廣西壯族自治區(qū)賀州市人大常委會

賀州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于支持和保障高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的決定



（2022年2月28日賀州市第五屆人民代表大會

常務(wù)委員會第五次會議通過）



為貫徹落實自治區(qū)黨委、市委的決策部署，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，推動《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》全面實施，全力支持和保障高水平建成廣西東融先行示范區(qū)，作如下決定：

一、提高政治站位，切實擔(dān)負(fù)起高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的人大職責(zé)

高水平建成廣西東融先行示范區(qū)是貫徹落實自治區(qū)黨委決策部署的重要舉措，是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動賀州高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。全市各級人大及其常委會要把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、市委的決策部署上來，以理念東融為先導(dǎo)，堅持把服務(wù)東融作為人大履職的重點，積極履行法定職責(zé)，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢、職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，推動市委決策部署落細落實，為高水平建成廣西東融先行示范區(qū)貢獻人大力量。

二、加強立法供給，為示范區(qū)建設(shè)提供有力的法治保障

市人大常委會要堅持立法決策與改革發(fā)展決策相銜接、與東融戰(zhàn)略相適應(yīng)，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃、年度立法計劃，按照務(wù)實管用、急用先立的原則，優(yōu)先安排推進示范區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的立法項目，針對示范區(qū)建設(shè)的重點領(lǐng)域，加強和改進立法工作，發(fā)揮地方立法的保障、引領(lǐng)和推動作用。堅持問題導(dǎo)向，聚焦?fàn)I商環(huán)境、社會治理等重點領(lǐng)域和具體問題，推進精細化立法，注重“小切口”“小快靈”立法，增強立法的針對性、適用性、可操作性，著力解決實際問題，每年力爭審議通過2部地方性法規(guī)。踐行全過程人民民主，推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)規(guī)范化，建立健全立法評估、咨詢、論證、聽證、協(xié)商等制度，完善第三方參與起草地方性法規(guī)草案等機制，提高地方立法質(zhì)量。開展立法后評估，掌握法規(guī)實施效果，適時啟動法規(guī)修訂工作，使立法工作更加貼近東融需求。加強現(xiàn)有地方性法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，促進地方性法規(guī)得到有效貫徹實施。加強涉及示范區(qū)建設(shè)的規(guī)范性文件備案審查，督促糾正妨礙公平競爭、束縛企業(yè)發(fā)展、有違優(yōu)化營商環(huán)境原則的規(guī)章制度。探索與大灣區(qū)毗鄰市建立跨區(qū)域人大立法協(xié)作機制，就營商環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等共同關(guān)切的重點領(lǐng)域開展立法協(xié)同，推動?xùn)|融制度創(chuàng)新和規(guī)則銜接。

三、加大監(jiān)督力度，推動示范區(qū)建設(shè)重大決策部署落地落實

全市各級人大及其常委會要圍繞示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)監(jiān)督工作的切入點和著力點，聚焦“七個東融”，綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專題詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，持續(xù)推動示范區(qū)建設(shè)各項決策部署落地落實。

聚焦“理念東融”，在思想上理念上向大灣區(qū)學(xué)習(xí)，堅持自我革新、自我突破，充分借鑒大灣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，進一步加強和改進人大監(jiān)督工作，探索人大監(jiān)督的新形式新途徑，用好各種法定監(jiān)督手段，切實在監(jiān)督支持示范區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

聚焦“規(guī)劃東融”，圍繞示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行、規(guī)劃調(diào)整等重大事項，聽取和審議市人民政府關(guān)于落實自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)三年行動計劃（2019—2021年）》工作報告，針對規(guī)劃實施中的重點難點問題，依法督促市人民政府及有關(guān)部門加強組織實施，落實工作責(zé)任，全面落實發(fā)展規(guī)劃，必要時對示范區(qū)建設(shè)中存在的突出問題組織開展專題詢問。

聚焦“交通東融”，將事關(guān)東融發(fā)展的重大交通設(shè)施建設(shè)項目列入年度監(jiān)督計劃，加強對永州經(jīng)賀州和梧州至茂名高鐵、賀肇貨運鐵路、連山至賀州高速公路、賀州“無水港”、桂江擴能、賀州黃姚機場等重大項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，推進對外鐵路、公路、水運、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的對接，加快東融大通道建設(shè)，解決我市交通瓶頸問題。

