山東省濰坊市人民政府

濰坊市城市公園廣場管理辦法

(2023年12月25日濰坊市人民政府令第109號公布 自2024年3月1日起施行)



第一章 總 則



第一條　為了加強城市公園、廣場管理，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市公園、廣場的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，適用本辦法。

法律、法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、自然保護區(qū)等管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱城市公園是指市、縣（市）中心城區(qū)內(nèi)政府管理的，向公眾開放，具有一定的園林綠化環(huán)境和配套設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、傳承文化、科普教育、防災(zāi)避險等功能的公共場所，包括綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、游園等。

本辦法所稱城市廣場是指市、縣（市）中心城區(qū)內(nèi)政府管理的，具有一定綠地規(guī)模、配置一定景觀設(shè)施，供公眾游憩或者進行紀(jì)念、避險等公共活動的開放性空間。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公園、廣場事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將政府建設(shè)、管理城市公園、廣場所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公園、廣場管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、文化和旅游、行政審批服務(wù)、體育、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市公園、廣場管理相關(guān)工作。

第六條　市、縣（市）人民政府城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公園、廣場名錄。城市公園、廣場名錄應(yīng)當(dāng)包括名稱、類別、位置、面積、四至范圍和管理機構(gòu)等內(nèi)容。

第七條　鼓勵和引導(dǎo)社會力量以投資、捐贈、參加志愿服務(wù)等方式，依法參與城市公園、廣場的建設(shè)、管理和服務(wù)。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第八條　新建、改建、擴建城市公園、廣場應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公園、廣場設(shè)計規(guī)范等相關(guān)技術(shù)要求，編制城市公園、廣場設(shè)計方案并依法辦理審批手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市公園、廣場設(shè)計方案，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。

第九條　編制城市公園、廣場設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)簡約、突出特色、功能完善的原則，符合下列要求：

（一）以植物造景為主，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物，科學(xué)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀；

（二）充分融合本地歷史文化內(nèi)涵和地方特色；

（三）適當(dāng)配建游樂、娛樂、康樂等游憩設(shè)施和游客服務(wù)中心、公廁、停車場、無障礙通道等服務(wù)設(shè)施。

第十條　城市公園、廣場內(nèi)新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物的體量、外形、高度、色彩，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合國家規(guī)范并依法辦理審批手續(xù)。

城市公園、廣場內(nèi)綠地面積比例未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得新建、擴建建（構(gòu)）筑物。

第十一條　城市公園、廣場內(nèi)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與游人總量相適應(yīng)，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十二條　承擔(dān)防災(zāi)避險功能的城市公園、廣場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害類型、承擔(dān)的主要功能以及相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)要求，建設(shè)應(yīng)急避護場所和設(shè)施，并設(shè)置顯著的指示標(biāo)志。

第十三條　任何組織和個人不得非法占用城市公園、廣場用地，不得擅自改變城市公園、廣場用地使用性質(zhì)。

確需臨時占用城市公園、廣場用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。臨時占用結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。

確需改變城市公園、廣場用地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。



第三章 管理與服務(wù)



第十四條　城市公園、廣場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全各項管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)避險預(yù)案；

（二）做好設(shè)施設(shè)備、建（構(gòu)）筑物、綠化景觀的維護管理和衛(wèi)生保潔；

（三）加強安全管理，維護正常游覽秩序，有條件的設(shè)置視頻監(jiān)控等安全設(shè)備；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條　城市公園、廣場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)行為，為游人提供方便、舒適的游園服務(wù)：

（一）在顯著位置設(shè)置公示牌，根據(jù)需要公示游覽示意圖、簡介、游客須知、開閉園時間、管理機構(gòu)名稱和監(jiān)督服務(wù)電話等；

（二）對有歷史意義和文化內(nèi)涵的建（構(gòu)）筑物和園林景觀設(shè)置介紹牌；

（三）工作人員經(jīng)培訓(xùn)上崗，言行舉止文明規(guī)范，有條件的為游客提供導(dǎo)游講解服務(wù)；

（四）為殘疾人、老年人、兒童提供方便服務(wù)，保持無障礙設(shè)施完好，有條件的配備醫(yī)療急救設(shè)備；

（五）因故不能開放或者需要控制游客數(shù)量的，提前向社會公布。

第十六條　城市公園、廣場應(yīng)當(dāng)免費向社會開放；確需收費的，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。

