農(nóng)業(yè)部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)一事一議規(guī)范管理縣認(rèn)定管理暫行辦法

為加強(qiáng)一事一議籌資籌勞規(guī)范管理，推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)健康有序開展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2007〕4號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕22號）的要求，現(xiàn)將《一事一議規(guī)范管理縣認(rèn)定管理暫行辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。











農(nóng)業(yè)部辦公廳

2014年9月15日













一事一議規(guī)范管理縣認(rèn)定管理暫行辦法





第一條 為加強(qiáng)一事一議籌資籌勞規(guī)范管理，推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)健康有序開展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2007〕4號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕22號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 一事一議規(guī)范管理縣的認(rèn)定范圍為全國開展村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞的縣（市、區(qū)）。

第三條 一事一議規(guī)范管理縣的認(rèn)定堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行動態(tài)管理，建立有進(jìn)有出的監(jiān)管機(jī)制。

第四條 一事一議規(guī)范管理縣的認(rèn)定按照縣級申報(bào)、市級初審、省級推薦、審核認(rèn)定的程序進(jìn)行。農(nóng)業(yè)部根據(jù)各省（區(qū)、市）所轄縣(市、區(qū))的數(shù)量和一事一議籌資籌勞工作開展情況，確定分配名額。

第五條 省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的組織申報(bào)工作，申報(bào)一事一議規(guī)范管理縣應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）管理制度健全。籌資籌勞適用范圍、限額標(biāo)準(zhǔn)、以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及民主議事程序、項(xiàng)目方案審核程序等方面的規(guī)定符合國家政策。籌資籌勞、財(cái)政獎補(bǔ)、資金管理、項(xiàng)目維護(hù)、檔案管理、監(jiān)督檢查等方面的制度健全。

（二）組織實(shí)施規(guī)范。一事一議建設(shè)項(xiàng)目按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2012〕1號）的規(guī)定規(guī)范組織實(shí)施。項(xiàng)目議事按照民主程序操作，項(xiàng)目方案履行縣鄉(xiāng)兩級審核程序，以資代勞和捐資捐物堅(jiān)持自愿原則，資金勞務(wù)的籌集和使用合理規(guī)范并公開公示，項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收接受村民監(jiān)督。

（三）監(jiān)督管理嚴(yán)格。縣級農(nóng)業(yè)部門對一事一議項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，每年至少開展一次專項(xiàng)檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。一事一議籌資籌勞中沒有出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，未發(fā)生違反規(guī)定引發(fā)的農(nóng)民上訪。

（四）實(shí)施效果明顯。一事一議政策宣傳培訓(xùn)廣泛深入，村民民主議事和出資出勞積極性高，政府財(cái)政獎補(bǔ)力度大，建設(shè)項(xiàng)目覆蓋面廣、分布比較均衡且與農(nóng)民需求相符。農(nóng)民生產(chǎn)生活條件提高效果明顯，群眾滿意度高。

第六條 縣級農(nóng)業(yè)部門按照申報(bào)條件提交相關(guān)材料，經(jīng)縣級人民政府同意并報(bào)市級農(nóng)業(yè)部門初審后，向省級農(nóng)業(yè)部門提交書面申請。

第七條 省級農(nóng)業(yè)部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核，按照分配名額擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)部推薦上報(bào)，并附審核意見和相關(guān)材料。

第八條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室對各地推薦上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，組織有關(guān)人員對部分申報(bào)縣（區(qū)、市）進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

第九條 經(jīng)過審核認(rèn)定的縣（市、區(qū)）確定為一事一議規(guī)范管理縣，由農(nóng)業(yè)部發(fā)文公布名單。

第十條 出現(xiàn)下列情形之一的，取消其一事一議規(guī)范管理縣資格：

（一）在申報(bào)材料中弄虛作假的；

（二）在檢查中發(fā)現(xiàn)有一事一議管理不規(guī)范、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的；

（三）農(nóng)民信訪反映、媒體曝光有一事一議管理不規(guī)范、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為并經(jīng)過查實(shí)的；

（四）其他違反一事一議和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策規(guī)定的行為。

第十一條 一事一議規(guī)范管理縣要不斷完善管理制度，規(guī)范組織實(shí)施，強(qiáng)化全程監(jiān)管，積極探索創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

第十二條 省、市級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對一事一議規(guī)范管理縣的工作指導(dǎo)，大力推廣一事一議規(guī)范管理縣的典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，帶動本地一事一議籌資籌勞規(guī)范有序開展。

第十三條 本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。



附件：
農(nóng)辦經(jīng)〔2014〕15號.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NCJJTZ/201409/P020140923331333514235.ceb