最高人民法院行政審判庭

最高人民法院行政審判庭關(guān)于稅務(wù)行政案件起訴期限問題的電話答復(fù)

1990年12月27日，最高法院行政審判庭

湖北省高級(jí)人民法院：
你院行審文字（90）第42號(hào)關(guān)于稅務(wù)行政案件起訴期限的請(qǐng)示報(bào)告收悉。經(jīng)研究，同意你院意見，即根據(jù)行政訴訟法第三十八條第二款的規(guī)定：“申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”“法律另有規(guī)定的除外。”中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例規(guī)定當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議裁決的起訴期限為三十日。因該條例屬于行政法規(guī)，不屬于法律，故應(yīng)適用行政訴訟法規(guī)定的起訴期限。如果稅務(wù)復(fù)議裁決交代起訴期限為三十日，當(dāng)事人在接到復(fù)議決定書之日起十五日后至三十日以前向人民法院起訴的，應(yīng)視為當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提起訴訟。
此復(fù)

附：湖北省高級(jí)人民法院關(guān)于稅務(wù)行政案件起訴期限的請(qǐng)示報(bào)告 行審文字（90）第42號(hào)
最高人民法院行政審判庭：
我省十堰市中級(jí)人民法院請(qǐng)示，行政訴訟法第三十八條第二款規(guī)定：“申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。……法律另有規(guī)定的除外”。而《稅收征收管理暫行條例》第四十條規(guī)定：“……申請(qǐng)人對(duì)答復(fù)不服的，可以在接到答復(fù)之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。”前者是法律，后者是法規(guī)，二者規(guī)定的起訴期限不同，應(yīng)如何確定。
我院審判委員會(huì)討論認(rèn)為，依照法律高于行政法規(guī)效力的原則，應(yīng)按行政訴訟法確定的十五日?qǐng)?zhí)行。同時(shí)認(rèn)為，行政訴訟法的本意是為了充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，行政管理相對(duì)人大多是依照具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)定的起訴期起訴。我們的意見是，在當(dāng)前沒有作出法律解釋和司法解釋的情況下，具體行政行為交代起訴期為三十天的，應(yīng)該受理；沒有交代起訴期的，按十五天的時(shí)限受理。
以上意見妥否，請(qǐng)批示。
1990年12月21日