浙江省金華市人民政府

金華市戶外廣告設置管理辦法

政府令第60號



　　《金華市戶外廣告設置管理辦法》已經(jīng)市人民政府第51次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

　　市長：尹學群

　　2019年12月4日

　　（此件公開發(fā)布）

　　金華市戶外廣告設置管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范戶外廣告設置，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，美化城市環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、中心鎮(zhèn)建成區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實行城市化管理的區(qū)域以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域的戶外廣告設置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用建（構）筑物、戶外場所、空間、交通工具、升空器具等載體設立戶外廣告設施或者直接在上述載體上以繪制、投影、顯示、懸掛、張貼等方式發(fā)布戶外廣告的行為。

　　第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者依法接受其職權劃轉(zhuǎn)的行政機關（以下統(tǒng)稱戶外廣告設置行政主管部門），負責戶外廣告設置的監(jiān)督管理工作。

　　綜合行政執(zhí)法部門負責戶外廣告設置違法行為的查處工作。

　　公安機關、稅務、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、消防等部門按照各自職責，協(xié)同做好戶外廣告設置的監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設置的日常監(jiān)督管理工作。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立戶外廣告設置監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決戶外廣告設置監(jiān)督管理工作中的重大事項。

　　第六條 戶外廣告設置行政主管部門和其他行政主管部門應當建立戶外廣告設置監(jiān)督管理信息互通機制，實現(xiàn)信息共享，方便公眾查詢與監(jiān)督。

　　第七條 廣告行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標準，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，配合相關部門做好戶外廣告設置監(jiān)督管理工作。

　　第二章 規(guī)劃與規(guī)范

　　第八條 設置戶外廣告應當符合戶外廣告設置專項規(guī)劃和技術規(guī)范，符合城市容貌標準，與建（構）筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并符合節(jié)能、環(huán)保、品質(zhì)要求。

　　第九條 戶外廣告設置行政主管部門應當會同國土空間規(guī)劃等行政主管部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市容貌標準以及有關技術標準編制本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設置專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

　　經(jīng)批準公布實施的戶外廣告設置專項規(guī)劃確需調(diào)整或者修改的，按照原審批程序進行。

　　第十條 戶外廣告設置專項規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）允許、限制和禁止設置戶外廣告的區(qū)域、道路和建（構）筑物等，以及各區(qū)域的規(guī)劃控制細則；

　　（二）戶外廣告的類型以及各類戶外廣告規(guī)劃控制的要素，包括位置、形式、規(guī)模、密度、色彩、材料、亮化等基本要求；

　　（三）公益廣告設置的規(guī)劃原則、區(qū)域、類型以及其他要求。

　　第十一條 市戶外廣告設置行政主管部門應當會同有關部門編制戶外廣告設置的技術規(guī)范，報市人民政府批準后公布實施。

　　戶外廣告設置技術規(guī)范應當明確戶外廣告的設計、制作、安裝、維護保養(yǎng)、安全檢測等具體要求。

　　第十二條 編制戶外廣告設置專項規(guī)劃和技術規(guī)范，應當采取座談會、論證會或者聽證會等形式，聽取相關部門、行業(yè)組織以及有關專家和社會公眾的意見。

　　第十三條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

　　（一）利用交通安全設施、交通標志的；

　　（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的；

　　（三）利用行道樹、綠化帶或侵占、損毀綠地的；

　　（四）屬于國家機關、學校、文物保護單位、風景名勝區(qū)等的建筑控制地帶的；

　　（五）利用危房或者可能危及建（構）筑物、設施安全的；

　　（六）妨礙生產(chǎn)或者居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；

　　（七）妨礙防火、逃生和滅火救援的；

　　（八）禁止設置戶外廣告的其它情形。

　　第十四條 設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應當符合城市照明管理要求和電子顯示屏等的亮度控制標準，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，科學控制聲音、亮度和使用時間，與所在區(qū)域的街景相協(xié)調(diào)，避免噪聲污染、光污染。

　　第十五條 設置戶外廣告的，應當保證有一定的時間或者版面用于公益宣傳。

　　戶外公益廣告載體不得設置或者變相設置商業(yè)廣告。

　　利用施工場地圍墻（擋）設置戶外廣告的，每面圍墻（擋）外立面用于公益廣告的面積不得少于30%。

　　第十六條 戶外廣告設置行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)劃設置公共信息欄，滿足公眾發(fā)布信息需要，并負責日常管理和保潔。

　　第十七條 戶外廣告應當精心設計，鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的新技術、新材料、新光源、新工藝設置戶外廣告。

　　第三章 許可與備案

　　第十八條 設置大型戶外廣告應當依照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定申請辦理戶外廣告設置許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得設置大型戶外廣告。

　　戶外廣告設置行政主管部門應當按照戶外廣告設置專項規(guī)劃和技術規(guī)范的要求，結合城市設計、城市容貌標準，依法對戶外廣告載體及立面設計的整體設置效果進行審查。

　　第十九條 申請大型戶外廣告設置許可，應當提交下列材料：

　　（一）大型戶外廣告設置申請表；

　　（二）取得大型戶外廣告載體所有權或者使用權的有關法律文書；

　　（三）大型戶外廣告設置示意圖和效果圖；

　　（四）大型戶外廣告設施的日常維護和安全措施方案；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第二十條 戶外廣告設置行政主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出準予許可或者不予許可的決定。作出不予許可決定的，應當書面告知理由。

