吉林省白城市人民政府

白城市市區(qū)雨水排放管理辦法

(2020年12月1日白城市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過 2020年12月17日白城市人民政府第2號(hào)令公布 自2021年2月1日起施行)

第一章　總　　則

　　第一條　為了鞏固和發(fā)展海綿城市建設(shè)成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分利用雨水資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于白城市中心城區(qū)范圍內(nèi)雨水排放及其管理活動(dòng)。
　　第三條　本辦法所稱雨水排放，是指利用雨水排放工程設(shè)施，通過對(duì)雨水吸納、蓄滲和緩釋，控制雨水徑流并加以利用的活動(dòng)。
　　本辦法所稱雨水排放工程設(shè)施，包括雨水管渠、透水鋪裝、雨水調(diào)蓄和泵站等設(shè)施。
　　雨水排放工程設(shè)施分為公共工程設(shè)施和自建工程設(shè)施。公共工程設(shè)施是指政府投資或者參與投資建設(shè)的為公共服務(wù)的雨水
　　排放工程設(shè)施；自建工程設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行出資建設(shè)為自身服務(wù)的雨水排放工程設(shè)施。
　　第四條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)雨水排放的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。市排水管理單位負(fù)責(zé)雨水排放的日常工作。
　　第五條　市排水管理單位在雨水排放工作中履行下列職責(zé)：
　　（一）按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)雨水排放工程設(shè)施進(jìn)行日常巡查，定期進(jìn)行檢修、維護(hù)，保證工程設(shè)施完好和正常運(yùn)行；
　　（二）定期進(jìn)行清淤，保持雨水管網(wǎng)通暢；
　　（三）雨水排放工程設(shè)施發(fā)生管道積水、管道破裂、泵站故障以及井蓋破損、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修；
　　（四）依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
　　第六條　市發(fā)改委、自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、水利等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好雨水排放和管理工作。
　　第七條　雨水排放工作堅(jiān)持生態(tài)為本、規(guī)劃引領(lǐng)、配套建設(shè)、統(tǒng)一管理、綜合利用的原則。
　　第八條　政府鼓勵(lì)、支持雨水徑流控制與利用科學(xué)研究，以及引進(jìn)推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，提高雨水徑流控制和利用水平。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)管理

　　第九條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源部門，根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃及《白城市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，編制《白城市市區(qū)雨水排放專項(xiàng)規(guī)劃》，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標(biāo)，并明確透水鋪裝、雨水管道、雨水調(diào)蓄設(shè)施的布局和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　《白城市市區(qū)雨水排放專項(xiàng)規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
　　第十條　對(duì)于占地面積超過兩萬(wàn)平方米的新建、改建、擴(kuò)建建筑或住宅小區(qū)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過利用綠地地形、透水鋪裝、雨水調(diào)蓄設(shè)施等消納雨水，并達(dá)到《白城市市區(qū)雨水排放專項(xiàng)規(guī)劃》確定的雨水徑流控制標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十一條　在白城市中心城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的雨水排放工程設(shè)施和住宅小區(qū)自建的雨水排放工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合 《白城市市區(qū)雨水排放專項(xiàng)規(guī)劃》的要求。
　　第十二條　雨水徑流控制設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，其建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目建設(shè)投資。
　　第十三條　實(shí)行雨水與污水分流排放制度。新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《白城市市區(qū)雨水排放專項(xiàng)規(guī)劃》設(shè)置雨水、污水分流排放設(shè)施。
　　已經(jīng)實(shí)行雨水與污水分流排放的區(qū)域，禁止將雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)相互混接，混合排放。
　　尚未實(shí)現(xiàn)雨水與污水分流排放的區(qū)域，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制工程設(shè)施分流改造計(jì)劃，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照改造計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行改造，逐步實(shí)現(xiàn)雨水與污水分流。
　　第十四條　雨水排放工程設(shè)施施工應(yīng)當(dāng)接受建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。雨水排放工程設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改或采取補(bǔ)救措施。

