民政部

取締非法社會組織辦法

（2025年2月13日中華人民共和國民政部令第77號公布，自2025年5月1日起施行）


第一條 為了加強和規(guī)范非法社會組織調查和處置工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 社會組織登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）取締非法社會組織，適用本辦法。

第三條 具有下列情形之一的，屬于非法社會組織：

（一）未經登記，擅自以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進行活動；

（二）社會團體籌備期間開展籌備以外活動；

（三）被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進行活動。

前款所稱非法社會組織，不包括由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實施管理、尚達不到登記條件的社區(qū)社會組織，以及其他依法無需進行登記的組織。

第四條 取締非法社會組織，由違法行為發(fā)生地的縣級登記管理機關負責。

違法行為發(fā)生地涉及兩個以上縣級登記管理機關的，由共同上一級登記管理機關負責取締，或者由其指定相關下級登記管理機關予以取締。

對跨省（自治區(qū)、直轄市）活動的非法社會組織，由國務院民政部門負責取締，或者指定相關登記管理機關予以取締。

第五條 上級登記管理機關認為確有必要的，可以直接辦理下級登記管理機關管轄的案件，也可以將下級登記管理機關管轄的案件指定其他下級登記管理機關辦理。

第六條 應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件，擅自開展活動，按照法律法規(guī)規(guī)定由有關部門進行查處的，由有關部門予以處理，不屬于登記管理機關管轄。

第七條 任何單位或者個人有權向登記管理機關舉報非法社會組織。登記管理機關應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址。

第八條 同時符合以下條件的，登記管理機關應當立案：

（一）涉嫌存在本辦法第三條第一款規(guī)定的情形；

（二）屬于本機關管轄。

立案應當填寫立案審批表，由登記管理機關負責人審批。

第九條 取締應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施，執(zhí)法人員不得少于兩人。

執(zhí)法人員在調查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。

當事人或者有關人員應當配合執(zhí)法人員調查，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。

第十條 登記管理機關對案件進行調查，可以采取以下措施：

（一）約談涉嫌開展非法社會組織活動的單位和個人，向有關證人了解情況；

（二）進入涉嫌開展非法社會組織活動的場所實施現(xiàn)場調查；

（三）查閱、復制涉嫌非法社會組織活動的有關合同、票據(jù)、賬簿憑證、會議記錄、文件資料、宣傳材料、印章標識等；

（四）對與案件有關的情況和資料，根據(jù)需要進行錄音、錄像、照相及對電子數(shù)據(jù)進行固定。

第十一條 登記管理機關在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經登記管理機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。

第十二條 調查過程中，執(zhí)法人員應當依法保障當事人的合法權利，聽取當事人提出的意見。

第十三條 案件調查終結，執(zhí)法人員應當制作案件調查終結報告。

案件調查終結報告的內容包括：被調查組織的基本情況、調查過程、案件事實、法律依據(jù)、處理建議等。

第十四條 擬對情節(jié)復雜或者存在重大違法行為的非法社會組織作出取締決定的，應當由登記管理機關從事法制審核的人員進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作出取締決定。

第十五條 對經調查認定的非法社會組織，登記管理機關應當依法作出取締決定，宣布該組織為非法，收繳其印章、標識、資料、財務憑證等。

第十六條 登記管理機關決定對非法社會組織予以取締的，應當制作取締決定書。取締決定書應當載明下列事項：

（一）非法社會組織的名稱；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和依據(jù)；

（三）作出取締決定的登記管理機關名稱和作出決定的日期。

取締決定書應當加蓋作出取締決定的登記管理機關的印章。

第十七條 登記管理機關作出取締決定，應當予以公告。

登記管理機關可以在報紙、門戶網站等媒體刊登公告，也可以在被取締組織的活動場所張貼公告。

第十八條 對于情節(jié)輕微、社會危害性不大的非法社會組織，經勸誡、教育后主動及時解散的，可以不再作出取締決定。

第十九條 非法社會組織被取締后，登記管理機關依法沒收違法所得、非法財物的程序，參照《社會組織登記管理機關行政處罰程序規(guī)定》辦理。

第二十條 當事人或者其他有關人員有下列行為的，由登記管理機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定移交公安機關處理：

（一）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言，影響登記管理機關依法辦案的；

（二）阻礙登記管理機關執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的；

（三）非法社會組織被取締后，仍以該組織名義進行活動的；

（四）其他違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為。

第二十一條 對參與非法社會組織活動或者為其活動提供便利的單位和個人，登記管理機關可以通報有關部門依法依規(guī)處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 登記管理機關對非法社會組織處置完畢后，對案件進行結案，并按照檔案管理的有關規(guī)定及時將檔案材料立卷歸檔。

第二十三條 本辦法自2025年5月1日起施行。2000年4月10日民政部發(fā)布的《取締非法民間組織暫行辦法》同時廢止。