最高人民法院

指導案例94號

　　重慶市涪陵志大物業(yè)管理有限公司訴

　　重慶市涪陵區(qū)人力資源和社會保障局勞動和

　　社會保障行政確認案

　　（最高人民法院審判委員會討論通過2018年6月20日發(fā)布）

　　關鍵詞 行政/行政確認/視同工傷/見義勇為

　　裁判要點

　　職工見義勇為，為制止違法犯罪行為而受到傷害的，屬于《工傷保險條例》第十五條第一款第二項規(guī)定的為維護公共利益受到傷害的情形，應當視同工傷。

　　相關法條

　　《工傷保險條例》第十五條第一款第二項

　　基本案情

　　羅仁均系重慶市涪陵志大物業(yè)管理有限公司(以下簡稱涪陵志大物業(yè)公司)保安。2011年12月24日，羅仁均在涪陵志大物業(yè)公司服務的圓夢園小區(qū)上班（24小時值班）。8時30分左右，在興華中路宏富大廈附近有人對一過往行人實施搶劫，羅仁均聽到呼喊聲后立即攔住搶劫者的去路，要求其交出搶劫的物品，在與搶劫者搏斗的過程中，不慎從22步臺階上摔倒在巷道拐角的平臺上受傷。羅仁均于2012年6月12日向被告重慶市涪陵區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱涪陵區(qū)人社局）提出工傷認定申請。涪陵區(qū)人社局當日受理后，于2012年6月13日向羅仁均發(fā)出《認定工傷中止通知書》，要求羅仁均補充提交見義勇為的認定材料。2012年7月20日，羅仁均補充了見義勇為相關材料。涪陵區(qū)人社局核實后，根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第七項之規(guī)定，于2012年8月9日作出涪人社傷險認決字﹝2012﹞676號《認定工傷決定書》，認定羅仁均所受之傷屬于因工受傷。涪陵志大物業(yè)公司不服，向法院提起行政訴訟。在訴訟過程中，涪陵區(qū)人社局作出《撤銷工傷認定決定書》，并于2013年6月25日根據(jù)《工傷保險條例》第十五條第一款第二項之規(guī)定，作出涪人社傷險認決字﹝2013﹞524號《認定工傷決定書》，認定羅仁均受傷屬于視同因工受傷。涪陵志大物業(yè)公司仍然不服，于2013年7月15日向重慶市人力資源和社會保障局申請行政復議，重慶市人力資源和社會保障局于2013年8月21日作出渝人社復決字﹝2013﹞129號《行政復議決定書》，予以維持。涪陵志大物業(yè)公司認為涪陵區(qū)人社局的認定決定適用法律錯誤，羅仁均所受傷依法不應認定為工傷。遂訴至法院，請求判決撤銷《認定工傷決定書》，并責令被告重新作出認定。

　　另查明，重慶市涪陵區(qū)社會管理綜合治理委員會對羅仁均的行為進行了表彰，并做出了涪綜治委發(fā)﹝2012﹞5號《關于表彰羅仁均同志見義勇為行為的通報》。

　　裁判結果

　　重慶市涪陵區(qū)人民法院于2013年9月23日作出（2013）涪法行初字第00077號行政判決，駁回重慶市涪陵志大物業(yè)管理有限公司要求撤銷被告作出的涪人社傷險認決字﹝2013﹞524號《認定工傷決定書》的訴訟請求。一審宣判后，雙方當事人均未上訴，裁判現(xiàn)已發(fā)生法律效力。

　　裁判理由

　　法院生效裁判認為：被告涪陵區(qū)人社局是縣級勞動行政主管部門，根據(jù)國務院《工傷保險條例》第五條第二款規(guī)定，具有受理本行政區(qū)域內的工傷認定申請，并根據(jù)事實和法律作出是否工傷認定的行政管理職權。被告根據(jù)第三人羅仁均提供的重慶市涪陵區(qū)社會管理綜合治理委員會《關于表彰羅仁均同志見義勇為行為的通報》，認定羅仁均在見義勇為中受傷，事實清楚，證據(jù)充分。羅仁均不顧個人安危與違法犯罪行為作斗爭，既保護了他人的個人財產(chǎn)和生命安全，也維護了社會治安秩序，弘揚了社會正氣。法律對于見義勇為，應當予以大力提倡和鼓勵。

　　《工傷保險條例》第十五條第一款第二項規(guī)定：“職工在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，視同工傷。”據(jù)此，雖然職工不是在工作地點、因工作原因受到傷害，但其是在維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，也應當按照工傷處理。公民見義勇為，跟違法犯罪行為作斗爭，與搶險救災一樣，同樣屬于維護社會公共利益的行為，應當予以大力提倡和鼓勵。因見義勇為、制止違法犯罪行為而受到傷害的，應當適用《工傷保險條例》第十五條第一款第二項的規(guī)定，即視同工傷。

　　另外，《重慶市鼓勵公民見義勇為條例》為重慶市地方性法規(guī)，其第十九條、第二十一條進一步明確規(guī)定，見義勇為受傷視同工傷，享受工傷待遇。該條例上述規(guī)定符合《工傷保險條例》的立法精神，有助于最大限度地保障勞動者的合法權益、最大限度地弘揚社會正氣，在本案中應當予以適用。

　　綜上，被告涪陵區(qū)人社局認定羅仁均受傷視同因工受傷，適用法律正確。

　　（生效裁判審判人員：劉蕓、陳其娟、楊忠民）