國(guó)務(wù)院

22
生育保險(xiǎn)
各類企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位
基金支付生育期間的醫(yī)療費(fèi)和生育津貼，生育津貼按職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。
用人單位按照不超過工資總額1%的比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)結(jié)余超過9個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，應(yīng)將費(fèi)率控制在用人單位工資總額的0.5%以內(nèi)。具體繳費(fèi)比例由各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定。
人力資源社會(huì)保障部

23
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)
除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民（包括農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)非就業(yè)人員）
整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用醫(yī)保基金支付比例穩(wěn)定在75%左右，大病保險(xiǎn)的報(bào)銷比例達(dá)到50%以上。
個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合。
人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部

24
失業(yè)保險(xiǎn)
依法參保并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位及其職工、失業(yè)人員
對(duì)符合條件的失業(yè)人員支付失業(yè)保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等，對(duì)符合條件的企業(yè)給予各類穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。參保人數(shù)在1.8億人左右。
按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照本人繳費(fèi)工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。按照《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（人社部發(fā)〔2016〕36號(hào)），從2016年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可階段性降至1%—1.5%。其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各�。▍^(qū)、市）確定。
人力資源社會(huì)保障部

25
工傷保險(xiǎn)
企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工
保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)。工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按規(guī)定支付工傷醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用、傷殘津貼和補(bǔ)助、生活護(hù)理費(fèi)及工亡補(bǔ)助等。參保人數(shù)達(dá)到2.2億人以上。
工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用，勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用和工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用依法由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位支付。
人力資源社會(huì)保障部

四、基本醫(yī)療衛(wèi)生

26
居民健康檔案
城鄉(xiāng)居民
為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民電子健康檔案，建檔率逐步達(dá)到90%。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

27
健康教育
城鄉(xiāng)居民
提供健康教育、健康咨詢等服務(wù)。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

28
預(yù)防接種
0—6歲兒童和其他重點(diǎn)人群
在重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行針對(duì)性接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率逐步達(dá)到90%以上。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

29
傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理
法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者和突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員及相關(guān)人群
就診的傳染病病例和疑似病例以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、登記、報(bào)告、處理，提供傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識(shí)宣傳和咨詢服務(wù)。傳染病報(bào)告率和報(bào)告及時(shí)率均達(dá)到95%，突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告率達(dá)到100%。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

30
兒童健康管理
0—6歲兒童
提供新生兒訪視、兒童保健系統(tǒng)管理、體格檢查、兒童營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)和健康指導(dǎo)等服務(wù)。0—6歲兒童健康管理率逐步達(dá)到90%。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

31
孕產(chǎn)婦健康管理
孕產(chǎn)婦
提供孕期保健、產(chǎn)后訪視及健康指導(dǎo)服務(wù)。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率逐步達(dá)到90%以上。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

32
老年人健康管理
65歲及以上老年人
提供生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)。65歲及以上老年人健康管理率逐步達(dá)到70%。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

33
慢性病患者管理
原發(fā)性高血壓患者和Ⅱ型糖尿病患者
提供登記管理、健康指導(dǎo)、定期隨訪和體格檢查服務(wù)。全國(guó)計(jì)劃管理高血壓患者約1億人，糖尿病患者約3500萬人。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

34
嚴(yán)重精神障礙患者管理
嚴(yán)重精神障礙患者
提供登記管理、隨訪指導(dǎo)服務(wù)。在冊(cè)患者管理率和精神分裂癥治療率逐步均達(dá)到80%以上。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

35
衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管
城鄉(xiāng)居民
提供食品安全信息報(bào)告、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告等服務(wù)。逐步覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

36
結(jié)核病患者健康管理
轄區(qū)內(nèi)確診的肺結(jié)核患者
提供肺結(jié)核篩查及推介轉(zhuǎn)診、入戶隨訪、督導(dǎo)服藥、結(jié)果評(píng)估等服務(wù)。結(jié)核病患者健康管理服務(wù)率逐步達(dá)到90%。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

37
中醫(yī)藥健康管理
65歲以上老人、0—3歲兒童
通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為65歲以上老人提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和中醫(yī)保健指導(dǎo)服務(wù)，為0—3歲兒童提供中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)。目標(biāo)人群覆蓋率逐步達(dá)到65%。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局

38
艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理
艾滋病病毒感染者和病人
在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，為艾滋病病毒感染者和病人提供隨訪服務(wù)。感染者和病人規(guī)范管理率逐步達(dá)到90%。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局

39
社區(qū)艾滋病高危行為人群干預(yù)
艾滋病性傳播高危行為人群
為艾滋病性傳播高危行為人群提供綜合干預(yù)措施。干預(yù)措施覆蓋率逐步達(dá)到90%。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

