關保密規(guī)定進行確認，并負責做好涉密科技報告管理工作。
　　（六）強化項目承擔單位科技報告管理責任。項目承擔單位應建立科技報告工作機制，結合項目和工作要求，組織科研人員撰寫科技報告，對本單位擬呈交的科技報告進行審核，并及時向項目主管機構呈交科技報告。
　　（七）明確科研人員撰寫和使用科技報告的責任權利。科研人員應增強撰寫科技報告的責任意識，將撰寫合格的科技報告作為科研工作的重要組成部分，根據(jù)科研合同或任務書要求按時保質完成科技報告，并對內容和數(shù)據(jù)的真實性負責。科研人員在科研工作中享有檢索和使用科技報告的權利，應積極借鑒、參考已有科技報告，高起點開展研究工作。
　　三、推動科技報告的持續(xù)積累和開放共享
　　（八）強化科技報告的完整保存和集中收藏。對目前已驗收（結題）的科技項目，有條件的地方和部門應開展科技報告回溯工作。在做好財政性資金資助科技項目科技報告收集的同時，鼓勵引導社會資金資助的科研活動通過國家科技報告服務系統(tǒng)向科技部或其委托機構呈交科技報告。科技部及其委托機構應對全國范圍內收集的科技報告進行加工整理、集中收藏和統(tǒng)一管理。
　　（九）建立科技報告共享服務機制。科技部及其委托機構應根據(jù)分級分類原則，通過國家科技報告服務系統(tǒng)面向項目主管機構、項目承擔單位、科研人員和社會公眾提供開放共享服務。鼓勵有條件的地方、部門推動本地、本部門科技報告的共享使用。各地、各有關部門要切實做好科技報告共享服務過程中的安全保密管理和知識產(chǎn)權保護工作，保障科研人員和項目承擔單位的合法權益。
　　（十）開展科技報告資源增值服務。科技部和項目主管機構應組織相關單位開展科技報告資源深度開發(fā)利用，做好立項查重，避免科技項目重復部署；實時跟蹤科技項目的階段進展、研發(fā)產(chǎn)出等情況，服務項目過程管理；對相關領域科技發(fā)展態(tài)勢進行監(jiān)測，為技術預測和國家關鍵技術選擇提供支撐；梳理國家重大科技進展和成果并向社會公布，推動科技成果形成知識產(chǎn)權和技術標準，促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。
　　四、營造科技報告工作良好環(huán)境
　　（十一）加強組織領導。科技部會同相關部門建立會商機制，加強對國家科技報告制度建設重大事項的溝通和協(xié)商，不斷提升科技報告管理科學化規(guī)范化水平。各地、各有關部門要高度重視，精心組織，健全工作機制，加強協(xié)調配合，抓好組織落實。
　　（十二）建立獎懲機制。項目主管機構應將科技報告的呈交和共享使用情況作為對項目負責人和項目承擔單位后續(xù)滾動支持的重要依據(jù)。對未按時按標準要求完成科技報告任務的科技項目，按不通過驗收或不予結題處理。對科技報告存在抄襲、數(shù)據(jù)弄虛作假等學術不端行為的，納入項目負責人和項目承擔單位的科研信用記錄并依據(jù)相關規(guī)定向社會公布。
　　（十三）加強宣傳培訓。開展科技報告培訓工作，提高科研人員的科技報告撰寫能力，提升科技管理部門、科研單位科技報告規(guī)范管理水平，增強開放共享服務意識。加大對科技報告工作的宣傳力度，在科技界和全社會營造重視科技報告的良好氛圍。