國務(wù)院辦公廳督查室

關(guān)于國務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)部分地方和單位落實減稅降費政策不到位典型問題的通報



　　2019年9月,按照國務(wù)院第六次大督查的統(tǒng)一部署,16個國務(wù)院督查組分赴16個省(區(qū)、市)開展實地督查。根據(jù)企業(yè)和群眾通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺等渠道反映的問題線索,督查組核查發(fā)現(xiàn)了部分地方和單位落實減稅降費政策不到位、侵蝕減稅降費紅利的典型問題,現(xiàn)通報如下。　

　　一、吉林省長春市有關(guān)部門清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作不力,推動降低一般工商業(yè)電價向終端用戶傳導(dǎo)工作不到位。國務(wù)院第五督查組在吉林省督查發(fā)現(xiàn),長春市天旗鳳凰城物業(yè)管理單位2017年以來一直按照每度1.2元的電價向商戶收繳電費,長春市摩天活力城在與部分商戶入駐簽訂物業(yè)合同時即明確每度電價為1.35元,超過政府定價。長春市有關(guān)部門未認(rèn)真落實相關(guān)工作部署和要求,清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作不力,導(dǎo)致國家降低一般工商業(yè)電價的政策紅利未全面?zhèn)鲗?dǎo)至小微企業(yè)。

　　二、江西省高速公路ETC優(yōu)惠政策落實不到位。國務(wù)院第七督查組在江西省督查發(fā)現(xiàn),江西省高速公路ETC通行費實行“四舍五入”按整元收取的計費方式,致使優(yōu)惠政策打了折扣。如,10元通行費打完九五折后應(yīng)收9.5元,實收10元;30元通行費打完九五折后應(yīng)收28.5元,實收29元,群眾實際上沒有完全享受到優(yōu)惠政策帶來的紅利。按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于大力推動高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》(交辦公路明電〔2019〕45號)要求,自2019年7月1日起,要嚴(yán)格落實對ETC用戶不少于5%的車輛通行費基本優(yōu)惠政策。江西省交通運輸廳及有關(guān)單位未認(rèn)真落實相關(guān)工作要求,未將ETC優(yōu)惠政策完全落實到位,影響了人民群眾的獲得感。

　　三、海南省部分地區(qū)天然氣價格調(diào)整不及時不到位。國務(wù)院第十督查組在海南省督查發(fā)現(xiàn),2017年至2019年,天然氣增值稅稅率經(jīng)3次下調(diào)由13%降至9%,但海南省管道燃?xì)夥蔷用裼脷獠糠?19個市縣中除海口市2次下調(diào)價格,三亞市、東方市、澄邁縣1次下調(diào)價格(降幅分別為每立方米1分、5分、1分),其他市縣均未下調(diào)價格。其中,三亞市非居民供氣價格在2017年不降反升,由每立方米4.7元上調(diào)至每立方米5.12元;2019年4月增值稅稅率由10%調(diào)整為9%后,2019年5月下調(diào)至每立方米5.11元,扣除增值稅后不含稅價格實際由每立方米4.6545元漲到4.688元,上升3.35分。海南省及有關(guān)市縣價格主管部門未落實相關(guān)工作要求,在安排天然氣銷售價格時,未統(tǒng)籌考慮增值稅稅率降低因素,調(diào)整天然氣價格不及時不到位,導(dǎo)致降低天然氣增值稅稅率的政策紅利未傳導(dǎo)至終端用戶。

　　四、重慶市部分地區(qū)天然氣價格調(diào)整不及時不到位。國務(wù)院第十一督查組在重慶市督查發(fā)現(xiàn),自2019年4月天然氣增值稅稅率由10%調(diào)整為9%后,重慶市主城區(qū)天然氣含稅價格僅下調(diào)0.01元,調(diào)整后不含稅氣價不降反增。主城區(qū)以外的區(qū)縣中,7個區(qū)縣仍未調(diào)整天然氣價格,3個區(qū)縣上調(diào)了天然氣價格。重慶市及有關(guān)區(qū)縣價格主管部門未落實相關(guān)工作要求,在安排天然氣銷售價格時,未統(tǒng)籌考慮增值稅稅率降低因素,調(diào)整天然氣價格不及時不到位,導(dǎo)致降低天然氣增值稅稅率的政策紅利未傳導(dǎo)至終端用戶。

　　五、四川省南充市有關(guān)部門清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作不力,推動降低一般工商業(yè)電價向終端用戶傳導(dǎo)工作不到位。國務(wù)院第十二督查組在四川省督查發(fā)現(xiàn),南充市順慶區(qū)美宇1227購物廣場、高坪區(qū)王府井購物中心等轉(zhuǎn)供電經(jīng)營者以綜合服務(wù)費等名義,向入駐商戶收取與用電量掛鉤的高額電力服務(wù)費,商戶實際用電負(fù)擔(dān)增加1倍。南充市有關(guān)部門未認(rèn)真落實相關(guān)工作部署和要求,清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作不力,導(dǎo)致國家降低一般工商業(yè)電價的政策紅利未全面?zhèn)鲗?dǎo)至小微企業(yè)。

　　六、甘肅省蘭州市有關(guān)部門清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作不力,推動降低一般工商業(yè)電價向終端用戶傳導(dǎo)工作不到位。國務(wù)院第十五督查組在甘肅省督查發(fā)現(xiàn),蘭州市紅星財富中心物業(yè)管理單位2016年以來一直以每度1.3元的電價向租戶收繳電費,海鴻國際中心物業(yè)管理單位2018年11月將電價從每度1.6元降為每度0.749元,但2019年4月以加收二次服務(wù)費為名又將電價提高到每度1.3元。蘭州市有關(guān)部門未認(rèn)真落實相關(guān)工作部署和要求,清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作不力,導(dǎo)致國家降低一般工商業(yè)電價的政策紅利未全面?zhèn)鲗?dǎo)至小微企業(yè)。

　　有關(guān)地方和單位對督查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視,已積極采取整改措施,并對涉及失職瀆職、失察失管的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)予以問責(zé)。國辦督查室將按照2019年10月23日國務(wù)院常務(wù)會議要求,加大跟蹤督辦力度,推動相關(guān)問題徹底整改到位。

　　國務(wù)院辦公廳督查室

　　2019年11月11日