40
免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查
農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦
提供健康教育、健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生服務(wù)。目標(biāo)人群覆蓋率逐步達(dá)到80%。
中央和地方財(cái)政按比例分擔(dān)。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

41
基本藥物制度
城鄉(xiāng)居民
政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物零差率銷售，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品報(bào)銷目錄，逐步提高實(shí)際報(bào)銷水平。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

42
計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)咨詢
育齡人群
提供計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)咨詢服務(wù)、計(jì)劃生育相關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)、符合條件的再生育技術(shù)服務(wù)和計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。
農(nóng)村避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政保障，中央財(cái)政對(duì)西部困難地區(qū)給予補(bǔ)助。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部

43
農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助
年滿60周歲、只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭夫婦
發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
中央和地方財(cái)政按比例共同負(fù)擔(dān)。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部

44
計(jì)劃生育家庭特別扶助
符合條件的獨(dú)生子女傷殘、死亡的父母及節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥三級(jí)以上人員
根據(jù)不同情況，給予適當(dāng)扶助，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)行特別扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
中央和地方財(cái)政按比例共同負(fù)擔(dān)。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部

45
食品藥品安全保障
城鄉(xiāng)居民
對(duì)供應(yīng)城鄉(xiāng)居民的食品藥品開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)藥品醫(yī)療器械實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類管理，提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的監(jiān)管強(qiáng)度。
中央和地方人民政府分類負(fù)責(zé)。
食品藥品監(jiān)管總局

五、基本社會(huì)服務(wù)

46
最低生活保障
家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭�?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭
按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)適當(dāng)補(bǔ)助。
民政部、財(cái)政部

47
特困人員救助供養(yǎng)
無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人
提供基本生活條件；對(duì)生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜；對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，給予住房救助；對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對(duì)在高中教育（含中職）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)適當(dāng)補(bǔ)助。
民政部、財(cái)政部

48
醫(yī)療救助
重點(diǎn)救助對(duì)象：最低生活保障家庭成員和特困救助供養(yǎng)人員。

低收入救助對(duì)象：低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，以及其他特殊困難人員。

重特大疾病醫(yī)療救助對(duì)象：除上述救助對(duì)象以外，還包括因病致貧家庭重病患者。

疾病應(yīng)急救助對(duì)象：在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者。
對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)特困救助供養(yǎng)人員給予全額資助，對(duì)最低生活保障家庭成員給予定額資助。重點(diǎn)救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用中，對(duì)經(jīng)過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷的個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，在年度救助限額內(nèi)按不低于70%的比例給予救助。對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象和低收入救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，直接予以補(bǔ)助；因病致貧家庭重病患者等其他救助對(duì)象負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，先由其個(gè)人支付，對(duì)超過家庭負(fù)擔(dān)能力的部分予以救助。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)疾病應(yīng)急救助對(duì)象緊急救治所發(fā)生的費(fèi)用，可向疾病應(yīng)急救助基金申請(qǐng)補(bǔ)助。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部

49
臨時(shí)救助
家庭對(duì)象：因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。

個(gè)人對(duì)象：因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。
為救助對(duì)象發(fā)放臨時(shí)救助金；根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所；對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)�？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)救助對(duì)象困難類型、困難程度，統(tǒng)籌考慮其他社會(huì)救助制度保障水平，合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)適當(dāng)補(bǔ)助。
民政部、財(cái)政部

50
受災(zāi)人員救助
基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員
及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助；對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置；及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助；受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
中央和地方人民政府共同負(fù)責(zé)。
民政部、財(cái)政部

51
法律援助
經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人
提供必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政引導(dǎo)地方加大投入力度。
司法部、財(cái)政部

52
老年人福利補(bǔ)貼
經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人
對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人，逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，給予護(hù)理補(bǔ)貼。
地方人民政府負(fù)責(zé)。
民政部、財(cái)政部

53
困境兒童保障
因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童
為困境兒童提供基本生活、基本醫(yī)療、教育等服務(wù)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。各地統(tǒng)籌考慮困境兒童的困難類型、困難程度、致困原因，完善落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障政策。
地方人民政府負(fù)責(zé)。
民政部、財(cái)政部

54
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)
父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、未滿16周歲的農(nóng)村戶籍未成年人
強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任；落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)職責(zé)；加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度；動(dòng)員群團(tuán)組織開展關(guān)愛服務(wù)；推動(dòng)社會(huì)力量積極參與。
地方人民政府負(fù)責(zé)。
民政部

55
基本殯葬服務(wù)
執(zhí)行國(guó)家殯葬政策的困難群眾
為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)；為優(yōu)撫對(duì)象及城鄉(xiāng)困難群眾免費(fèi)或低收費(fèi)提供骨灰節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)。
地方人民政府負(fù)責(zé)。
民政部、財(cái)政部