聚焦“產(chǎn)業(yè)東融”，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用等聽取市人民政府專項工作報告，開展視察調(diào)研，推動碳酸鈣、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大通航智能制造、電子信息、大數(shù)據(jù)、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，推進黃金珠寶、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、長壽養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)精細化、規(guī)模化、品牌化。

聚焦“金融東融”，圍繞信貸支持、企業(yè)融資、信貸辦理效率、落實普惠金融政策等，聽取市人民政府關(guān)于落實金融支持示范區(qū)建設(shè)若干措施情況的報告，推動金融部門增強金融供給能力，提升金融服務(wù)質(zhì)效，支持示范區(qū)建設(shè)。推動本地與大灣區(qū)金融合作，積聚優(yōu)質(zhì)金融資源，精準(zhǔn)對接?xùn)|融產(chǎn)業(yè)和項目，加大對先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中長期資金支持力度。

聚焦“人才東融”，圍繞人才引進、人才管理、人才使用、人才政策落實等，聽取市人民政府關(guān)于推進招才引智服務(wù)廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)工作情況的報告，推動政府進一步做好人才服務(wù)保障工作，不斷完善和落實好各項人才政策，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，真心實意幫助人才解決實際困難，為示范區(qū)建設(shè)提供有力的人才保障。

聚焦“服務(wù)東融”，圍繞營商環(huán)境建設(shè)、東融政策落實、法律法規(guī)實施等，開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問“回頭看”監(jiān)督，對專題詢問后改進落實情況進行跟蹤問效，推動持續(xù)深化“放管服”改革，打造接軌大灣區(qū)的一流營商環(huán)境。加強對示范區(qū)企業(yè)服務(wù)工作監(jiān)督，聽取市人民政府關(guān)于落實東融政策情況報告，推動用足用活用好自治區(qū)賦予示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策資源，充分釋放各項改革政策紅利。開展《廣西壯族自治區(qū)投資促進條例》等涉及示范區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)貫徹實施，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、有序的法治環(huán)境。

四、依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，保障和促進東融戰(zhàn)略全面實施

全市各級人大及其常委會要聚焦高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，圍繞重大項目建設(shè)、招商引資、法治環(huán)境等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大事項，認(rèn)真開展調(diào)研、視察和審議，適時作出決議、決定，為全面東融戰(zhàn)略實施提供制度保障。

適應(yīng)東融形勢發(fā)展，加強和改進人事任免工作。探索試行重大民生事項人大代表票決制、對人大常委會任命的有關(guān)人員履職情況集中評議等辦法。探索對示范區(qū)建設(shè)專項工作開展?jié)M意度測評、工作評議，測評評議結(jié)果作為相關(guān)部門工作績效考核的重要依據(jù)，促使相關(guān)部門正確履職服務(wù)好示范區(qū)建設(shè)。

五、發(fā)揮代表主體作用，凝聚推進示范區(qū)建設(shè)深入發(fā)展的強大合力

全市各級人大及其常委會要加強和改進代表工作，扎實推進代表履職平臺建設(shè)，拓寬代表履職渠道，深入開展“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作，推行“代表聯(lián)絡(luò)站+”模式，推動代表工作與全力東融相融合，組織開展“人大服務(wù)企業(yè)周”“人大代表助力東融”等主題活動，積極組織代表進行視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、進站履職，提出推動示范區(qū)建設(shè)相關(guān)的議案、意見和建議，為示范區(qū)建設(shè)議政督政、聚智合力，發(fā)揮代表模范帶頭作用，引領(lǐng)和帶動人民群眾積極投身于全力東融主戰(zhàn)場。要完善代表建議辦理機制，對涉及示范區(qū)建設(shè)的代表建議，實行歸口集中辦理、重點督辦，切實提高辦理質(zhì)效，推動解決影響示范區(qū)建設(shè)的突出問題。要堅持“走出去”，主動加強與大灣區(qū)毗鄰市建立人大工作跨區(qū)域合作交流機制，圍繞共同關(guān)注的立法監(jiān)督事項，深化協(xié)作聯(lián)動，強化法定職權(quán)協(xié)同行使，共同推進高質(zhì)量發(fā)展。

支持和保障高水平建成廣西東融先行示范區(qū)，是“十四五”時期全市各級人大及其常委會的重要職責(zé)使命。全市各級人大及其常委會要將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程、各方面，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦全力東融，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全抓落實長效機制，加強對本決定貫徹實施的監(jiān)督檢查，為高水平建成廣西東融先行示范區(qū)，奮力譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西賀州篇章作出人大應(yīng)有的貢獻！

本決定自通過之日起施行。