吉林省遼源市人大常委會

遼源市人民代表大會常務(wù)委員會

公 告



《遼源市柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》已經(jīng)2022年2月28日遼源市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過，并經(jīng)2022年7月28日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。





遼源市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年8月8日






遼源市柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例



（2022年2月28日遼源市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過，2022年7月28日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準）



第一章 總 則

第一條 為了更好地保護和利用地方特色農(nóng)業(yè)資源，促進柞蠶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)和生態(tài)深度融合，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)柞蠶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶持，蠶場建設(shè)和管理，柞蠶生產(chǎn)、經(jīng)營和加工活動適用本條例。

柞蠶蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量安全的管理適用《蠶種管理辦法》的規(guī)定。

第三條 柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循政府引導、市場主導、因地制宜、綠色高效的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四條 市和柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導，建立促進柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。

市和柞蠶產(chǎn)區(qū)縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理工作，并在柞蠶放養(yǎng)、蠶場建設(shè)和保護方面給予技術(shù)指導。

發(fā)展和改革、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、科技、水利、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照各自職責，做好柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的相關(guān)工作。

第五條 鼓勵、支持柞蠶行業(yè)協(xié)會和柞蠶專業(yè)合作社的發(fā)展，發(fā)揮其在資金、物資、技術(shù)、信息、市場營銷等方面的服務(wù)功能。

第二章 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

第六條 市和柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當圍繞發(fā)揮特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，制定柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化和調(diào)整柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。注重拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，研發(fā)新產(chǎn)品，提高附加值，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第七條 柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與國土空間規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等相銜接。

第八條 柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當尊重自然規(guī)律和市場規(guī)律，經(jīng)過充分調(diào)研和科學論證，認真聽取科研機構(gòu)、蠶場權(quán)屬人和使用人、柞蠶產(chǎn)品經(jīng)營者、加工企業(yè)等社會公眾的意見。

第九條 市和柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)自然資源狀況和柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，制定天然蠶場保護、開發(fā)和人工蠶場建設(shè)方案，有序擴大柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

第十條 市和柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究制定柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

第十一條 市和柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當鼓勵和支持與食品餐飲、觀光旅游和柞蠶文化相融合的柞蠶產(chǎn)品銷售模式的建設(shè)和發(fā)展。

第三章 蠶場管理

第十二條 柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當健全完善蠶場備案制度，對已經(jīng)形成的天然蠶場進行備案，載明蠶場區(qū)位、四至、規(guī)模、權(quán)屬人和使用人等。

第十三條 柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當結(jié)合實際，研究制定蠶場建設(shè)投入政策，支持養(yǎng)蠶步道、運輸索道等蠶場標準化建設(shè)，不斷提升養(yǎng)蠶機械化作業(yè)程度。

第十四條 國有、集體林地，以及荒山和廢棄蠶場具備下列條件的，可以開發(fā)新建蠶場：

（一）連片面積四十畝地以上；

（二）坡度在三十度以下；

（三）柞樹林齡不得超過十年且柞樹占百分之八十以上；

（四）符合蠶場建設(shè)環(huán)境條件的相關(guān)標準以及有關(guān)規(guī)劃要求。

嚴格限制國有林地開發(fā)新建蠶場；不得占用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)開發(fā)新建蠶場。

符合國家規(guī)定標準，利用林地開辟新蠶場的，應(yīng)當經(jīng)縣（區(qū)）林業(yè)主管部門批準。連續(xù)三年不養(yǎng)蠶的蠶場，由林業(yè)主管部門收回，實行封山育林。

第十五條 蠶場權(quán)屬人和使用人應(yīng)當采取措施，加強蠶場的管護，防止蠶場水土流失和生態(tài)環(huán)境的破壞。

蠶場柞樹稀疏地塊應(yīng)當采取補植補種柞樹、草灌植物等密植串帶措施，恢復(fù)和增加蠶場植被。

第十六條 蠶場權(quán)屬人和使用人應(yīng)當嚴格履行蠶場防火和林業(yè)有害生物防治的義務(wù)和責任，維護蠶場安全，防止蠶場火災(zāi)和生態(tài)環(huán)境破壞。

第十七條 蠶場權(quán)屬人和使用人不得擅自將蠶場轉(zhuǎn)作非蠶使用或者擅自棄蠶荒場。

第十八條 任何單位和個人不得在蠶場內(nèi)進行下列破壞蠶場的行為：

（一）開墾、采石、挖沙、取土、建墳、放牧、砍柴、摟草、刨柞樹根等；

（二）侵占、毀壞蠶場及蠶場基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）排放廢水、廢氣，傾倒、堆放固體廢物及其他有毒有害物質(zhì)；

（四）蠶期內(nèi)噴灑非利蠶類農(nóng)藥；

（五）非生產(chǎn)用機動車進入蠶場；

（六）餐飲、燒烤、露營等損害蠶場環(huán)境的活動；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 柞蠶生產(chǎn)

第十九條 國有、集體所有蠶場可以采取自主經(jīng)營、租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式放養(yǎng)柞蠶。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的蠶場實行承包經(jīng)營的，適用《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定。

第二十條 柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當建立完善柞蠶放養(yǎng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，為柞蠶生產(chǎn)提供必要技術(shù)指導。

第二十一條 柞蠶生產(chǎn)應(yīng)當使用國家或者省農(nóng)業(yè)主管部門確認推廣并適宜放養(yǎng)區(qū)域生態(tài)的蠶種；放養(yǎng)的蠶種應(yīng)當由蠶種生產(chǎn)、銷售者建立蠶種生產(chǎn)、銷售檔案。