56
優(yōu)待撫恤
享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫人員
建立完善優(yōu)撫對(duì)象待遇與貢獻(xiàn)相一致的優(yōu)撫保障體系，將優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入覆蓋一般群眾的救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及殘疾人保障等各項(xiàng)社會(huì)保障制度體系。
中央和地方人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。
民政部、財(cái)政部

57
退役軍人安置
退役軍人
自主就業(yè)的，在領(lǐng)取退役金后，按規(guī)定享受扶持就業(yè)優(yōu)惠政策；其他分別采取安排工作、退休、供養(yǎng)等方式予以安置。
中央和地方人民政府共同負(fù)責(zé)。
民政部、財(cái)政部

58
重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)
需要常年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散安置的一級(jí)至四級(jí)殘疾退役軍人；老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進(jìn)入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人中無法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）或贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）無贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）能力且享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對(duì)象
建立完善優(yōu)撫對(duì)象待遇與貢獻(xiàn)相一致的優(yōu)撫保障體系，依托優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院，給予符合條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障。
中央和地方人民政府共同負(fù)責(zé)。
民政部、財(cái)政部

六、基本住房保障

59
公共租賃住房
符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員
實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，并逐步加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。
市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，省級(jí)人民政府給予資金支持，中央財(cái)政給予資金補(bǔ)助。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部

60
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造
符合條件的城鎮(zhèn)居民
實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)人民政府確定（有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）。全國(guó)開工改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房2000萬套。
政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，企業(yè)安排一定的資金，住戶承擔(dān)一部分住房改善費(fèi)用。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部

61
農(nóng)村危房改造
居住在危房中的建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等貧困農(nóng)戶
支持符合條件的貧困農(nóng)戶改造危房，各省份確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的省級(jí)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，基本完成存量危房改造任務(wù)。地震設(shè)防地區(qū)結(jié)合危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金、地方財(cái)政給予資金支持、個(gè)人自籌等相結(jié)合。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部

七、基本公共文化體育

62
公共文化設(shè)施免費(fèi)開放
城鄉(xiāng)居民
公共圖書館、文化館（站）、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，基本服務(wù)項(xiàng)目健全。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部

63
送地方戲
農(nóng)村居民
根據(jù)群眾實(shí)際需求，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年提供戲曲等文藝演出服務(wù)。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
文化部、教育部、新聞出版廣電總局、財(cái)政部

64
收聽廣播
城鄉(xiāng)居民
為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)。通過直播衛(wèi)星提供不少于17套廣播節(jié)目，通過無線模擬提供不少于6套廣播節(jié)目，通過數(shù)字音頻提供不少于15套廣播節(jié)目。
中央和地方人民政府共同負(fù)責(zé)。
新聞出版廣電總局、財(cái)政部

65
觀看電視
城鄉(xiāng)居民
通過直播衛(wèi)星提供25套電視節(jié)目，通過地面數(shù)字電視提供不少于15套電視節(jié)目，未完成無線數(shù)字化轉(zhuǎn)換的地區(qū)提供不少于5套電視節(jié)目。
中央和地方人民政府共同負(fù)責(zé)。
新聞出版廣電總局、財(cái)政部

66
觀賞電影
農(nóng)村居民、中小學(xué)生
為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務(wù)，其中每年國(guó)產(chǎn)新片（院線上映不超過2年）比例不少于1/3。為中小學(xué)生每學(xué)期提供2部愛國(guó)主義教育影片。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
新聞出版廣電總局、財(cái)政部

67
讀書看報(bào)
城鄉(xiāng)居民
公共圖書館（室）、文化館（站）和行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（含農(nóng)家書屋）等配備圖書、報(bào)刊和電子書刊，并免費(fèi)提供借閱服務(wù)；在城鎮(zhèn)主要街道、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等人流密集地點(diǎn)設(shè)置公共閱報(bào)欄（屏），提供時(shí)政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
文化部、新聞出版廣電總局、財(cái)政部

68
少數(shù)民族文化服務(wù)
主要少數(shù)民族地區(qū)居民
通過有線、無線、衛(wèi)星等方式提供民族語言廣播影視節(jié)目；提供民族語言文字出版的、價(jià)格適宜的常用書報(bào)刊、電子音像制品和數(shù)字出版產(chǎn)品。提供少數(shù)民族特色的藝術(shù)作品，開展少數(shù)民族文化活動(dòng)。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政對(duì)部分事項(xiàng)予以補(bǔ)助。
新聞出版廣電總局、文化部、財(cái)政部

