文化和旅游部

文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館免稅進(jìn)口藏品管理辦法》的通知

文旅財(cái)發(fā)〔2025〕24號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，各計(jì)劃單列市文化和旅游局：

　　根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 文化和旅游部 國(guó)家文物局關(guān)于國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅規(guī)定的公告》（2024年第4號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)將《國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館免稅進(jìn)口藏品管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　

　　文化和旅游部

　　2025年3月14日

　　
國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館免稅進(jìn)口藏品管理辦法
　　

第一章 總則

　　第一條 為落實(shí)國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅政策，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館免稅進(jìn)口藏品審核、管理有關(guān)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》和《國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅規(guī)定》（財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 文化和旅游部 國(guó)家文物局公告2024年第4號(hào)），制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館，是指國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市相關(guān)部門(mén)所屬的國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館。

　　國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館名單由文化和旅游部商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局后以公告形式分批次發(fā)布。

　　第三條 國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館進(jìn)口藏品應(yīng)當(dāng)屬于《國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅規(guī)定》的范疇。

　　第四條 國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館進(jìn)口與其收藏范圍相符的藏品，方能申請(qǐng)享受免稅稅收政策。

　　第五條 文化和旅游部負(fù)責(zé)進(jìn)口藏品申請(qǐng)的審核，免稅進(jìn)口藏品備案等管理和監(jiān)督工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市文化和旅游行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)口藏品申請(qǐng)的初審，免稅進(jìn)口藏品備案等管理和監(jiān)督工作。

　　第六條 國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館應(yīng)當(dāng)按照下列程序提交材料。

　　（一）文化和旅游部直屬的國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館直接向文化和旅游部提交材料；其他中央級(jí)國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館通過(guò)所屬中央部門(mén)向文化和旅游部提交材料。

　　（二）省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)直屬的國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館向省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)提交材料；其他省級(jí)國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館通過(guò)所屬省級(jí)部門(mén)向省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)提交材料。省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)審核匯總后向文化和旅游部提交材料。

　　

第二章 申請(qǐng)與審核

　　第七條 國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館在進(jìn)口藏品前，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口藏品的真?zhèn)巍��?lái)源合法性、價(jià)值等預(yù)先進(jìn)行鑒定評(píng)估，出具鑒定評(píng)估報(bào)告，并按照本辦法第六條規(guī)定的程序提交進(jìn)口藏品申請(qǐng)。申請(qǐng)材料具體包括：

　　（一）進(jìn)口藏品申請(qǐng)表（附件1-1、附件1-2、附件1-3）；

　　（二）進(jìn)口藏品的鑒定評(píng)估報(bào)告；

　　（三）單位法人證書(shū)（復(fù)印件）；

　　（四）相關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人出具的境外捐贈(zèng)、歸還、追索藏品的書(shū)面證明材料或者購(gòu)買(mǎi)藏品的合同、發(fā)票等進(jìn)口憑證（復(fù)印件）；

　　（五）其他相關(guān)材料。

　　第八條 省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)對(duì)省級(jí)國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館的進(jìn)口藏品申請(qǐng)進(jìn)行初審，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見(jiàn)，并將相關(guān)材料報(bào)送文化和旅游部。

　　第九條 文化和旅游部對(duì)國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館進(jìn)口藏品申請(qǐng)進(jìn)行審核，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)（附件2）。

　　第十條 國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館憑文化和旅游部出具的審核意見(jiàn)，以及捐贈(zèng)、歸還、追索、購(gòu)買(mǎi)等有效進(jìn)口憑證及其他相關(guān)材料，在藏品進(jìn)口前向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理免稅手續(xù)。

　　第十一條 本辦法第二條規(guī)定范圍之外的其他國(guó)有公益性收藏單位如有免稅進(jìn)口藏品需求，可以參照本辦法第六條規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，按照“一事一議”方式，由文化和旅游部商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，確有必要進(jìn)口的藏品可以按照規(guī)定享受免稅政策，并按照相關(guān)要求辦理免稅手續(xù)。