第二十二條 科學合理確定柞蠶放養(yǎng)頻率、投種數(shù)量和食葉程度，不得過度放養(yǎng)，保障柞蠶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

柞蠶放養(yǎng)頻率和投種數(shù)量等具體規(guī)定由柞蠶產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府制定。

移蠶不得剪柞樹主干枝，防止柞樹枯萎死亡，保護資源可持續(xù)利用。

第二十三條 蠶場輪伐更新由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行現(xiàn)場勘察、設(shè)計后按設(shè)計方案進行。

林地上蠶場的輪伐更新，適用森林管理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第二十四條 蠶場輪伐更新實行周期制。中刈蠶場二至三年，根刈蠶場四至六年。未到期限的，不得輪伐更新。

每次輪伐更新應(yīng)當在柞樹休眠期進行，不得超出審批面積、越界、串地塊輪伐更新。

第二十五條 蠶場可以因地制宜，結(jié)合土壤、氣候、生態(tài)環(huán)境等自然因素，林下間作藥材、山野菜、食用菌等經(jīng)濟作物，實行多種經(jīng)營增產(chǎn)增收。

第五章 經(jīng)營與加工

第二十六條 柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強柞蠶產(chǎn)品銷售經(jīng)營的規(guī)范和管理，培育專業(yè)合作社等具有龍頭帶動作用的經(jīng)營主體，創(chuàng)新營銷模式，開發(fā)域內(nèi)外市場，拓寬銷售渠道，擴大消費群體。

第二十七條 完善柞蠶產(chǎn)品存儲設(shè)施建設(shè)，研究推廣適合柞蠶產(chǎn)品存儲的新方法、新技術(shù)，延長柞蠶產(chǎn)品的供應(yīng)期。

第二十八條 支持柞蠶行業(yè)協(xié)會、加工企業(yè)制定和申報行業(yè)標準、企業(yè)標準。柞蠶產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當采用標準化、清潔化方式生產(chǎn)加工柞蠶。

第二十九條 加強柞蠶產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，柞蠶產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合國家、地方或者行業(yè)標準。不得在采收、存儲、加工環(huán)節(jié)中使用危害柞蠶產(chǎn)品質(zhì)量的方法和措施。

建立柞蠶產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，對柞蠶產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)測。

第三十條 柞蠶加工企業(yè)應(yīng)當建立柞蠶產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢制度，定期對柞蠶加工生產(chǎn)狀況進行檢查，建立柞蠶產(chǎn)品加工記錄檔案。

柞蠶加工記錄和憑證保存期限不得少于柞蠶產(chǎn)品保質(zhì)期滿后一年。不得偽造柞蠶加工記錄。

第三十一條 禁止在柞蠶產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第六章 產(chǎn)業(yè)扶持

第三十二條 市和柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當制定扶持政策，適度擴大柞蠶生產(chǎn)規(guī)模，引導和培育柞蠶產(chǎn)品精深加工企業(yè)，促進柞蠶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三十三條 柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當鼓勵、支持柞蠶產(chǎn)品加工企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校聯(lián)合研發(fā)柞蠶產(chǎn)品精深加工的新方法、新技術(shù)，綜合開發(fā)柞蠶食品、保健品、化妝品、紡織品、生活用品等柞蠶衍生品。

第三十四條 柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，支持柞蠶加工企業(yè)以物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)抵押等方式融資，鼓勵各類市場主體參與柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。

第三十五條 柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當健全和完善柞蠶產(chǎn)業(yè)信息管理，為柞蠶生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)和柞蠶產(chǎn)品銷售信息服務(wù)。

第三十六條 柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當引導柞蠶生產(chǎn)者、經(jīng)營者和加工企業(yè)，通過利用新媒體、設(shè)立電商平臺等途徑，廣泛宣傳柞蠶文化，推介柞蠶產(chǎn)品，增強柞蠶產(chǎn)品的認知度，促進柞蠶產(chǎn)品交易。

第三十七條 柞蠶產(chǎn)區(qū)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，組織申報柞蠶地理標志，培養(yǎng)和發(fā)展具有地域優(yōu)勢和地域特色的柞蠶品牌，提升柞蠶產(chǎn)品品牌效應(yīng)。

第三十八條 鼓勵深入挖掘柞蠶在生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等領(lǐng)域的價值，加強老工藝、老字號、老品種的保護與傳承。

鼓勵開發(fā)推廣柞蠶餐飲文化、旅游文化項目，促進柞蠶產(chǎn)業(yè)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間技藝、鄉(xiāng)風民俗、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合。

第七章 法律責任

第三十九條 違反本條例第十八條第一項至四項規(guī)定的，由縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止侵占、毀壞行為，限期恢復(fù)原狀，并處以一千元以上一萬元以下罰款。

對可能導致土壤污染的違法行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)土壤污染防治的法律、法規(guī)進行處罰。

第四十條 違反本條例第十八條第五項規(guī)定的，由縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令改正；拒不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十八條第六項規(guī)定的，由縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門處以每畝五十元以上一百元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定的，由縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門處以每枝十元罰款。

第四十四條 違反本條例第二十三條第一款、第二十四條規(guī)定的，由縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門處以每畝一百元以上五百元以下罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八章 附 則

第四十六條 本條例自2022年10月1日起施行。