第十七條　城市公園、廣場內(nèi)配套商業(yè)設(shè)施、場地對外承包、租賃、合作經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。

第十八條　鼓勵在城市公園、廣場內(nèi)依法開展配套服務(wù)經(jīng)營，合理引入餐飲、零售、游樂等服務(wù)項目，激發(fā)城市公園、廣場活力。

禁止改變城市公園、廣場內(nèi)建（構(gòu)）筑物等的公共資源屬性，在城市公園、廣場中設(shè)立為特定群體服務(wù)的會所、會館等非公益性場所。

第十九條　在城市公園、廣場內(nèi)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守城市公園、廣場管理規(guī)定，接受城市公園、廣場管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十條　除下列車輛外，城市公園、廣場內(nèi)禁止車輛通行：

（一）輪椅車、兒童車；

（二）步行騎行綜合綠道內(nèi)準(zhǔn)許騎行的車輛；

（三）施工、養(yǎng)護、觀光等專用車輛；

（四）電力、水務(wù)、通信等作業(yè)車輛；

（五）執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護、搶險、防汛等特種車輛。

準(zhǔn)許進入的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守城市公園、廣場管理規(guī)定。

第二十一條　城市公園、廣場內(nèi)禁止下列行為：

（一）在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備和樹木、山石等自然景物上亂涂寫、亂刻劃、亂張貼；

（二）隨地吐痰、便溺以及亂丟煙頭、紙屑、果皮、包裝盒（袋）等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、渣土、糞便、污水；

（四）采挖植物，采摘花果，損毀草坪、樹木；

（五）捕捉、投打、傷害動物或者在非投喂區(qū)投喂動物；

（六）焚燒樹枝樹葉、垃圾或者其他雜物；

（七）燃放煙花爆竹、孔明燈；

（八）在非指定區(qū)域內(nèi)進行輪滑、滑板、平衡車、游泳、垂釣、宿營等活動；

（九）未經(jīng)準(zhǔn)許擺攤設(shè)點、兜售商品，發(fā)放商業(yè)廣告?zhèn)鲉巍⑿麄髌罚?br>
（十）其他影響景觀和環(huán)境衛(wèi)生、妨礙他人游覽休憩的行為。

第二十二條　在城市公園、廣場內(nèi)組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當(dāng)遵守城市公園、廣場管理機構(gòu)有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。

城市公園、廣場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定在該公園、廣場內(nèi)開展娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量等，并在顯著位置設(shè)置告示牌。

鼓勵有條件的城市公園、廣場設(shè)置噪聲監(jiān)測設(shè)備和公共電子顯示屏，實時監(jiān)測噪聲值。

第二十三條　禁止攜帶危險犬只或者其他具有攻擊性、恐嚇性的寵物進入城市公園、廣場。

攜帶犬只進入城市公園、廣場的，應(yīng)當(dāng)采取犬繩（鏈）牽引等方式有效管護，不得妨礙和危害他人，并及時清理攜帶犬只的糞便。

第二十四條　利用城市公園、廣場場地或者設(shè)施設(shè)備舉辦活動的，應(yīng)當(dāng)取得城市公園、廣場管理機構(gòu)的書面同意；需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理報批手續(xù)。

活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)服從城市公園、廣場管理機構(gòu)的管理，使用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保活動參與人員和游客安全。

第二十五條　需要在城市公園、廣場設(shè)置展示牌、宣傳欄等設(shè)施設(shè)備開展公益宣傳的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)遵守城市公園、廣場管理規(guī)定，不得擅自設(shè)置；設(shè)置的展示牌、宣傳欄等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與城市公園、廣場的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

在城市公園、廣場增加公益性健身器材等設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)與城市公園、廣場管理機構(gòu)簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)；增加的維護、更換費用，應(yīng)當(dāng)明確資金來源。



第四章 法律責(zé)任



第二十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第二十七條　違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，在城市公園、廣場內(nèi)開展娛樂、健身等活動，未遵守城市公園、廣場管理機構(gòu)有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的，由城市公園、廣場管理機構(gòu)勸阻；勸阻無效構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰。

第二十八條　違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，攜帶犬只進入城市公園、廣場，未采取犬繩（鏈）牽引等方式進行有效管護的，由縣（市、區(qū)）人民政府綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。不及時清理攜帶犬只糞便的，由縣（市、區(qū)）人民政府綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。



第五章 附 則



第二十九條　本辦法自2024年3月1日起施行。