青海省西寧市人民政府

　　鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者應用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全電子追溯體系。



　　第三十五條 較大規(guī)模食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應當符合良好操作規(guī)范，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。







　　食品安全管理員應當對前款食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照良好操作規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系的情況進行監(jiān)督，并形成書面記錄。



　　第三十六條 推進肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位購買食品安全責任保險，鼓勵有條件的中小企業(yè)投保食品安全責任保險。







　　第三十七條 下列食品經(jīng)營者應當按照國家餐飲服務食品安全操作規(guī)范的要求進行食品留樣：







　　（一）中央廚房、集體用餐配送單位；



　　（二）承接重大活動的餐飲服務單位；

　　（三）機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學校（托幼機構(gòu)）、社會福利機構(gòu)、建筑工地食堂等集中用餐單位；
　　（四）承接50人以上（承辦宴席5桌以上）的餐飲服務單位。
　　第三十八條 內(nèi)部食堂對外承包的集中用餐單位應當與具備合法經(jīng)營資質(zhì)的承包方簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務。







　　集中用餐單位應當加強監(jiān)督檢查，督促承包方落實各項食品安全管理制度。



　　第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安全自查評價制度，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，每年至少對食品安全情況進行兩次自查評價，并形成書面記錄。自查評價應當包括下列內(nèi)容：







　　（一）食品安全法律法規(guī)和標準、規(guī)范的實施情況；



　　（二）食品安全追溯體系建立和運行情況；

　　（三）從業(yè)人員遵守操作規(guī)范和落實食品安全管理制度情況以及掌握食品安全知識和生產(chǎn)技能情況；
　　（四）從業(yè)人員培訓情況；
　　（五）從業(yè)人員健康管理情況；
　　（六）生產(chǎn)經(jīng)營過程控制情況；
　　（七）設施設備配置運行情況；
　　（八）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和衛(wèi)生情況；
　　（九）食品安全隱患及處理情況。
　　食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者出示自查記錄。
　　第四十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品安全要求的，應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時向經(jīng)營場所所在地食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告。







　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當主動監(jiān)測其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在隱患的，及時采取風險控制措施。



　　第四十一條 食品安全管理員發(fā)現(xiàn)下列食品安全隱患，可能造成食品安全事故的，應當向經(jīng)營場所所在地食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告：







　　（一）食品出現(xiàn)大批量腐敗變質(zhì)，且沒有被銷毀處理或者已被用于生產(chǎn)加工食用的；



　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營的食品引發(fā)食物中毒的；

　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡劣、衛(wèi)生條件差的；
　　（四）其他可能造成食品安全事故的隱患。
　　第四十二條 集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當與市場內(nèi)或者平臺內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品安全管理責任協(xié)議，明確各自的食品安全管理責任。







　　食品安全管理責任協(xié)議應當約定經(jīng)抽樣檢驗結(jié)果表明不符合食品安全國家標準的食品的處理方法、期限和責任人。



　　進入集中交易市場的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當主動公示食品來源、質(zhì)量合格等信息。

　　第四十三條 集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當確定食品安全管理員，對場內(nèi)或者平臺內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督，履行下列職責：







　　（一）依法審查場內(nèi)或者平臺內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)票證；



　　（二）公開相關(guān)食品安全信息；

　　（三）處理消費者食品安全投訴；
　　（四）發(fā)現(xiàn)不符合食品安全國家標準的食品及時向食品安全監(jiān)督管理部門報告；
　　（五）配合食品安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理；
　　（六）其他食品安全監(jiān)督管理職責。
　　第四十四條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣（區(qū)）人民政府食品安全監(jiān)督管理部門，立即停止提供相關(guān)交易服務。







　　網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。



　　第四十五條 從事網(wǎng)絡交易食品配送的網(wǎng)絡食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、物流配送企業(yè)應當遵守有關(guān)法律法規(guī)對貯存、運輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強對配送人員的培訓和管理。







　　



第四章 社會監(jiān)督


　　第四十六條 食品行業(yè)協(xié)會應當依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定建立行規(guī)行約和獎懲機制，強化行業(yè)自律，指導成員單位建立和完善食品安全監(jiān)督管理制度，按照章程指導、規(guī)范和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并為完善食品安全管理制度提出意見和建議。







　　第四十七條 廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當準確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。







　　新聞媒體向食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解下列食品安全情況時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當給予答復：



