吉林省長春市人民政府

長春市出售公用住房管理辦法
　　（1995年5月15日市政府令第31號公布，1997年11月18日市政府令第70號第一次修改，2024年2月23日市政府令第95號第二次修改）
第一章總則
　　第一條　為深化長春市住房制度改革，穩(wěn)步出售公有住房，逐步實現(xiàn)住房商品化，正確引導(dǎo)消費，加快住房建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
　　第二條　凡我市城區(qū)和郊區(qū)范圍內(nèi)的公有住房出售，均適用本辦法。
　　公有住房是指房地產(chǎn)管理部門直接管理的住房和各單位自管的住房。
　　第三條　市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱市房改辦）負責(zé)全市出售公有住房的管理工作。
　　第四條　出售公有住房應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、合法和先評估后出售的原則。
第二章出售范圍和對象
　　第五條　凡我市城區(qū)和郊區(qū)范圍內(nèi)的公有住房，除下列住房外，均可以出售給個人：
　　（一）無房屋所有權(quán)證和產(chǎn)權(quán)有爭議的住房；
　　（二）近期城市改造規(guī)劃范圍內(nèi)的住房；
　　（三）四成新（含四成新）以下住房；
　　（四）具有歷史、文化保護價值的住房；
　　（五）獨立庭院式住房；
　　（六）市房改辦確定的其它不宜出售的住房。
　　第六條　凡具有我市城市戶口的居民，均可申請購買公有住房。男女均享有購房權(quán)。
　　第七條　以成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房以戶為單位，每戶只能購買一次不超過住房控制標(biāo)準(zhǔn)的住房。住房控制標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
　　第八條　單位新建和騰空的公有住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售給住房困難戶。未建立住房公積金制度的單位，不得以成本價或標(biāo)準(zhǔn)價出售公有住房。
第三章出售價格
　　第九條　出售公有住房以建筑面積為單位，戶建筑面積計算公式如下：
　　戶建筑面積＝戶使用面積×本棟住房總建筑面積÷本棟住房總使用面積。
　　第十條　出售公有住房按居民家庭收入實行市場價、成本價、標(biāo)準(zhǔn)價：
　　（一）人均年收入1萬元以上（含1萬元）的高收入家庭，購買公有住房實行市場價。
　　（二）人均年收入1萬元以下的中低收入家庭，購買公有住宅實行標(biāo)準(zhǔn)價，但本人自愿也可以實行成本價。
　　成本價包括住房的征地和拆遷補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、管理費、貸款利息和稅金。
　　標(biāo)準(zhǔn)價由負擔(dān)價和抵交價兩部分組成。
　　第十一條　出售公有住房的成本價和標(biāo)準(zhǔn)價，每年由市房改辦會同有關(guān)部門測定，由市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。我市一九九五年出售新建的磚混結(jié)構(gòu)成套標(biāo)準(zhǔn)住宅的成本價為每平方米860元。一九九五年出售新建的磚混結(jié)構(gòu)成套標(biāo)準(zhǔn)住宅的標(biāo)準(zhǔn)價為每平方米526元，其中負擔(dān)價每平方米322元，抵交價204元。
　　第十二條　以成本價購買舊公有住房，年成新折舊率為2％，以標(biāo)準(zhǔn)價購買舊公有住房，年成新折舊率為1.5％。
　　經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊公有住房，按有關(guān)規(guī)定評估后確定成新。
　　第十三條　住房的實際售價，根據(jù)房屋的成新、結(jié)構(gòu)，結(jié)合地段環(huán)境差價、居室朝向差價、樓層差價、室內(nèi)設(shè)備差價、室內(nèi)裝修差價確定。結(jié)構(gòu)、地段環(huán)境、居室朝向、樓層、室內(nèi)設(shè)備、室內(nèi)裝修差價見附表。
　　第十四條　公有住房售價（單位：元／平方米建筑面積）的計算公式是：
　　按成本價售房實際價格＝〔（成本價－年工齡折扣額×夫婦雙方建立公積金前的工齡和）×（1－年折舊率×已竣工使用年限）±六項調(diào)劑因素－成本價×現(xiàn)住房折扣率〕×（1－一次付款優(yōu)惠折扣率）。
　　按標(biāo)準(zhǔn)價售房實際價格＝〔（標(biāo)準(zhǔn)價－年工齡折扣額×夫婦雙方建立公積金前的工齡和）×（1－年折舊率×已竣工使用年限）±六項調(diào)劑因素－負擔(dān)價×現(xiàn)住房折扣率〕×（1－一次付款優(yōu)惠折扣率）。
　　第十五條　購買公有住房控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價或成本價；超出住房控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，執(zhí)行市場價。
第四章優(yōu)惠政策