69
參觀文化遺產(chǎn)
未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群
參觀文物建筑及遺址類博物館實(shí)行門票減免，文化和自然遺產(chǎn)日免費(fèi)參觀。
中央和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。
國(guó)家文物局、財(cái)政部

70
公共體育場(chǎng)館開放
城鄉(xiāng)居民
有條件的公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放；推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施逐步向公眾開放。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政對(duì)部分事項(xiàng)予以補(bǔ)助。
體育總局、教育部、財(cái)政部

71
全民健身服務(wù)
城鄉(xiāng)居民
提供科學(xué)健身指導(dǎo)、群眾健身活動(dòng)和比賽、科學(xué)健身知識(shí)等服務(wù)；免費(fèi)提供公園、綠地等公共場(chǎng)所全民健身器材。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政對(duì)部分事項(xiàng)予以補(bǔ)助。
體育總局、教育部、財(cái)政部

八、殘疾人基本公共服務(wù)

72
困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
困難殘疾人和重度殘疾人
為低保家庭中的殘疾人提供生活補(bǔ)貼，為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人提供護(hù)理補(bǔ)貼。有條件的地方可逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)

73
無業(yè)重度殘疾人最低生活保障
生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人
經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
民政部、中國(guó)殘聯(lián)

74
殘疾人基本社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助和保險(xiǎn)待遇
貧困和重度殘疾人
為參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象按規(guī)定提供個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼；將符合規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目、基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保障范圍。
繳費(fèi)資助由地方人民政府負(fù)責(zé)或醫(yī)療救助基金支出；報(bào)銷由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出。
人力資源社會(huì)保障部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)殘聯(lián)

75
殘疾人基本住房保障
殘疾人
對(duì)符合基本住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房等政策；同等條件下優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭實(shí)施農(nóng)村危房改造，完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。
由地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金、地方財(cái)政給予資金支持、個(gè)人自籌等相結(jié)合。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)殘聯(lián)

76
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)
就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人
支持日間照料機(jī)構(gòu)和專業(yè)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為100萬殘疾人提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
中國(guó)殘聯(lián)、財(cái)政部

77
殘疾人康復(fù)
有康復(fù)需求的持證殘疾人、殘疾兒童
提供康復(fù)建檔、評(píng)估、訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、護(hù)理、生活照料、輔具適配、咨詢、指導(dǎo)和轉(zhuǎn)介等基本康復(fù)服務(wù)；開展殘疾兒童康復(fù)救助，逐步為0—6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)提供手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部

78
殘疾人教育
殘疾兒童、青少年
逐步為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育；對(duì)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育予以資助；對(duì)殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
財(cái)政部、教育部、中國(guó)殘聯(lián)

79
殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)
有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)殘疾人
各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定為城鎮(zhèn)殘疾人提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；為50萬中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人提供農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
中國(guó)殘聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部

80
殘疾人文化體育
殘疾人
能夠收看到有字幕或手語的電視節(jié)目，在公共圖書館得到盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)；為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械。
地方人民政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
中國(guó)殘聯(lián)、文化部、新聞出版廣電總局、體育總局

81
無障礙環(huán)境支持
殘疾人、老年人等
推進(jìn)公共場(chǎng)所和設(shè)施無障礙改造；對(duì)貧困重度殘疾人家庭繼續(xù)開展無障礙改造；逐步開展互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無障礙信息服務(wù)。
地方人民政府負(fù)責(zé)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)殘聯(lián)





附件2




重點(diǎn)任務(wù)分工方案




序號(hào)
重　點(diǎn)　任　務(wù)
責(zé)　任　單　位

1
完善國(guó)家基本公共服務(wù)制度，建立基本公共服務(wù)清單制，建立健全科學(xué)有效的基本公共服務(wù)實(shí)施機(jī)制。
國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2
推動(dòng)基本公共教育領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施有效落實(shí)。
教育部牽頭，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

3
推動(dòng)基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施有效落實(shí)。
人力資源社會(huì)保障部牽頭，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

4
推動(dòng)基本社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施有效落實(shí)。
人力資源社會(huì)保障部牽頭，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

5
推動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施有效落實(shí)。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥局分別牽頭，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

6
推動(dòng)基本社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施有效落實(shí)。
民政部牽頭，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

7
推動(dòng)基本住房保障領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施有效落實(shí)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

8
推動(dòng)基本公共文化體育領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施有效落實(shí)。
文化部、新聞出版廣電總局、體育總局、國(guó)家文物局分別牽頭，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

9
推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施有效落實(shí)。
中國(guó)殘聯(lián)牽頭，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

10
開展貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

11
重點(diǎn)幫扶特殊困難人群。
民政部牽頭，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

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