　　大型戶外廣告設置許可依法由兩個以上部門分別實施的，由戶外廣告設置行政主管部門轉(zhuǎn)告相關部門提出意見后統(tǒng)一辦理。相關部門應當在收到轉(zhuǎn)告后的五個工作日內(nèi)提出書面意見。

　　大型戶外廣告設置許可決定應當載明設置位置、形式、規(guī)格、期限等內(nèi)容。

　　第二十一條 除利用通過公平競爭方式有償取得使用權的公共載體設置的大型戶外廣告外，設置許可有效期不得超過三年。

　　大型戶外廣告設置許可有效期屆滿需要繼續(xù)設置的，設置人應當在有效期屆滿三十日前向原許可部門提出延續(xù)申請，原許可部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

　　第二十二條 大型戶外廣告應當在收到許可決定之日起六個月內(nèi)按照許可的位置、形式、規(guī)格、效果圖設置完畢，逾期未設置的，其許可決定自行失效。

　　大型戶外廣告設置人不得擅自變更許可的內(nèi)容。確需變更的，應當按照原許可程序辦理變更手續(xù)。

　　第二十三條 因舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者各類展銷會、交易會等需設置臨時性大型戶外廣告的，舉辦人應當在活動舉辦十日前向所在地戶外廣告設置行政主管部門申請辦理行政許可手續(xù)。

　　申請臨時性大型戶外廣告設置許可，應當提交下列材料：

　　（一）臨時性大型戶外廣告設置申請表；

　　（二）取得臨時性大型戶外廣告載體所有權或者使用權的有關法律文書；

　　（三）舉辦活動或者交易會、展銷會的批準文件；

　　（四）臨時性大型戶外廣告設置示意圖和效果圖；

　　（五）臨時性大型戶外廣告設施日常維護和安全措施方案；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第二十四條 戶外廣告設置行政主管部門應當自受理臨時性大型戶外廣告設置申請之日起五個工作日內(nèi)作出準予許可或者不予許可的決定。

　　臨時性大型戶外廣告設置許可有效期應當與經(jīng)批準的活動或者展會的期限一致，最長不得超過三十日。

　　第二十五條 利用公共場地、公共設施、公共空間等公共載體設置戶外商業(yè)廣告的，應當通過拍賣、招標等公平競爭方式有償取得利用公共場地、公共設施、公共空間等公共載體設置廣告的使用權。

　　利用前款規(guī)定的公共載體設置大型戶外廣告的，其設置許可有效期按照公共載體使用權出讓合同約定的期限核定，但是最長不得超過五年。

　　第二十六條 設置非大型戶外廣告的，應當自設置之日起十五日內(nèi)向非大型戶外廣告設置所在地的戶外廣告設置行政主管部門辦理備案手續(xù)，并提交下列材料：

　　（一）非大型戶外廣告設置備案表；

　　（二）取得非大型戶外廣告載體所有權或者使用權的有關法律文書；

　　（三）非大型戶外廣告設置示意圖和效果圖。

　　第四章 維護與管理

　　第二十七條 戶外廣告設置人是戶外廣告安全管理的責任主體，應當定期對戶外廣告進行檢查維護，保持其安全、牢固、完好、整潔和美觀。

　　氣象災害預警期間，戶外廣告設置人應當及時采取加固或者拆除、專人值班值守等安全防范措施，排除安全隱患。

　　戶外廣告設施有下列情形之一的，設置人應當及時進行整修或者更新：

　　（一）設施破損、傾斜的；

　　（二）畫面污損、褪色、字體殘缺的；

　　（三）光電顯示類戶外廣告出現(xiàn)斷亮、殘損的；

　　（四）設施安全檢測不合格的。

　　第二十八條 設置期限一年以上的大型戶外廣告，其設置人應當每年向戶外廣告設置行政主管部門提交具有相應資質(zhì)的檢測機構出具的大型戶外廣告年度安全檢測報告。

　　第二十九條 大型戶外廣告設置有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)的，臨時性大型戶外廣告設置人應當自有效期屆滿之日起三日內(nèi)，其他大型戶外廣告設置人應當自有效期屆滿之日起二十日內(nèi)自行拆除戶外廣告及其設施，并將載體恢復原狀。

　　第三十條 依法設置的戶外廣告在設置期間因城市規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要提前拆除的，拆除單位應當提前十五日書面通知設置人限期拆除，并依法給予補償。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 違反本辦法第八條規(guī)定，設置戶外廣告不符合戶外廣告設置專項規(guī)劃或者技術規(guī)范的，由綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，設置人未提交大型戶外廣告年度安全檢測報告的，由綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，大型戶外廣告設置許可有效期屆滿未按照規(guī)定拆除的，由綜合行政執(zhí)法部門責令限期拆除；逾期不拆除的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本辦法中下列用語的含義：

　　（一）大型戶外廣告，是指任一邊長大于四米或者單面面積大于十平方米的戶外廣告。

　　（二）戶外廣告設置人，是指自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布戶外廣告的自然人、法人或者其他組織。

　　第三十六條 本辦法自2020年2月1日起施行。2012年5月1日金華市人民政府公布施行的《金華市區(qū)戶外廣告管理辦法》同時廢止。