　　第十六條　職工購買公有住房給予工齡折扣優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年測定一次并公布執(zhí)行。一九九五年工齡折扣優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)為每一年工齡每平方米折扣3．14元計算。
　　第十七條　職工購房工齡按照下列規(guī)定確定：
　　（一）購房職工已婚的，按夫婦雙方購房工齡合并計算；
　　（二）購房職工喪偶的，按購房職工工齡和其配偶生前工齡合并計算；
　　（三）購房職工未婚的，按購房職工本人工齡計算；
　　（四）有大學(xué)專科以上學(xué)歷的職工，其在校按規(guī)定學(xué)制學(xué)習(xí)期間（在職上學(xué)的除外），計算購房工齡；
　　（五）購房人為烈士配偶、父母，二等乙級以上（含乙級）傷殘軍人和因工負傷四級以上（含四級）職工的，其購房工齡不足65年的，按65年計算；
　　（六）離退休購房職工，按國家規(guī)定的離退休年齡前的實際工作年限計算；
　　（七）購房職工停薪留職、勞改、勞教期間，不計算購房工齡。
　　在職職工購房工齡計算，截止一九九四年十二月三十一日止。
　　第十八條　職工購買現(xiàn)已住用公有住房的，享受現(xiàn)住房折扣優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年確定公布一次。一九九五年按負擔(dān)價的5％折扣優(yōu)惠。以后，逐年減少，二ＯＯＯ年取消。
　　第十九條　職工購買公有住房，一次付清房款的，給予一次付款優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定測定執(zhí)行。
　　第二十條　職工購買公有住房，可以分期付款，分期付款部分，按政策性抵押貸款利率計收利息，但首次付款不得低于實際售價的30％，分期付款年限一般不超過10年。
　　第二十一條　購買公有住房的，可按規(guī)定申請住房抵押貸款。
　　第二十二條　個人購買公有住房的，按有關(guān)規(guī)定免征稅費。
　　第二十三條　以成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，在分期付款期間，按未付購房款占應(yīng)付購房款的比例交繳房租。
第五章住房產(chǎn)權(quán)
　　第二十四條　以市場價、成本價購買的公有住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，依法享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。
　　職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房，產(chǎn)權(quán)歸購房人和售房單位共有，購房人享有占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和有限的處分權(quán)。購房人和售房單位產(chǎn)權(quán)按售房當(dāng)年住房標(biāo)準(zhǔn)價占成本價的比例確定。購房人出售或出租所購住房的，原售房單位有優(yōu)先購買或租用權(quán)；出售或出租住房，所獲收益由購房人和原售房單位按各自的產(chǎn)權(quán)比例進行分配。
　　第二十五條　購房人為一九八四年六月一日以來回遷戶的，其個人依照市政府的有關(guān)規(guī)定，交納擴大面積款（即擴大面積安置費）的，其交款部分住房經(jīng)市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門確認后，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，個人交款住房以外的部分，依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　購買的公有住房為解困往房的，購房人已出資部分的住房，可給予產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)份額按個人交款的數(shù)額與當(dāng)年住房成本價的比例確定；購房人產(chǎn)權(quán)份額以外的部分住房依照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章公有住房出售程序
　　第二十六條　單位出售公有住房的，提交下列資料：
　　（一）出售公有住房方案；
　　（二）出售公有住房申請；
　　（三）出售的公有住房的房屋所有權(quán)證；
　　（四）單位繳交住房公積金證明；
　　（五）租住公有住房職工認購住房債券的證明；
　　（六）其它資料。
　　第二十七條　出售公有住房單位，須按下列程序辦理審批手續(xù)：
　　（一）持應(yīng)提交的上述資料，到市房改辦登記；
　　（二）持市房改辦出具的《長春市出售公有住房鑒證評估通知書》，到市房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)鑒證和房屋評估；
　　（三）持房屋產(chǎn)權(quán)鑒證和房屋評估資料，到市房改辦辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取《長春市出售公有住房批準(zhǔn)書》；
　　（四）按評估確定的價格和有關(guān)政策規(guī)定，向個人出售公有住房；