　　（一）商事登記和生產(chǎn)經(jīng)營許可信息；

　　（二）產(chǎn)地證明、進口證明以及檢驗合格證明；
　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營食品所采用的標準；
　　（四）配備食品安全管理員或者委托專業(yè)服務機構(gòu)從事內(nèi)部食品安全監(jiān)督管理工作的情況；
　　（五）其他依法應當向社會公開的事項。
　　食品安全相關(guān)監(jiān)督管理部門開展執(zhí)法活動，可以邀請新聞媒體進行宣傳報道。
　　第四十八條 因食品安全問題損害或者可能損害消費者合法權(quán)益的，市、縣（區(qū)）消費者協(xié)會有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者配合調(diào)查、提供信息資料，并有權(quán)函詢食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會。







　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當自接到函詢之日起十個工作日內(nèi)作出書面答復；食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當自接到函詢之日起二十個工作日內(nèi)作出書面答復。



　　第四十九條 鼓勵、支持志愿者組織以及志愿者從事下列食品安全監(jiān)督活動：







　　（一）開展食品安全宣傳教育；



　　（二）舉報食品安全違法行為；

　　（三）對食品安全工作提出意見和建議。
　　食品安全監(jiān)督管理部門應當為志愿者組織以及志愿者開展食品安全監(jiān)督活動提供指導和支持。具體辦法由市食品安全監(jiān)督管理部門另行制定。
　　第五十條 市食品安全監(jiān)督管理部門設立食品安全咨詢委員會，由食品、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學、環(huán)境生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、營養(yǎng)學、新聞傳播、法律、社會學和心理學等相關(guān)領域的專家，以及行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、科研機構(gòu)、消費者協(xié)會和市民代表組成，履行下列職責：







　　（一）為制定和修改食品安全法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，發(fā)布食品安全指數(shù)等提供咨詢意見；



　　（二）關(guān)注食品安全動態(tài)，跟蹤、分析食品安全熱點輿情和突發(fā)事件，為食品安全委員會提供應對措施建議；

　　（三）開展食品安全專題研究；
　　（四）組織或者參與食品安全風險交流活動；
　　（五）組織或者參與食品安全科普宣傳活動。
　　第五十一條 任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為可以向舉報電話投訴、舉報，也可以向食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門投訴、舉報。鼓勵企業(yè)內(nèi)部知情人舉報食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的違法犯罪行為。







　　食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理并在法定期限內(nèi)及時答復、核實、處理，不得推諉；對不屬于本部門職責的，應當在兩個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門，并書面通知咨詢、投訴、舉報人。屬于食品安全事故的，應當依法進行處置。



　 有關(guān)部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益；對舉報經(jīng)查證屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。


第五章 法律責任
　　
　　第五十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。







　　第五十三條 食品檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，除依法予以處罰外，食品安全監(jiān)督管理部門應當向社會公布其違法行為，五年內(nèi)不得委托其承擔抽樣檢驗任務：







　　（一）非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告；



　　（二）利用抽樣檢驗工作的便利牟取不正當利益；

　　（三）違反規(guī)定事先通知被抽樣檢驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者；
　　（四）無正當理由未按規(guī)定的時限或者程序報告檢驗結(jié)論；
　　（五）有其他嚴重違法行為。
　　第五十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，未按照要求將食品安全相應級別的公示牌在經(jīng)營場所顯著位置公示的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；拒不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。







　　第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定，未按照通知要求采取相關(guān)措施的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令立即改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。







　　第五十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，未依法建立食品安全追溯體系的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告；拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。







　　第五十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十七條規(guī)定，未按照要求留樣的，由食品安全監(jiān)督管理部門處以二千元以上二萬元以下的罰款。







　　第五十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十九條第一款規(guī)定，食品安全自查未形成書面記錄的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。







　　第五十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，致使消費者合法權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當按照食品安全管理責任協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定向消費者先行賠付：







　　（一）消費者通過集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者支付食品購買費用的；



　　（二）因食品生產(chǎn)經(jīng)營者故意拖延處理、無理拒絕賠付，或者已經(jīng)撤場等原因?qū)е孪�費者無法獲得賠償?shù)摹?br>
　　集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者先行賠付后，可以依法向有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者追償。
　　第六十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)，受到罰款處罰的，食品安全監(jiān)督管理部門應當同時對企業(yè)法定代表人、實際控制人等直接負責的主管人員和其他責任人員處以二千元以上二萬元以下的罰款。







　　第六十一條 食品安全、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的工作人員在食品安全監(jiān)督管理活動中，不履行本辦法規(guī)定的相應職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。







　　



第六章 附 則

　　
第六十二條 本辦法自2019年8月1日起施

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