公安部 交通運輸部

為了規(guī)范出境入境航空器載運人員信息預(yù)報預(yù)檢工作，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等法律法規(guī)，公安部會同交通運輸部制定了《出境入境航空器載運人員信息預(yù)報預(yù)檢實施辦法》。現(xiàn)予發(fā)布，自2018年8月1日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 公安部部長　趙克志

交通運輸部部長　李小鵬

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年2月12日

　　　　


　　　　　　　　　　　　　　　



出境入境航空器載運人員信息預(yù)報預(yù)檢實施辦法
　　　
　　　　

第一條　為了規(guī)范出境入境航空器載運人員信息預(yù)報預(yù)檢工作，維護(hù)國家安全、公共安全，便利航空器及其載運人員出境入境，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　出境入境航空器負(fù)責(zé)人或者其出境入境業(yè)務(wù)代理單位（以下簡稱航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法完整、準(zhǔn)確、及時地預(yù)報出境入境航空器擬載運的旅客、機(jī)組人員信息，包括旅客訂座記錄、登機(jī)旅客信息和登機(jī)機(jī)組人員信息。

第三條　航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位應(yīng)當(dāng)按照公安部出入境管理機(jī)構(gòu)和國務(wù)院民用航空主管部門商定的格式，通過專用網(wǎng)絡(luò)將預(yù)報信息發(fā)送至指定的地址。

預(yù)報信息由出入境邊防檢查機(jī)關(guān)和國務(wù)院民用航空主管部門共享。

第四條　航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位應(yīng)當(dāng)在航空器起飛前72小時、24小時、2小時、1小時和起飛后30分鐘內(nèi)分別報送旅客訂座記錄。

旅客訂座記錄采用國際標(biāo)準(zhǔn)電子報文格式，內(nèi)容包括旅客姓名、國籍、性別、出生日期、出境入境證件號碼、出境入境證件有效期截止日期、航段、團(tuán)體情況、聯(lián)系地址、出票情況等。

第五條　航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位應(yīng)當(dāng)在辦理旅客值機(jī)手續(xù)時，逐一報送擬登機(jī)的旅客信息，并在飛機(jī)關(guān)閉艙門準(zhǔn)備起飛前報送所有已登機(jī)旅客和機(jī)組人員信息。

登機(jī)旅客和機(jī)組人員信息的內(nèi)容包括：姓名、國籍、性別、出生日期、出境入境證件號碼、出境入境證件有效期截止日期、人員類別。

第六條　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位報送的登機(jī)旅客信息進(jìn)行預(yù)先核查，即時向航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位反饋預(yù)檢指令。

對于出入境邊防檢查機(jī)關(guān)反饋不準(zhǔn)登機(jī)的旅客，航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)其登機(jī)。

第七條　航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位按照規(guī)定預(yù)報信息的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)和國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)對該航空器及其載運的旅客、機(jī)組人員出境入境提供便利。

第八條　航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位未按本辦法第四條、第五條規(guī)定預(yù)報信息的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》第八十三條第一款第二項的規(guī)定，對航空器負(fù)責(zé)人按以下標(biāo)準(zhǔn)罰款，對單個航班罰款總額不超過五萬元：

（一）未按規(guī)定時限報送旅客訂座記錄的，按每漏報一次處五千元罰款；

（二）未按規(guī)定時限報送登機(jī)人員信息的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（三）報送登機(jī)人員信息不準(zhǔn)確的，單個航班不準(zhǔn)確數(shù)量不超過十人的，處一萬元罰款；單個航班不準(zhǔn)確數(shù)量超過十人的，每多錯報一人，增處一千元罰款；

（四）漏報或多報登機(jī)人員信息的，每漏報或多報一人處五千元罰款；

（五）未報送登機(jī)人員信息的，處五萬元罰款。

航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位未能按規(guī)定預(yù)報信息，有證據(jù)證明因網(wǎng)絡(luò)故障等客觀原因造成的，不予處罰；情節(jié)特別輕微的，可以不予處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第九條　違反本辦法第六條第二款規(guī)定，對出入境邊防檢查機(jī)關(guān)反饋不準(zhǔn)登機(jī)的旅客，航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位仍允許其登機(jī)并載運其出境入境的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》第八十三條第二款的規(guī)定，處每載運一人一萬元罰款。

第十條　航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位未按照本辦法規(guī)定報送出境入境航空器載運的旅客、機(jī)組人員信息的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以推遲或者阻止該航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位運營管理的航空器出境入境；國務(wù)院民用航空主管部門可將有關(guān)情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

第十一條　本辦法下列用語的含義：

航空器負(fù)責(zé)人，是指出境入境航空器運營人、所有人、機(jī)長等對航空器出境入境活動負(fù)責(zé)的單位、人員。

出境入境證件號碼，是指旅客或機(jī)組人員持用的有效護(hù)照或者中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定的有效出入境證件號碼。

人員類別，是指旅客或者機(jī)組人員。

第十二條　本辦法自2018年8月1日起施行。《國際航班載運人員信息預(yù)報實施辦法》（公安部、民用航空總局令第99號）同時廢止。