河南省開封市人大常委會(huì)

開封市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法

　　2022年10月20日開封市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第44次主任會(huì)議通過

　　第一條為了完善地方立法工作機(jī)制，暢通社會(huì)公眾參與地方立法的渠道，在地方立法工作中踐行全過程人民民主，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱基層立法聯(lián)系點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱立法聯(lián)系點(diǎn)）,是指市人大常委會(huì)根據(jù)地方立法工作需要，在直接聯(lián)系社會(huì)公眾的縣級(jí)以下國(guó)家機(jī)關(guān)以及村組、社區(qū)、行業(yè)組織、企事業(yè)單位中，設(shè)立的參與地方立法活動(dòng)、協(xié)助收集地方立法相關(guān)信息的固定聯(lián)系單位。

　　市人大各專門委員會(huì)和市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)可以根據(jù)立法工作需要，通過立法聯(lián)系點(diǎn)開展相關(guān)工作。

　　第三條設(shè)立立法聯(lián)系點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持代表性和基層性相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的法治建設(shè)特點(diǎn)，優(yōu)先考慮有較好立法工作基礎(chǔ)和較強(qiáng)參與意愿的單位。

　　一般每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)與地方立法工作相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立一個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)。

　　第四條市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)立法聯(lián)系點(diǎn)的組建協(xié)調(diào)、聯(lián)系服務(wù)、工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

　　立法聯(lián)系點(diǎn)所在的縣區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合推進(jìn)立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立，協(xié)助市人大常委會(huì)開展相關(guān)工作。

　　第五條市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織立法聯(lián)系點(diǎn)的推薦和自薦，篩選評(píng)估提出建議名單，提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。

　　立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并授予“開封市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)”標(biāo)志牌。

　　第六條立法聯(lián)系點(diǎn)的工作期限從公布之日起開始。

　　立法聯(lián)系點(diǎn)每五年集中調(diào)整一次。工作需要且符合條件的可以連續(xù)作為立法聯(lián)系點(diǎn)。

　　第七條立法聯(lián)系點(diǎn)所在的單位、組織應(yīng)當(dāng)確定該聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，報(bào)市人大常委會(huì)備案，并為立法聯(lián)系點(diǎn)開展工作提供必要的辦公場(chǎng)所及辦公所需的其他條件。

　　第八條立法聯(lián)系點(diǎn)履行以下基本職責(zé)：

　　（一）收集直接聯(lián)系的公民、法人及其他組織對(duì)本市地方立法項(xiàng)目的意見、建議；

　　（二）協(xié)助開展國(guó)家法律、地方性法規(guī)草案的征求意見工作，并提出修改建議；

　　（三）參加地方立法征求意見座談會(huì)、立法聽證等活動(dòng)；

　　（四）協(xié)助開展立法調(diào)研、立法后評(píng)估、本市地方性法規(guī)清理等工作；

　　（五）了解地方性法規(guī)的實(shí)施情況，提出修改完善的意見、建議；

　　（六）協(xié)助市人大常委會(huì)開展其他有關(guān)工作。

　　市人大各專門委員會(huì)和市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)通過立法聯(lián)系點(diǎn)開展地方立法相關(guān)工作的，應(yīng)當(dāng)提前溝通聯(lián)系，提供相關(guān)資料。

　　第九條市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)可以選擇合適的立法聯(lián)系點(diǎn)，委托其承擔(dān)與該立法聯(lián)系點(diǎn)的特點(diǎn)、業(yè)務(wù)屬性相適應(yīng)的專項(xiàng)工作任務(wù)。

　　委托承擔(dān)專項(xiàng)工作任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與立法聯(lián)系點(diǎn)簽訂委托協(xié)議，明確專項(xiàng)工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、期限要求、工作經(jīng)費(fèi)、保密事項(xiàng)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第十條立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)形式將工作內(nèi)容、聯(lián)系方式在當(dāng)?shù)毓�示，方便人民群眾反映立法意見和建議。

　　立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋本單位地域和業(yè)務(wù)范圍的信息員隊(duì)伍，設(shè)立立法信息采集點(diǎn)，建立信息采集工作網(wǎng)格體系；并聯(lián)系組織本地區(qū)、本系統(tǒng)各級(jí)人大代表和社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者就近就便參與地方立法相關(guān)工作。

　　立法聯(lián)系點(diǎn)一般通過召開座談會(huì)、發(fā)放征集意見表和走訪群眾等方式征集對(duì)地方立法方面的問題、意見和建議。

　　立法聯(lián)系點(diǎn)收集、整理地方立法方面的意見建議應(yīng)當(dāng)保持“原汁原味”。

　　第十一條立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立收集、記錄意見建議和研究、討論問題以及日常管理等工作制度。相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，涉及國(guó)家秘密和尚未確定、不宜公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)保守秘密和按照要求管理。

　　第十二條市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)向立法聯(lián)系點(diǎn)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)幫助。

　　經(jīng)費(fèi)支持辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人大常委會(huì)辦公室會(huì)同法制工作委員會(huì)制定。辦公室負(fù)責(zé)與立法聯(lián)系點(diǎn)所在單位配合監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

　　第十三條 市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過以下方式，加強(qiáng)與立法聯(lián)系點(diǎn)的日常工作聯(lián)系和指導(dǎo)：

　　（一）確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)立法聯(lián)系點(diǎn)開展工作；

　　（二）協(xié)助立法聯(lián)系點(diǎn)解決遇到的實(shí)際困難和問題；

　　（三）提供法律書籍、立法學(xué)習(xí)材料、立法相關(guān)工作信息和資料，對(duì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員適時(shí)進(jìn)行立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　（四）及時(shí)總結(jié)立法聯(lián)系點(diǎn)工作開展情況及經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳展示立法聯(lián)系點(diǎn)工作成果。

　　第十四條 市人大相關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸納立法聯(lián)系點(diǎn)提出的意見和建議，并及時(shí)向立法聯(lián)系點(diǎn)反饋。

　　市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立立法聯(lián)系點(diǎn)工作檔案，并在每年第一季度對(duì)立法聯(lián)系點(diǎn)上一年度工作開展情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：

　　（一）工作制度、立法信息采集機(jī)制的建設(shè)及運(yùn)行情況；

　　（二）立法意見建議征集的數(shù)量、質(zhì)量以及被采納情況；

　　（三）承擔(dān)的專項(xiàng)任務(wù)完成情況；

　　（四）工作經(jīng)費(fèi)使用情況。

　　第十五條立法聯(lián)系點(diǎn)有下列情形之一的,予以撤銷：

　　（一）不再具有代表性的；

　　（二）連續(xù)兩年評(píng)估不合格的；

　　（三）主動(dòng)提出不愿參與的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

　　第十六條本辦法自通過之日起施行。