最高人民法院研究室

最高人民法院研究室關(guān)于人民法院可否直接受理拖欠、抗交農(nóng)業(yè)稅案件的電話答復(fù)

1989年2月28日，最高法院研究室

四川省高級人民法院：
你院川法研（88）51號《關(guān)于人民法院是否受理拖欠、抗交農(nóng)業(yè)稅案件的請示》收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：
一、違反稅收法規(guī)，抗交農(nóng)業(yè)稅，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，可以依照刑法第一百二十一條的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。對于這類案件，根據(jù)1979年12月15日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的案件管轄范圍的通知》，應(yīng)當(dāng)首先由人民檢察院受理，在人民檢察院提起公訴后，由人民法院依法受理。人民法院不能不經(jīng)人民檢察院提起公訴而直接受理抗稅案件。
二、民事訴訟法（試行）第三條第二款規(guī)定：“法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。”由于《稅收征收管理暫行條例》第四十二條規(guī)定，該條例不適用于農(nóng)業(yè)稅的征收管理。所以對于納稅人抗交農(nóng)業(yè)稅尚未構(gòu)成犯罪的，人民法院不能作為行政案件受理，也不能按農(nóng)村承包合同糾紛案件或者按執(zhí)行案件受理。待有新的法律規(guī)定后，按新的法律執(zhí)行。

附：四川省高級人民法院關(guān)于人民法院是否受理拖欠、抗交農(nóng)業(yè)稅案件的請示 川法研（1988）51號
最高人民法院：
當(dāng)前，我省一些地方拖欠、抗交農(nóng)業(yè)稅的問題較為突出，影響農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)的完成，有關(guān)部門要求法院干預(yù)。對這一問題是否作為案件受理，各地法院認(rèn)識和作法都不盡一致，有的按農(nóng)村承包合同糾紛受理，有的按執(zhí)行案件受理，有的不予受理，一些法院向我院請示，要求答復(fù)。我們討論中有兩種意見：
第一種意見認(rèn)為，拖欠、抗交農(nóng)業(yè)稅屬行政案件，但目前，對拖欠、抗交農(nóng)業(yè)稅的行為，無行政處罰和可以向法院起訴的規(guī)定，法院只能協(xié)助有關(guān)部門對拖欠、拒交農(nóng)業(yè)稅的義務(wù)納稅人進行宣傳教育，促使其自覺履行義務(wù)，不宜作為案件受理。
第二種意見認(rèn)為，拖欠、抗交農(nóng)業(yè)稅嚴(yán)重影響國家稅收，單靠行政手段無法解決；繳納農(nóng)業(yè)稅現(xiàn)已普遍列入農(nóng)田承包合同的內(nèi)容。為保障農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)的完成，對經(jīng)過行政部門說服教育，逾期拒不繳納農(nóng)業(yè)稅的人，可以暫時按農(nóng)村承包合同糾紛受理，待有新的規(guī)定后，再按新規(guī)定辦。
我們認(rèn)為第一種意見是正確的，但是鑒于目前抗繳農(nóng)業(yè)稅突出，政府希望法院出面處理，故目前可以暫按第二種意見辦理。是否妥當(dāng)，請批示。
1988年10月25日