國務院

國務院關于全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）的批復

國函〔2016〕209號





各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國土資源部、國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局：

國土資源部、國家發(fā)展改革委《關于審批〈全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）〉的請示》（國土資發(fā)〔2016〕150號）收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），由國土資源部、國家發(fā)展改革委發(fā)布實施。

二、《規(guī)劃》實施要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務院決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，實施藏糧于地和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以提升糧食產能為目標，大力推進農用地整理和高標準農田建設，夯實農業(yè)現(xiàn)代化基礎；以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，大力推進城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設用地整理，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以精準扶貧、精準脫貧為要求，大力推進貧困地區(qū)土地綜合整治，加大政策、項目、資金支持，助力脫貧攻堅；以保護生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復，促進土地資源永續(xù)利用。

三、通過《規(guī)劃》實施，“十三五”期間，確保建成4億畝、力爭建成6億畝高標準農田，使經整治的基本農田質量平均提高1個等級；通過土地整治補充耕地2000萬畝，通過農用地整理改造中低等耕地2億畝左右，耕地數(shù)量質量保護水平全面提升；整理農村建設用地600萬畝，改造開發(fā)城鎮(zhèn)低效用地600萬畝，促進單位國內生產總值的建設用地使用面積降低20%，節(jié)約集約用地水平進一步提高；全面推進土地復墾，復墾率達到45%以上，開展土地生態(tài)整治，使土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

四、地方各級人民政府要加強組織領導，切實落實主體責任，完善各項政策措施，依據(jù)上一級土地整治規(guī)劃確定的目標和任務，做好本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃的編制實施，統(tǒng)籌安排高標準農田建設、農用地整理、城鄉(xiāng)建設用地整理、土地復墾等各項工作，全面落實《規(guī)劃》確定的土地整治目標任務。

五、國務院有關部門和單位要根據(jù)職責分工，密切協(xié)調配合，在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、資金保障和體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持。國土資源部、國家發(fā)展改革委要牽頭做好《規(guī)劃》的組織實施工作，加強跟蹤分析、督促檢查和考核評估，認真研究解決《規(guī)劃》實施中出現(xiàn)的問題，推動《規(guī)劃》各項目標任務落實，重大問題及時向國務院報告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年12月23日