文化部

文化部關(guān)于進一步加強和改進網(wǎng)絡音樂內(nèi)容管理工作的通知



　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政（綜合）執(zhí)法總隊：

　　為推動網(wǎng)絡文化內(nèi)容建設，提高管理服務水平，促進網(wǎng)絡音樂行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（文化部令第51號）、《網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》（文市發(fā)[2013]39號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強和改進網(wǎng)絡音樂內(nèi)容管理工作通知如下:

　　一、網(wǎng)絡音樂內(nèi)容管理實行企業(yè)自主審核，文化管理部門進行事中事后監(jiān)管的管理制度

　　網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位要按照“誰經(jīng)營，誰負責”的原則，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一、社會效益優(yōu)先，切實履行內(nèi)容審核主體責任，負責對擬提供的網(wǎng)絡音樂進行內(nèi)容審核，審核通過后方可上線經(jīng)營。

　　文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強對企業(yè)自審工作的指導和監(jiān)督，加強對網(wǎng)絡音樂市場日常巡查和隨機抽查，建立網(wǎng)絡音樂市場警示名單和黑名單等信用管理制度，強化事中事后監(jiān)管。

　　二、嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡音樂內(nèi)容自審制度，強化網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位主體責任

　　（一）網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位應當嚴格按照《網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》和《網(wǎng)絡音樂內(nèi)容審核工作指引》等標準規(guī)范，開展本單位網(wǎng)絡音樂內(nèi)容審核工作，建立內(nèi)部工作流程和責任制度，嚴把內(nèi)容關(guān)，確保網(wǎng)絡音樂內(nèi)容合法。

　　提供網(wǎng)絡平臺（空間）供網(wǎng)民編創(chuàng)、表演及個人音樂上傳服務的網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位，應當建立對本網(wǎng)絡平臺（空間）的實時監(jiān)管制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容要立即進行處置。

　　（二）網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位應當將本單位內(nèi)容管理制度、部門設置、人員配置、工作職責、審核流程、工作規(guī)范等情況通過“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務平臺”(以下簡稱“監(jiān)管與服務平臺”)報所在地省級文化行政部門備案。新設立的單位應當于取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》起30日內(nèi)，在向公眾提供服務前，完成上述內(nèi)容的備案。

　　（三）網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位應當在每季度第一個月月底前，通過“監(jiān)管與服務平臺”將上一季度網(wǎng)絡音樂內(nèi)容自審相關(guān)信息報文化部備案。備案內(nèi)容包括：內(nèi)容自審總體情況、審核的網(wǎng)絡音樂數(shù)量（包括審核通過和審核未通過，下同）、審核的網(wǎng)絡音樂曲目列表（包括曲目名稱、版權(quán)公司、詞曲作者、表演者）等信息。提供網(wǎng)絡平臺（空間）服務的網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位，備案內(nèi)容為本網(wǎng)站實時監(jiān)運情況、發(fā)現(xiàn)問題處置情況等。網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位對報送信息的真實性、合法性負責。

　　（四）網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位對網(wǎng)絡音樂內(nèi)容是否合法難以判定的，可向省級以上文化行政部門申請行政指導，文化行政部門應當在接到申請后7個工作日內(nèi)予以回復。

　　三、加強業(yè)務指導和事中事后監(jiān)管，促進網(wǎng)絡音樂行業(yè)健康發(fā)展

　　（一）文化部負責對網(wǎng)絡音樂內(nèi)容審核工作的總體指導，負責制定并發(fā)布網(wǎng)絡音樂內(nèi)容審核工作指引等標準規(guī)范，編制內(nèi)容審核培訓教程，負責對網(wǎng)絡音樂內(nèi)容是否合法進行最終認定，負責建立警示名單和黑名單等網(wǎng)絡音樂市場信用管理制度。

　　（二）省級文化行政部門負責具體指導、監(jiān)督網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位開展自審工作，包括：指導企業(yè)培訓自審人員，對企業(yè)自審制度執(zhí)行情況進行隨機抽查、核查，為網(wǎng)絡音樂內(nèi)容自審工作提供行政指導等。省級以上文化行政部門可以根據(jù)需要成立內(nèi)容審查專家委員會，根據(jù)專家委員會審查意見，對網(wǎng)絡音樂內(nèi)容合法性提出認定意見。

　　（三）各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強對網(wǎng)絡音樂市場的事中指導檢查和事后監(jiān)管執(zhí)法工作。做好對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位的指導、服務和日常監(jiān)管，建立網(wǎng)絡音樂市場巡查、隨機抽查制度，依法查處違法違規(guī)行為和相關(guān)責任單位，負責實施警示名單和黑名單等網(wǎng)絡音樂市場信用管理制度。

　　（四）行業(yè)協(xié)會等社會組織要在文化行政部門的指導下，切實發(fā)揮企業(yè)與政府之間的溝通橋梁作用，主動加強行業(yè)自律，制定行業(yè)標準和經(jīng)營規(guī)范，開展行業(yè)培訓，推動企業(yè)守法經(jīng)營。

　　本通知所稱網(wǎng)絡音樂是指通過信息網(wǎng)絡傳播的音樂產(chǎn)品，包括歌曲、樂曲以及有畫面作為音樂產(chǎn)品輔助手段的音樂視頻（MV）等。網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位是指從事網(wǎng)絡音樂服務的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位。

　　本通知自2016年1月1日起施行。網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位自2016年4月1日起報送網(wǎng)絡音樂自審相關(guān)信息。其他文件與本通知不符的，以本通知為準。

　　特此通知。

　　

　　 文化部

　　 2015年10月23日