山東省威海市人民政府

威海市人民政府關(guān)于修改《威海市建筑垃圾管理辦法》的決定

政府令74號


《威海市人民政府關(guān)于修改〈威海市建筑垃圾管理辦法〉的決定》已經(jīng)2021年10月13日市人民政府第109次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月27日起施行。





威海市人民政府

關(guān)于修改《威海市建筑垃圾管理辦法》的決定



威海市人民政府決定對《威海市建筑垃圾管理辦法》進行如下修改：

一、將第二條修改為：“本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置活動，適用本辦法。”

二、將第五條第二款修改為：“公安、財政、自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、水利、林業(yè)等部門，按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。”

三、增加一條，作為第八條：“建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾分類收集，建筑垃圾運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾分類運輸、分類處理。

“建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。”

四、將第八條改為第九條，修改為：“建筑垃圾資源化利用項目可以實施特許經(jīng)營。采取特許經(jīng)營方式的，市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定特許經(jīng)營企業(yè)。”

五、將第九條改為第十條，第一款修改為：“建筑垃圾處置實行核準(zhǔn)制度。建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)依法申請核準(zhǔn)。”

六、將第十六條改為第十七條，第一款修改為：“建筑垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取資源化利用方式處置。未資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的消納場所處置。”

七、將第十七條改為第十八條，第一款修改為:“建筑垃圾消納場由區(qū)（縣級市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)建筑垃圾處置需要，會同自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、林業(yè)等部門確定，并向社會公布。”

八、將第十八條改為第十九條，增加一項作為第九項：“（九）進廠（場）垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放，設(shè)置明顯的分類堆放標(biāo)志。”

九、增加一條，作為第二十四條：“建筑垃圾產(chǎn)生單位、運輸單位、處置單位未按規(guī)定對建筑垃圾分類的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。”

十、將第二十五條改為第二十七條，增加一項作為第七項：“（七）進廠（場）垃圾未分類堆放或者未設(shè)置明顯的分類堆放標(biāo)志的。”

本決定自2021年11月27日起施行。

《威海市建筑垃圾管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。









威海市建筑垃圾管理辦法



（2017年10月21日威海市人民政府令第60號公布，根據(jù)2021年10月26日威海市人民政府令第74號《威海市人民政府關(guān)于修改〈威海市建筑垃圾管理辦法〉的決定》修正）



第一章 總 則



第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴建各類建設(shè)工程、裝飾裝修以及拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等所產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物。

第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰處置的原則。

第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)全市建筑垃圾管理工作，區(qū)（縣級市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

公安、財政、自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、水利、林業(yè)等部門，按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 市、區(qū)（縣級市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理、城管執(zhí)法、交通運輸?shù)炔块T建立聯(lián)動機制，及時通報管理信息，定期開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

第七條 建筑垃圾綜合利用工作，按照循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)法律制度執(zhí)行。

市、區(qū)（縣級市）財政部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入政府采購目錄。使用財政資金的建設(shè)工程項目在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第八條 建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾分類收集，建筑垃圾運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾分類運輸、分類處理。

建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。

第九條 建筑垃圾資源化利用項目可以實施特許經(jīng)營。采取特許經(jīng)營方式的，市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定特許經(jīng)營企業(yè)。



第二章 處置核準(zhǔn)、施工管理和運輸管理



第十條 建筑垃圾處置實行核準(zhǔn)制度。建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)依法申請核準(zhǔn)。

建筑面積三百平方米以下或者工程投資額三十萬元以下的裝飾裝修工程以及建筑垃圾產(chǎn)生量五噸以下的工程，建設(shè)單位和施工單位可以不辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，但是應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸企業(yè)進行清運和處置。

第十一條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強對施工現(xiàn)場的管理，防止建筑垃圾產(chǎn)生揚塵、飄灑以及其他污染環(huán)境的情形。

施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得高空拋灑建筑垃圾；

（二）不得焚燒可燃建筑垃圾；

（三）對車輛進出道路進行硬化；

（四）對裸露的土面、堆土以及其他建筑垃圾進行覆蓋或者綠化；

（五）采取灑水等揚塵防治措施；

（六）封閉施工，圍擋材料堅固、美觀；

（七）具有排水、排污和防汛設(shè)施。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場主出入口設(shè)置建筑垃圾管理公示牌，標(biāo)明建設(shè)單位、施工單位和運輸單位的名稱、聯(lián)系電話和主管部門投訴電話。

第十三條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛自動沖洗設(shè)施，對出場車輛進行沖洗。不潔車輛不得出場。

