國務院

中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例

（1989年7月3日中華人民共和國國務院令第38號發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2017年10月7日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　根據(jù)2019年3月2日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂）


第一條　根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》第四十八條的規(guī)定，制定本條例。

第二條　本條例適用于在中華人民共和國沿海以漁業(yè)為主的漁港和漁港水域（以下簡稱“漁港”和“漁港水域”）航行、停泊、作業(yè)的船舶、設施和人員以及船舶、設施的所有者、經營者。

第三條　中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理機關是對漁港水域交通安全實施監(jiān)督管理的主管機關，并負責沿海水域漁業(yè)船舶之間交通事故的調查處理。

第四條　本條例下列用語的含義是：

漁港是指主要為漁業(yè)生產服務和供漁業(yè)船舶停泊、避風、裝卸漁獲物和補充漁需物資的人工港口或者自然港灣。

漁港水域是指漁港的港池、錨地、避風灣和航道。

漁業(yè)船舶是指從事漁業(yè)生產的船舶以及屬于水產系統(tǒng)為漁業(yè)生產服務的船舶，包括捕撈船、養(yǎng)殖船、水產運銷船、冷藏加工船、油船、供應船、漁業(yè)指導船、科研調查船、教學實習船、漁港工程船、拖輪、交通船、駁船、漁政船和漁監(jiān)船。

第五條　對漁港認定有不同意見的，依照港口隸屬關系由縣級以上人民政府確定。

第六條　船舶進出漁港必須遵守漁港管理章程以及國際海上避碰規(guī)則，并依照規(guī)定向漁政漁港監(jiān)督管理機關報告，接受安全檢查。

漁港內的船舶必須服從漁政漁港監(jiān)督管理機關對水域交通安全秩序的管理。

第七條　船舶在漁港內停泊、避風和裝卸物資，不得損壞漁港的設施裝備；造成損壞的應當向漁政漁港監(jiān)督管理機關報告，并承擔賠償責任。

第八條　船舶在漁港內裝卸易燃、易爆、有毒等危險貨物，必須遵守國家關于危險貨物管理的規(guī)定，并事先向漁政漁港監(jiān)督管理機關提出申請，經批準后在指定的安全地點裝卸。

第九條　在漁港內新建、改建、擴建各種設施，或者進行其他水上、水下施工作業(yè)，除依照國家規(guī)定履行審批手續(xù)外，應當報請漁政漁港監(jiān)督管理機關批準。漁政漁港監(jiān)督管理機關批準后，應當事先發(fā)布航行通告。

第十條　在漁港內的航道、港池、錨地和停泊區(qū)，禁止從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產活動。

第十一條　國家公務船舶在執(zhí)行公務時進出漁港，經通報漁政漁港監(jiān)督管理機關，可免于檢查。漁政漁港監(jiān)督管理機關應當對執(zhí)行海上巡視任務的國家公務船舶的靠岸、停泊和補給提供方便。

第十二條　漁業(yè)船舶在向漁政漁港監(jiān)督管理機關申請船舶登記，并取得漁業(yè)船舶國籍證書或者漁業(yè)船舶登記證書后，方可懸掛中華人民共和國國旗航行。

第十三條　漁業(yè)船舶必須經船舶檢驗部門檢驗合格，取得船舶技術證書，方可從事漁業(yè)生產。

第十四條　漁業(yè)船舶的船長、輪機長、駕駛員、輪機員、電機員、無線電報務員、話務員，必須經漁政漁港監(jiān)督管理機關考核合格，取得職務證書，其他人員應當經過相應的專業(yè)訓練。

第十五條　地方各級人民政府應當加強本行政區(qū)域內漁業(yè)船舶船員的技術培訓工作。國營、集體所有的漁業(yè)船舶，其船員的技術培訓由漁業(yè)船舶所屬單位負責；個人所有的漁業(yè)船舶，其船員的技術培訓由當?shù)厝嗣裾�府漁業(yè)行政主管部門負責。

第十六條　漁業(yè)船舶之間發(fā)生交通事故，應當向就近的漁政漁港監(jiān)督管理機關報告，并在進入第一個港口48小時之內向漁政漁港監(jiān)督管理機關遞交事故報告書和有關材料，接受調查處理。

第十七條　漁政漁港監(jiān)督管理機關對漁港水域內的交通事故和其他沿海水域漁業(yè)船舶之間的交通事故，應當及時查明原因，判明責任，作出處理決定。

第十八條　漁港內的船舶、設施有下列情形之一的，漁政漁港監(jiān)督管理機關有權禁止其離港，或者令其停航、改航、停止作業(yè)：

（一）違反中華人民共和國法律、法規(guī)或者規(guī)章的；

（二）處于不適航或者不適拖狀態(tài)的；

（三）發(fā)生交通事故，手續(xù)未清的；

（四）未向漁政漁港監(jiān)督管理機關或者有關部門交付應當承擔的費用，也未提供擔保的；

（五）漁政漁港監(jiān)督管理機關認為有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的。

第十九條　漁港內的船舶、設施發(fā)生事故，對海上交通安全造成或者可能造成危害，漁政漁港監(jiān)督管理機關有權對其采取強制性處置措施。

第二十條　船舶進出漁港依照規(guī)定應當向漁政漁港監(jiān)督管理機關報告而未報告的，或者在漁港內不服從漁政漁港監(jiān)督管理機關對水域交通安全秩序管理的，由漁政漁港監(jiān)督管理機關責令改正，可以并處警告、罰款；情節(jié)嚴重的，扣留或者吊銷船長職務證書（扣留職務證書時間最長不超過6個月，下同）。

第二十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由漁政漁港監(jiān)督管理機關責令停止違法行為，可以并處警告、罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任；對直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：

（一）未經漁政漁港監(jiān)督管理機關批準或者未按照批準文件的規(guī)定，在漁港內裝卸易燃、易爆、有毒等危險貨物的；

（二）未經漁政漁港監(jiān)督管理機關批準，在漁港內新建、改建、擴建各種設施或者進行其他水上、水下施工作業(yè)的；

（三）在漁港內的航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產活動的。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，未持有船舶證書或者未配齊船員的，由漁政漁港監(jiān)督管理機關責令改正，可以并處罰款。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，不執(zhí)行漁政漁港監(jiān)督管理機關作出的離港、停航、改航、停止作業(yè)的決定，或者在執(zhí)行中違反上述決定的，由漁政漁港監(jiān)督管理機關責令改正，可以并處警告、罰款；情節(jié)嚴重的，扣留或者吊銷船長職務證書。

第二十四條　當事人對漁政漁港監(jiān)督管理機關作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由漁政漁港監(jiān)督管理機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條　因漁港水域內發(fā)生的交通事故或者其他沿海水域發(fā)生的漁業(yè)船舶之間的交通事故引起的民事糾紛，可以由漁政漁港監(jiān)督管理機關調解處理；調解不成或者不愿意調解的，當事人可以向人民法院起訴。

第二十六條　拒絕、阻礙漁政漁港監(jiān)督管理工作人員依法執(zhí)行公務，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條　漁政漁港監(jiān)督管理工作人員，在漁港和漁港水域交通安全監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條　本條例實施細則由農業(yè)農村部制定。

第二十九條　本條例自1989年8月1日起施行。