第三章　設(shè)施維護(hù)與管理

　　第十五條　公共雨水排放工程設(shè)施由市排水管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)行。
　　公共雨水排放工程設(shè)施可以通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，確定專業(yè)單位實(shí)施維護(hù)運(yùn)行。
　　自建雨水排放工程設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或其委托人、使用人負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)行。
　　第十六條　雨水排放工程設(shè)施維護(hù)運(yùn)行責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雨水泵站、雨水管道及其進(jìn)水口、檢查井、通氣井等工程設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施安全運(yùn)行。
　　第十七條　雨水排放工程設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)安排專門人員，對(duì)從事雨水管網(wǎng)維護(hù)、井下及有限空間作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時(shí)復(fù)原窨井蓋。
　　相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。
　　第十八條　禁止從事下列危及雨水排放工程設(shè)施安全的活動(dòng)：
　　（一）損毀、盜竊雨水排放工程設(shè)施；
　　（二）穿鑿、堵塞雨水排放工程設(shè)施；
　　（三）向雨水排放工程設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
　　（四）向雨水排放工程設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
　　（五）建設(shè)占?jí)河晁�排放工程設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
　　（六）其他危及雨水排放工程設(shè)施安全的活動(dòng)。
　　第十九條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響雨水排放工程設(shè)施安全。
　　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下雨水排放工程設(shè)施的相關(guān)情況。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。
　　第二十條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定雨水排放工程設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。
　　在雨水排放工程設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等活動(dòng)，可能影響排水設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)與維護(hù)運(yùn)行責(zé)任單位共同制定工程設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第四章　雨水消納和利用

　　第二十一條　城市非機(jī)動(dòng)車道、人行道、公共廣場(chǎng)和戶外公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用透水性材料鋪裝。
　　第二十二條　新建的公園綠地和其他綠化工程應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。
　　第二十三條　城市生態(tài)和園林綠化用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用蓄滯的雨水。倡導(dǎo)通過植被、土壤等自然下墊面對(duì)雨水的滲透作用和濕地、水體等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用，實(shí)現(xiàn)城市水體的自然循環(huán)。
　　第二十四條　城市廣場(chǎng)和住宅小區(qū)的景觀用水設(shè)施可以同雨水調(diào)蓄設(shè)施合并設(shè)置、綜合利用。
第五章　監(jiān)督與管理
　　第二十五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雨水排放工程設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督和管理；對(duì)不符合規(guī)劃要求或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位采取措施，限期整改、依法處罰。
　　第二十六條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)雨水排放工程設(shè)施維護(hù)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公開。
　　第二十七條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
　　（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)；
　　（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
　　（三）要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明。
　　被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
　　第二十八條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立排澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和災(zāi)害后評(píng)估制度。在汛前對(duì)雨水排放工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)單位限期處理，并加強(qiáng)對(duì)廣場(chǎng)、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點(diǎn)的治理，強(qiáng)化排澇措施，增加必要的強(qiáng)制雨水排放工程設(shè)施和裝備。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，依照國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，在已經(jīng)實(shí)行雨水與污水分流排放的區(qū)域，將污水排入雨水管網(wǎng)的，依照國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位視情節(jié)處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人視情節(jié)處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，從事危及雨水排放工程設(shè)施安全活動(dòng)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位視情節(jié)處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人視情節(jié)處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》或其他相關(guān)上位法對(duì)違法行為人應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十三條　對(duì)以暴力或暴力威脅方法妨礙、阻撓雨水排放管理行政執(zhí)法活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十四條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員、排水管理機(jī)構(gòu)的工作人員，在管理工作中濫用職權(quán)、失職瀆職，或者有其他未依法履行職責(zé)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十五條　當(dāng)事人對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門做出的行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七章　附　　則

　　第三十六條　本辦法未盡事宜，按照國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等上位法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十七條　本辦法所稱以上、以下，包含本數(shù)。
　　第三十八條　本辦法自2021年2月1日起施行。