　　（五）持《長春市出售公有住房批準(zhǔn)書》、《個人購買公有住房名冊》、售房收款憑證和售房款存入指定銀行房地產(chǎn)信貸部的存款證明等有關(guān)資料，到市房產(chǎn)管理部門辦理交易和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
　　第二十八條　個人購買公有住房應(yīng)當(dāng)向售房單位提交下列資料：
　　（一）書面購房申請；
　　（二）家庭職工的工齡、工資收入證明；
　　（三）產(chǎn)權(quán)單位與購房人簽訂的協(xié)議書；
　　（四）其它有關(guān)資料。
　　第二十九條　購房人分期付款的，售房單位和購房人雙方應(yīng)簽定付款合同。購房人不是售房單位職工的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)濟擔(dān)保。
　　分期付款的，應(yīng)當(dāng)在購房人付清房款后，由售房單位辦理交易和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
　　第三十條　購房人在分期付款期間，移居外地或死亡的，由其合法繼承人承付；購房人或合法繼承人不愿承付的，收回住房，在扣除使用期間的折舊費后，將已付房款余額退還購房人或合法繼承人；購房人已死亡且無合法繼承人的，依照法定程序處理。
　　第三十一條　購買公有住房應(yīng)當(dāng)由個人出資，售房單位收取購房款時，應(yīng)當(dāng)開具統(tǒng)一印刷的票據(jù)。
　　第三十二條　購房人付清房價款后，應(yīng)及時到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)證。
第七章公有住房售后管理
　　第三十三條　公有住房出售后，應(yīng)統(tǒng)一委托市房產(chǎn)管理部門認定的專業(yè)房產(chǎn)管理單位實行物業(yè)管理，也可以自管自修。
　　第三十四條　公有住房出售后，采暖費、電梯費和二次供水系統(tǒng)設(shè)備的運行、維修、更新費用及其管理，在市政府沒有新的規(guī)定之前，仍由原渠道解決；共用的供暖設(shè)施維修、更新費用，由供暖單位負擔(dān)。
　　第三十五條　公有住房售后維修管理按《長春市城鎮(zhèn)異產(chǎn)毗連房屋共有房屋管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十六條　公有住房出售后，售房款的管理按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　國家投資建設(shè)的公有住房，其出售收入按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交，分別納入各級住房基金；其它公有住房出售收入，歸單位所有，納入單位住房基金。售房款要存入市政府指定的專業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸部，用于住房建設(shè)和住房制度改革，嚴禁挪作他用。
第八章罰則
　　第三十七條　售房單位和購房人不準(zhǔn)有下列行為：
　　（一）低于規(guī)定價格出售公有住房；
　　（二）隱價瞞價售房；
　　（三）擅自挪用售房款；
　　（四）弄虛作假，倒賣公有住房牟取非法利潤；
　　（五）以公款充私款，購買住房。
　　第三十八條　出售公有住房的工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行本辦法，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊。
　　第三十九條　對違反本辦法規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰。
　　（一）不按本辦法第二十七條規(guī)定辦理售房手續(xù)的，責(zé)令售房單位補辦審批手續(xù)，并處以3000元以上10000元以下的罰款。
　　（二）違反本辦法第三十七條（一）、（二）項規(guī)定的，責(zé)令單位限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款，視情節(jié)對售房單位負責(zé)人處以500元以上1000元以下的罰款。
　　（三）違反本辦法第三十七條（三）項規(guī)定的，責(zé)令限期歸還挪用的售房款，并處以5000元以上30000元以下的罰款。
　　（四）違反本辦法第三十七條（四）項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上30000元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　（五）違反本辦法第三十七條（五）項規(guī)定的，收回住房或產(chǎn)權(quán)，并對責(zé)任者處以500－1000元的罰款。
　　（六）違反本辦法第三十八條規(guī)定的，追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
　　第四十條　本辦法由市人民政府法制局負責(zé)解釋。
　　第四十一條　本辦法由市房改辦負責(zé)組織實施。
　　第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。