城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修工程等不具備設(shè)置車輛自動沖洗設(shè)施條件的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)采取能夠防止揚塵的其他保潔措施。

第十四條 建設(shè)單位和施工單位是施工現(xiàn)場建筑垃圾堆放安全的責(zé)任人。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位做好建筑垃圾堆放的安全管理工作。

第十五條 在城區(qū)以及其他交通限制區(qū)運輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)依法到公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛通行證。

第十六條 車輛在運輸建筑垃圾過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在車輛顯著位置公示核準(zhǔn)證、營運證和通行證；

（二）安裝行駛及裝卸記錄儀；

（三）保持覆蓋密閉，防止灑漏污染路面或者造成揚塵；

（四）按照核準(zhǔn)的運輸路線、時間運行。



第三章 消納管理



第十七條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取資源化利用方式處置。未資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的消納場所處置。

禁止向經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾消納場所以外的區(qū)域傾倒建筑垃圾。

第十八條 建筑垃圾消納場由區(qū)（縣級市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)建筑垃圾處置需要，會同自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、林業(yè)等部門確定，并向社會公布。

單位或者個人設(shè)立建筑垃圾消納場，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)（縣級市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請?zhí)幹煤藴?zhǔn)。

第十九條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立建筑垃圾受納處置臺賬，登記受納建筑垃圾數(shù)量、種類、運輸車輛等信息；

（二）建立安全生產(chǎn)管理制度；

（三）硬化場地出入口道路，保持道路整潔；

（四）對建筑垃圾撒水、碾壓、覆蓋，防止揚塵；

（五）對駛出運輸車輛進行沖洗；

（六）配備計量、照明、灑水、攤鋪、碾壓等設(shè)備，設(shè)置排水、消防、視頻監(jiān)控等設(shè)施；

（七）不得允許未隨車攜帶核準(zhǔn)證、營運證和通行證的車輛進場卸載建筑垃圾；

（八）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（九）進廠（場）垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放，設(shè)置明顯的分類堆放標(biāo)志。

第二十條 設(shè)立建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)確定管理人，負責(zé)建筑垃圾消納場的日常運營管理。

區(qū)（縣級市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門利用國有或者集體場地設(shè)立的建筑垃圾消納場，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式選擇具有管理能力的企業(yè)作為管理人。

利用自有場地設(shè)立的建筑垃圾消納場，由土地使用權(quán)人自行管理或者委托具有管理能力的企業(yè)管理，并在管理人確定或者變更后十日內(nèi)報區(qū)（縣級市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第二十一條 建筑垃圾消納場不得超過規(guī)定的消納容量接收建筑垃圾。

建筑垃圾消納場達到規(guī)定容量后，管理人應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾消納場進行無害化處理。

第二十二條 建設(shè)單位或者施工單位需要從本項目施工現(xiàn)場外受納建筑垃圾回填基坑、洼地以及其他場地的，可以向區(qū)（縣級市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，由區(qū)（縣級市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一安排、調(diào)劑使用。

第二十三條 市、區(qū)（縣級市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾消納場運行情況和建筑垃圾回填情況進行監(jiān)督檢查，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。



第四章 法律責(zé)任



第二十四條 建筑垃圾產(chǎn)生單位、運輸單位、處置單位未按規(guī)定對建筑垃圾分類的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十五條 施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置排水、排污和防汛設(shè)施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十六條 施工單位未在施工現(xiàn)場主出入口設(shè)置建筑垃圾管理公示牌的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十七條 建筑垃圾消納場有下列違法行為之一，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令管理人限期改正，可以處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）未建立建筑垃圾受納處置臺賬并登記受納建筑垃圾數(shù)量、種類、運輸車輛等信息的；

（二）未建立安全生產(chǎn)管理制度的；

（三）未硬化場地出入口道路，污染環(huán)境的；

（四）未對建筑垃圾撒水、碾壓、覆蓋，造成揚塵的；

（五）未對駛出運輸車輛進行沖洗，污染城市道路的；

（六）未配備計量、照明、灑水、攤鋪、碾壓等設(shè)備，或者未設(shè)置排水、消防、視頻監(jiān)控等設(shè)施的；

（七）進廠（場）垃圾未分類堆放或者未設(shè)置明顯的分類堆放標(biāo)志的。

第二十八條 建筑垃圾消納場超過規(guī)定消納容量接收建筑垃圾或者達到規(guī)定消納容量后未進行無害化處理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令管理人限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十九條 市、區(qū)（縣級市）人民政府或者有關(guān)部門及其工作人員在建筑垃圾管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。