四川省眉山市人大常委會(huì)

眉山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定

2007年1月19日眉山市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)

2012年4月26日眉山市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修正

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合眉山市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指眉山市人民政府制定或者參與制定的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)并具有普遍約束力的文件，以及區(qū)、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定和規(guī)定。

第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在通過(guò)或者發(fā)布后三十日內(nèi)，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第四條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本和說(shuō)明等文件，一式五份，并附有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等制定依據(jù)。

第五條 眉山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)研究室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的日常工作，其主要職責(zé)是：

（一）備案文件的登記；

（二）備案文件的初步審查；

（三）備案文件審查的移送；

（四）備案文件審查工作聯(lián)系；

（五）主任會(huì)議交辦事項(xiàng)的承辦。

第六條 規(guī)范性文件備案審查的主要內(nèi)容是：

（一）是否超越權(quán)限；

（二）是否同憲法、法律、法規(guī)相抵觸；

（三）是否與市級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸；

（四）是否與其他規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致；

（五）是否不適當(dāng)；

（六）是否違反法定程序。

第七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)研究室認(rèn)為報(bào)送備案的規(guī)范性文件有前條所列內(nèi)容需要審查的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)委室進(jìn)行審查。

第八條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和各區(qū)、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查的要求，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)研究室報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)委室進(jìn)行初步審查。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)研究室應(yīng)當(dāng)在收到審查建議后及時(shí)向?qū)彶榻ㄗh提起人和規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)了解情況并提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)委室進(jìn)行初步審查。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)研究室經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為不需要進(jìn)入審查程序的，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意后，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻ㄗh提起人說(shuō)明理由。

第九條 地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民對(duì)市人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求或者建議的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交市人民政府處理，并報(bào)告結(jié)果。

對(duì)區(qū)、縣人民政府的規(guī)范性文件和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的規(guī)范性文件向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求或者建議的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理，并報(bào)告結(jié)果。

第十條 有關(guān)委室召開會(huì)議對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行初步審查時(shí)，可以要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況；市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)研究室有初步審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作初步審查意見(jiàn)的說(shuō)明。

有關(guān)委室對(duì)提請(qǐng)審查的規(guī)范性文件進(jìn)行初步審查，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)提出書面初步審查意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議同意，向制定機(jī)關(guān)提出需要修改或者撤銷的書面審查意見(jiàn)；有關(guān)委室之間、有關(guān)委室與研究室之間意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)分別向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

第十一條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并告知有關(guān)委室和研究室；認(rèn)為需要修改或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者撤銷。

第十二條 常務(wù)委員會(huì)有關(guān)委室認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)研究室應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件審查結(jié)論作出后二十日內(nèi)，書面告知審查要求或者審查建議的提起人。

第十四條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)研究室。

第十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)研究室應(yīng)當(dāng)在每年三月底前，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告上一年規(guī)范性文件備案審查的情況，經(jīng)主任會(huì)議同意，書面印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第十六條 對(duì)不按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件等違反本規(guī)定的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員批評(píng)教育或者責(zé)成其作出檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，并將處理結(jié)果報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第十七條 本規(guī)定自通過(guò)之日起執(zhí)行。