　　

第三章 管理與監(jiān)督

　　第十二條 文化和旅游行政部門(mén)以及國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)管理，確保免稅進(jìn)口藏品永久收藏，僅用于公益性活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、移作他用、抵押、質(zhì)押或者出租。

　　第十三條 國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館應(yīng)當(dāng)在藏品總賬中設(shè)立進(jìn)口藏品子賬，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)更新管理。

　　國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館應(yīng)當(dāng)在免稅進(jìn)口藏品入境30個(gè)工作日內(nèi)，將其記入進(jìn)口藏品子賬，并提交國(guó)有公益性收藏單位免稅進(jìn)口藏品登記備案表進(jìn)行備案（附件3），同時(shí)抄報(bào)主管海關(guān)。

　　第十四條 國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館之間依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)免稅進(jìn)口藏品進(jìn)行調(diào)撥、交換、借用的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并自調(diào)撥、交換、借用之日起30個(gè)工作日內(nèi)，提交相應(yīng)的免稅進(jìn)口藏品調(diào)撥（交換、借用）備案報(bào)告進(jìn)行備案（附件4）。

　　在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的免稅進(jìn)口藏品，相關(guān)收藏單位應(yīng)當(dāng)在向文化和旅游行政部門(mén)備案的同時(shí)，報(bào)主管海關(guān)備案。

　　第十五條 中央級(jí)國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館應(yīng)當(dāng)于每年2月15日前按照本辦法第六條規(guī)定的程序向文化和旅游部報(bào)送進(jìn)口藏品免稅情況年度統(tǒng)計(jì)表（附件5-1）。

　　省級(jí)國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館應(yīng)當(dāng)于每年1月底前按照本辦法第六條規(guī)定的程序向省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)報(bào)送進(jìn)口藏品免稅情況年度統(tǒng)計(jì)表（附件5-1）。省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年2月15日前向文化和旅游部報(bào)送進(jìn)口藏品免稅政策執(zhí)行情況年度統(tǒng)計(jì)表（附件5-2）和進(jìn)口藏品免稅政策執(zhí)行情況年度總結(jié)（附件6）。

　　第十六條 享受免稅政策的國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館將免稅進(jìn)口藏品轉(zhuǎn)讓、移作他用、抵押、質(zhì)押或出租的，將依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 通過(guò)“一事一議”方式享受免稅政策的國(guó)有公益性收藏單位，應(yīng)當(dāng)參照本章規(guī)定，妥善使用、管理免稅進(jìn)口藏品，做好免稅進(jìn)口藏品相關(guān)工作。

　　

第四章 附則

　　第十八條 享受免稅政策的國(guó)有公益性圖書(shū)館、美術(shù)館發(fā)生合并、分立、撤銷(xiāo)、名稱(chēng)變更情形的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法第六條規(guī)定的程序報(bào)送變更情況，由文化和旅游部函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。

　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起至2027年12月31日施行，2024年5月1日至本辦法印發(fā)之日期間有進(jìn)口藏品免稅需求的可按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理。



　　附件：

　　1-1.文化和旅游部直屬?lài)?guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品申請(qǐng)表

　　1-2.其他中央級(jí)國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品申請(qǐng)表

　　1-3.省級(jí)及以下國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品申請(qǐng)表

　　2.免稅進(jìn)口藏品審核意見(jiàn)

　　3.國(guó)有公益性收藏單位免稅進(jìn)口藏品登記備案表

　　4.免稅進(jìn)口藏品調(diào)撥（交換、借用）備案報(bào)告

　　5-1.進(jìn)口藏品免稅情況年度統(tǒng)計(jì)表

　　5-2.各省（區(qū)、市）進(jìn)口藏品免稅政策執(zhí)行情況年度統(tǒng)計(jì)表

　　6.進(jìn)口藏品免稅政策執(zhí)行情況年度總結(jié)提綱